政策

牢记嘱托 勇担使命 加快推进武汉区域科创中心建设

习近平总书记高度重视科技创新工作，将其摆在国家发展全局的核心位置，强调中国式现代化关键在科技现代化。建设武汉区域科创中心，是习近平总书记和党中央赋予湖北的光荣使命，是国家战略任务。我们要把武汉区域科创中心建设作为支点建设的“关键一招”、作为湖北“十五五”发展的重大任务，举全省之力推动武汉区域科创中心建设走深走实。锚定目标定位，切实增强机遇意识、危机意识，聚焦重点、持续用力，深化体制机制创新，营造一流生态，奋力把武汉区域科创中心打造成为“引领中部、辐射全国、融入世界”的创新增长极。

强化顶层设计。全面梳理政策文件，抓紧制定武汉区域科创中心建设实施方案，细化任务、责任、时限“三张清单”，形成明晰的路线图、时间表。对照时序进度目标，坚持清单化管理、项目化推进，一项一项查漏补缺，定期调度督办、逐项对账销号。

抓好规划落地。对全省现有规划进行系统梳理，统筹整合科创规划、产业规划、国土规划等各类空间数据，做到相适应、相统一。把实施方案与“十五五”经济社会发展规划、国土空间规划有机衔接，与推动武汉都市圈高质量发展深度融合，更好发挥武汉区域科创中心的创新策源和辐射带动功能。

夯实项目支撑。积极向上争取，加快谋划实施一批重大科技项目、重大产业项目、重大基础设施项目，为武汉区域科创中心建设提供基础载体。全力服务增长势头好的龙头企业技术迭代、产能扩张和上市融资。围绕工业互联网、通用算力中心、智能计算中心等重点领域，实施一批新型信息基础设施项目，促进“两创”深度融合。

优化组织架构。着力构建大组织体系，把政、产、学、研、金、服等方面的资源和力量都汇聚起来，形成“点”“线”“面”全覆盖的组织架构。加强统筹协调、协同联动，定期调度工作进展，切实把武汉区域科创中心建设抓实抓细、抓出成效。

打造创新生态。对标学习先进地区，深化思想观念创新，敢为人先、敢闯敢试，进一步完善支持政策，健全鼓励科技创新的体制机制，构建“热带雨林式”的创新生态，千方百计把人和企业引进来、留下来、发展好。树立“有呼必应、无事不扰”的服务企业理念，构建亲清政商关系，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，不断强化一抓到底的执行力，奋力推动武汉区域科创中心建设迈上新台阶。

前瞻布局和发展未来产业

今天进行二十届中央政治局第二十四次集体学习，内容是前瞻布局和发展未来产业，主要是总结近年来我国未来产业发展情况，分析世界未来产业发展趋势，对培育发展未来产业进行思考。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。培育发展未来产业，对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。

近年来，党中央高度重视未来产业发展，加强战略谋划，强化政策支持，推动未来产业发展呈现良好势头，整体竞争力跻身全球第一梯队，越来越多领域实现“并跑”乃至“领跑”。同时要看到，我们的短板弱项也不少。新征程上，我们要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。

下面，我强调几点。

第一，加强统筹谋划。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。要把准发展方向。方向明，才能路子正、步履坚。党的二十届四中全会提出，要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些领域是“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，要聚焦发力、精准施策，确保取得明显进展。要科学论证技术路线。重点是提升前沿技术战略预判能力，加强多元技术路线探索并及时动态调整。要把握发展节奏。综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，把需要和可能统一起来，分门别类制定实施规划，做到先易后难、由近及远，积极稳步推进。特别是要引导各地牢固树立和践行正确政绩观，坚持全国一盘棋，因地制宜、错位发展，防止盲目“跟风”上项目、乱“烧钱”。要强化产业协同。未来产业与传统产业、新兴产业相辅相成、相互促进，传统产业底子雄厚，未来产业、新兴产业发展就会有后劲。要坚持联动发展，防止单兵突进，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。

第二，坚持以科技创新为引领。科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。要充分发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量作用，坚持“产业出题、科技答题”，大力提升科技支撑引领能力。要立足当前，采取超常规措施，加大重点领域关键核心技术攻关力度，尽快解决制约未来产业发展的“卡脖子”问题；着眼长远，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，强化科学研究、技术开发原始创新导向，努力从根本上解决原理性、基础性问题；推动科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化应用，努力将科研创造力转化为现实生产力。

第三，发挥企业主体作用。企业是创新的主体，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要通过政策引导、机制创新、生态优化，推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进。中央企业是科技创新的国家队，也应成为未来产业的主力军。要支持中央企业结合主责主业发展未来产业，切实增强核心功能，提升核心竞争力。要强化公共服务供给，培育一大批科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业，形成百花竞放、百舸争流的生动局面。

第四，营造良好政策环境。未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要大力支持，政府要做好服务。要完善财税等政策，加大对未来产业的投入。大力发展科技金融，构建与未来产业全生命周期融资需求相适应的金融服务体系，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。优化政府采购等政策，支持首台（套）、首批次商品的推广应用。人才是未来产业发展最宝贵的资源。要全方位做好人才培养、引进、使用工作，在全社会营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，充分调动人才创新创业积极性。

第五，健全治理体系。未来产业发展涉及面广，必须加强协同治理，防止出现政出多门、力量分散等情况。要坚持和加强党中央集中统一领导，健全部际协同和央地协作机制。要统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，前瞻应对技术失控、伦理失范、数据滥用等新型风险，确保既“放得活”又“管得好”，为技术创新和产业发展营造良好环境。要不断深化国际合作，积极参与全球治理，努力推动各方标准共建、规则共商、产业共促。

未来产业技术迭代快、影响因素多、决策风险大，对我们的领导能力和治理水平提出了更高要求。我曾经说过，如果我们对科技变化趋势不掌握、对新兴领域情况不了解，处于“盲人摸象”的状态是不行的。各级领导干部要切实加强科技前沿知识学习，提高专业化能力，努力做到知科技、懂产业、善决策。

（本文转载自2026年第11期《求是》杂志）

“义乌发展经验”的成功密码

习近平总书记强调，“要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把‘义乌发展经验’进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局”。义乌，一座区位优势、资源禀赋先天不足的县级市，却一路拔节生长、精彩蝶变，一跃成为辐射中外、货通天下、买卖全球的“世界小商品之都”。义乌的发展经验，为我们深刻理解“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题提供了最鲜活生动的样本。

一、义乌的主要做法

从“鸡毛换糖”的“敲糖帮”起步，义乌以小小拨浪鼓“拨”出全球最大的小商品批发市场，汇集210多万种商品、超126万户经营主体，联通230多个国家和地区，带动全国超3200万人就业，外贸出口额稳居全国县域第一；义乌小商品市场年成交额超3000亿元，连续35年位居全国专业市场首位。2002年到2007年，时任浙江省委书记习近平多次深入义乌调研，亲自提炼、概括和推广“义乌发展经验”，创造性地用“莫名其妙、无中生有、点石成金”生动概括“义乌发展经验”。总体来看，义乌的做法主要体现在五个方面。

（一）始终保持兴商建市的战略定力。义乌人市场意识根深蒂固，长期接受兴商文化理念影响，孕育出独特的商业基因和社会信用体系。1984年义乌确定“兴商建县（市）”战略，1992年正式对市场经营品种全面实行“划行归市”制度，1993年制定实施“以商促工、贸工联动”……从第一代马路市场到第六代全球数贸中心，义乌市场历经6次变迁、13次扩建、5轮迭代，40多年时间历任10多位县（市）委书记，但“抓市场就是抓发展”的核心理念从未动摇。义乌历届党委政府始终顺应时代变革，带领义乌人民接续奋斗，推动市场由小变大、由弱变强。

（二）始终保持依靠群众的民本情怀。当年的义乌人民“一穷二白”“穷怕了”“苦厌了”，勤劳致富的朴实愿望，催生了“鸡毛换糖”的“敲糖帮”。农闲时节，义乌农民肩挑货郎担、手摇拨浪鼓，走村串巷、游走四方，用红糖制成的糖饼向客户换取鸡鸭鹅毛、废铜烂铁。一路走来，义乌人凭着“白天当老板，晚上睡地板”的吃苦韧劲、“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的开拓魄力、“敢为人先、敢于试错”的创新胆识，脚踏实地闯市场、兴产业，以勤劳与智慧书写了发展传奇。

（三）始终保持尊重规律的科学态度。“义乌发展经验”的核心在于实现了“有效市场”和“有为政府”的完美结合。它不同于“苏南模式”和“温州模式”，义乌在“强政府”和“强市场”之间找到了平衡。当市场发展超越原有行政界限时，2006年浙江果断对义乌扩权，史无前例地下放131项经济社会管理权限，义乌市政府一度被称为“中国权力最大的县级政府”。但政府没有替代市场，而是通过创新制度、搭建平台、优化环境为企业发展扫清障碍、提供支持。

（四）始终保持无私无畏的担当精神。40多年前，走街串巷的“换糖人”因无证经营屡遭查处，百姓生计难以为继。对此，时任义乌县委书记谢高华顶着“走资本主义道路”的骂声，以“出了问题我负责，宁可不要乌纱帽”的使命担当，默认摆摊设点行为，拍板开放小商品市场。从发放“小百货敲糖换取鸡毛什肥”临时许可证，到开放“稠城镇小百货市场”，没有红头文件、没有先例可循。义乌县委县政府“摸着石头过河”，推出“四个允许”政策，让“敲糖帮”走上合法经营之路，改变了义乌人的命运，也为义乌市场发展奠定了坚实基础。

（五）始终保持敢闯敢试的改革基因。义乌敢闯敢试，首创“市场采购贸易方式”，破解小商品多品种、多批次、小批量出口难题；设立浙江省首家县级区域中国质量认证中心义乌服务中心“一站式”专窗，促进内外贸检测认证衔接；挂牌成立浙江省首个国际贸易劳动争议仲裁庭，实现涉外争议一站式专业化解……一项项具有标志性、关键性、引领性作用的“首票”“首单”“首例”竞相涌现，改革创新成为义乌发展的鲜明底色。

二、重要启示

义乌“创造了发展的奇迹”，是树立和践行正确政绩观的经典范本，也是县域经济破局突围的成功实践，为我们提供了有益借鉴。

（一）干事业、创政绩必须坚持因地制宜、量体裁衣。义乌的发展始于对本地资源禀赋的深刻认知与创造性转化。发展县域经济要找准定位、因地制宜，走好特色化、差异化发展道路。要大兴调查研究之风，领导干部带头传承弘扬“四下基层”优良作风，示范带动党员干部深入基层一线把情况摸清、把问题找准、把对策提实。要发挥自身特色优势，立足本地资源禀赋，实事求是、扬长避短，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅。要切实推动产业升级，按照“一村一品、一镇一业、一县一特”的发展思路，通过规模化、品牌化建设，着力打造村级主导产品、镇级支柱产业、县级特色集群，不断探索县域新质生产力发展路径，筑牢兴业强县根基。

（二）干事业、创政绩必须坚持依靠群众、造福人民。义乌的奇迹，归根结底是人民的奇迹。党员干部必须把为民造福作为最大政绩，深入践行以人民为中心的发展思想。要用心贴近群众，从内心深处把自己当成群众的一员，把群众的事当作自己的事，始终同群众想在一起、干在一起。要虚心问计群众，推动党员干部切实深入到人民群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，围绕群众所需所盼，校准工作方向。要倾心服务群众，狠抓民生实事办理，着力解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）干事业、创政绩必须坚持讲求科学、尊重规律。“义乌发展经验”的关键在于尊重市场规律却不放任，善用政府行为之“长”补市场自发调节之“短”。创造政绩既要积极进取，又要量力而行，不搞不顾实际的盲目攀比和违背规律的大干快上，始终从实际出发、按规律办事。决策前，要全面掌握情况、深入研究分析，确保决策符合实际；决策中，要严格执行公众参与、专家论证、风险评估等制度机制，充分发扬民主，切实优化流程；决策后，要建立决策执行跟踪反馈机制，做到动态预警、及时纠偏、有效修正。

（四）干事业、创政绩必须坚持锚定目标、久久为功。义乌的成功得益于始终以市场为导向，持之以恒、绵绵用力、久久为功。在干事创业、推动高质量发展中，要做到当前和长远的统一，不搞急功近利的政绩工程，多做功在当代、利在长远、惠及子孙的民心工程。要做到潜绩和显绩的统一，坚决纠治打造领导“可视范围”内的盆景工程，多做让群众真受益、得实惠、感受得到的实事，让政绩经得起时间检验和历史评判。要做到局部和整体的统一，推动党员干部始终在大局下思考、在大局下行动，做到从全局谋划一域，以一域服务全局。

（五）干事业、创政绩必须坚持敢闯敢试、敢于担当。改革创新是义乌人与生俱来的基因，也是义乌发展的鲜明底色。党员干部树立和践行正确政绩观，要勇于攻坚克难，对事关改革发展稳定的问题，事不避难、义不避责，始终保持逢山开路、遇水架桥的拼劲和韧劲，做到紧盯不放、一抓到底。要锐意改革创新，面对新形势新任务，要敢于打破思维定式、摆脱路径依赖，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，拿出创造性的改革举措，让事业发展不断焕发新活力。要奋力真抓实干，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚决防止和克服形式主义，以钉钉子精神把各项工作抓细抓实、抓出成效。

（作者分别系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心教授；中共荆门市委党校讲师）

树立和践行正确政绩观要处理好五对关系

政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。习近平总书记深刻指出：“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。”这一重要论述蕴含着马克思主义立场观点方法，为党员干部干事创业提供了重要世界观和方法论。新时代新征程，党员干部要统筹处理好这五对关系，将其贯穿于干事创业全过程，脚踏实地、善作善成，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

一、处理好“稳”和“进”的关系

习近平总书记指出，“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论”。“稳”和“进”是辩证统一、相辅相成的整体。“稳”是前提、是定力，表现为大局稳定、政策连续、风险可控、底线牢固。“进”是锐气、是动能，体现为开拓进取、改革创新、突破升级。“稳”和“进”互为条件、相互促进，不稳无法进、不进难以稳。现实中，一些党员干部容易走极端：要么一味求“稳”，僵化保守，因噎废食，错失发展机遇；要么盲目求“进”，急功近利，冒进蛮干，诱发风险。这两种倾向，本质上都没有把握好“稳”和“进”的辩证统一关系。

习近平总书记强调，“稳中求进不是无所作为，而是在把握好度的前提下有所作为”。树立和践行正确政绩观，必须把“稳”的定力和“进”的锐气统一起来，以“稳”为前提，以“进”为方向，稳中求进。如何把握好“度”，前提在于站稳群众立场、坚持人民至上，把满足人民对美好生活的向往作为根本出发点和落脚点；关键在于坚持实事求是，遵循客观规律，立足发展实际，因地因事因时制宜，该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。唯其如此，才能把握好“稳”和“进”的“度”，进而在动态平衡中推动各项事业行稳致远。

二、处理好“立”和“破”的关系

“立”与“破”，二者之间既相互联系、相互依赖又相互制约、相互转换。习近平总书记指出，“要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破。”这一重要论述深刻揭示了“立”是目的、“破”是手段的辩证关系。“破立并举、先立后破”是中国实现经济快速发展和社会长期稳定“两个奇迹”的一条重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持破立并举、先立后破，开创了我国改革开放全新局面。与之形成鲜明对照的是，一些国家在改革中未能把握好“立”与“破”的关系，陷入“大破小立”“快破慢立”甚至“只破不立”的误区，导致制度真空、思想混乱、社会动荡。

党员干部创造政绩、推动发展的过程，本质上是“立”和“破”相互依存又循环往复的过程。在世情、国情、党情持续发生深刻变化，改革逐步迈向深入的新形势下，党员干部要提高辩证思维能力，以全面的、发展的、系统的观点看待“立”和“破”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，在破除旧弊与确立新制之间寻求最佳平衡点，谋定而动，循序渐进，该“立”的积极主动“立”起来，该“破”的在“立”的基础上及时“破”。必须坚持“立字当头、破在其后”，科学决策，敢作善成，坚决摒弃“重破轻立”“只破不立”“大破小立”“快破慢立”。只有在“立”上下足了功夫、打牢了地基，才能在“破”时做到心中有底、手中有策，从而“立得稳、破得准、转得顺”，在动态平衡中实现改革蹄疾步稳。

三、处理好“虚”和“实”的关系

“实”是推进工作的具体路径，“虚”是谋划工作的思路方法。虚实相济是我们党立于不败之地的重要法宝。习近平总书记指出：“如果说务实是‘决胜千里之外’的实践，那么务虚则是‘运筹帷幄之中’的谋划，两者可谓并蒂之花、相辅相成”。“虚”与“实”并非彼此割裂，而是相互依存、相互转化的辩证关系。“虚”是“实”的前提和基础，“实”是“虚”的出发点和归宿。历史和实践充分证明，务虚与务实不可偏废，偏废务实则会陷入形式主义、教条主义；偏废务虚则如无头苍蝇，只能盲目瞎转。唯有将虚实统筹兼顾，辩证统一，才能摒弃虚浮之风，坚守求真务实的底色。

科学平衡“虚”和“实”的关系是树立和践行正确政绩观的内在要求，也是新时代党员干部必备的思想作风和素质能力。党员干部在谋划和推进工作中，要把“虚”和“实”作为一个整体来把握，既“埋头拉车”，又“抬头看路”，防止“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干”。务实要求我们一切从实际出发，察实情、出实招、办实事、求实效，求真务实、真抓实干；务虚则要求我们立足客观实际、把握内在规律，谋全局、找矛盾、定战略、聚共识，做到深谋远虑、运筹帷幄。无论是务虚还是务实，都要将“实”字贯穿始终，脚踏实地，以实干出真业绩。只有把务实与务虚有机结合起来，形成“实践—认识—再实践—再认识”的良性循环，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，才能让每一项工作都务实扎实、每一份政绩都真实可信。

四、处理好“标”和“本”的关系

“标”和“本”是对立统一、相互依存、相互转化的辩证关系。马克思主义政党的实践品格，决定了它必须既勇于治标直面矛盾，又善于治本从根源上解决问题。治标贵在通过雷霆手段解燃眉之急，治本重在久久为功，健全长效机制。只有把两者统一起来，政绩才能经得起检验。回顾新时代全面从严治党的历程，以习近平同志为核心的党中央深刻把握惩腐治腐防腐内在规律，采取“标本兼治、系统施治、一体推进”策略，坚持清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下，既有“打虎”“拍蝇”“猎狐”等治标硬招，也有“扎紧制度笼子”“党性教育”“涵养生态”等治本之策，成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，赢得了“两个历史主动”，体现了“急则治其标、缓则固其本”的政治智慧。

“知标本者，万举万当；不知标本，是谓妄行。”面对错综复杂的国际形势和繁重的国内改革发展稳定任务，党员干部必须树牢“一盘棋”思想，以联系的观点看待“标”和“本”，既解决表面存在的问题，又深入挖掘问题的根源，抓住问题的本质。要提高辩证思维能力，区分工作中的主次、轻重、缓急、本末，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，增强治标和治本的预见性、前瞻性。坚持具体问题具体分析，以治标快速破题，化解突出矛盾；以治本健全长效机制，解决根本性、长远性、全局性问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，标本兼治，系统施治，力求“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”，在治标与治本的辩证统一中，让政绩既有当下成效，更有长远价值。

五、处理好“近”和“远”的关系

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。“近”与“远”的统一，既在于兼顾“当前”与“长远”，也在于统筹“一域”与“全局”。习近平总书记指出：“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。”回望百年党史，中国共产党人之所以能够创造彪炳史册的实绩，根本在于他们胸怀党和国家事业大局，把为民造福作为最大政绩，甘做铺垫之事、甘续未竟之业。山西右玉县20多任县委书记带领群众接力种树，治理风沙，将“不毛之地”变成“塞上绿洲”。浙江义乌历届党政班子锚定“兴商建市”蓝图不动摇，不搞“翻烧饼”，将马路市场建成了“世界小商品之都”。两地实践充分证明，唯有坚持远近兼顾、久久为功，方能创造经得起检验的实绩。

习近平总书记强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”树立和践行正确政绩观，必须强化以大局为重的政治自觉，把顾全大局、服从大局、维护大局作为党性来修炼，作为能力来培养，作为习惯来养成。要自觉摒弃急功近利、贪大求快、好大喜功的浮躁心态，既立足当下，以显功解决急难愁盼、回应民生之呼，让发展成果可感可及、惠及人民；又着眼长远、担当实干，以潜功积蓄发展之势、夯实兴盛之基。要涵养“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，求真务实，担当实干，接续奋斗，久久为功，以实干创造过硬政绩。

（作者系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心副研究员）

以优秀传统文化涵养正确政绩观

习近平总书记在文化传承发展座谈会上对“第二个结合”进行了系统、深刻的阐述，为我们汲取中华优秀传统文化智慧、推进理论创新和制度创新提供了重要遵循。当前，全党正深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，我们要坚持古为今用、推陈出新，不断从中华优秀传统文化中汲取正确政绩观的丰厚滋养。

一、古今之通：传统民本思想与正确政绩观的价值契合

“政绩为谁而树”，是政绩观的首要问题。习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”这一论断揭示了正确政绩观的价值原点。追溯这一思想的文化渊源，可以回到中华文明最初的政治智慧。

《尚书》作为我国最古老的政事史料汇编，蕴含着丰厚的政绩观智慧。“德惟善政，政在养民”将善政与养民直接关联，“民惟邦本，本固邦宁”首次明确民众是国家的根基，《尚书·洪范》的“八政”将“食”排在第一位，体现了饮食和农业在中国文化中的重要性，彰显了以民生为本的价值取向。

春秋战国时期，民本思想进一步丰富发展。《管子·牧民》提出“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”，把顺应民心视作施政成败、政绩优劣的核心标尺。《孟子·尽心下》提出“民为贵，社稷次之，君为轻”，视民心向背为政权根基，凸显民众对于国家存续的重要意义；《孟子·梁惠王下》提出“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”，将统治者的政绩与民众的忧乐深度绑定，为政绩评价确立了“百姓感受”这一重要维度。《荀子·王制》以“水则载舟，水则覆舟”为喻，揭示了政权与民意之间的依存关系。

习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，对这些民本古训进行了创造性转化和创新性发展，并赋予其鲜明的时代内涵。从阐发“政之所兴，在顺民心”的当代启示，到宣示“江山就是人民，人民就是江山”，再到强调“把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”，传统民本思想在新时代实现了历史性升华。这一升华不是简单的继承延续，而是本质性超越。在古代民本观念中，民众是被治理的对象，目的在于维系君权统治的稳定，而新时代以人民为中心的发展思想，明确人民是政绩的受益者，也是政绩的创造者和评判者。习近平总书记强调：“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。”这一论断将传统的施政为民理念提升为执政党的初心使命，实现了从“民惟邦本”到“以人民为中心”的理论飞跃。

二、古为今用：传统官箴文化与正确政绩观的行为规范

“树什么样的政绩”，是正确政绩观的核心内容。源远流长的中华官箴文化，积淀了历代为官理政的智慧，为我们实现从抽象价值理念到具体履职准则的落地转化提供了有益启示。

宋代吕本中在所著《官箴》开篇提出：“当官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。”“清、慎、勤”三字箴言，涵盖了廉洁、审慎、勤政等政绩观核心要素。习近平总书记指出：“各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方。”这一重要论断与“清、慎、勤”的内在精神高度契合。明代郭允礼《官箴》中的“公生明，廉生威”六字，揭示了公正廉洁与执政公信力之间的内在关联：处事公正方能明辨是非，廉洁自律方能令行禁止。“公生明，廉生威”的传统智慧，与新时代“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标追求，精神同源、要义相通。

传统官箴文化强调“知行合一”，注重施政行为的实际效用与长远考量。《管子·禁藏》提出“不作无补之功，不为无益之事”，“无补之功”“无益之事”指那些只看眼前、不顾长远、违背规律、经不起检验的短视行为。习近平总书记在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话中引用此典，强调为民办实事，既要考虑群众的需求，也必须要有科学的决策，考虑其长远的影响，而不是只看眼前的价值。这一古训启示我们，践行正确政绩观，必须摒弃急功近利、盲目铺摊子的惯性思维，以历史眼光审视决策的综合效益，使施政行为经得起实践、人民、历史的检验。

从“清、慎、勤”到“忠诚、干净、担当”，新时代好干部标准与中华官箴传统既一脉相承又与时俱进。“清、慎、勤”三字虽然体现的是传统的为官智慧和为官境界，但对于今天的党员干部为官从政仍不失借鉴意义。

三、以古鉴今：传统政绩评价的实践智慧与现实镜鉴

“靠什么树政绩”，是政绩观的方法论问题。习近平总书记反复强调“功成不必在我、功成必定有我”，要求党员干部甘于做铺垫性、打基础、利长远的工作。这一方法论要求有着深厚的传统文化渊源。

中国传统政绩评价重“潜绩”、重“长远”。历史上留名的循吏，其政绩均非速成。《汉书·循吏传》与《后汉书·杜诗传》记载，西汉元帝时期南阳郡太守召信臣与东汉建武七年南阳太守杜诗，因“好为民兴利，务在富之”“躬劝耕农”“开通沟渎”“造作水排，铸为农器”“修治陂池”等功绩，百姓赞颂“前有召父，后有杜母”，这也正是“父母官”一词的典故由来。北宋苏轼在杭州疏浚西湖、修筑苏堤，当时耗力甚巨，但这一“潜绩”历千年而弥新，至今仍是惠及一方的民生工程。这些循吏的施政实践表明，真正的政绩从来不是急功近利的“显绩”，而是经得起时间检验的“潜绩”。

“政贵有恒”的治理智慧同样值得重视。《尚书·周书·毕命》记载，周康王告诫毕公：“政贵有恒，辞尚体要，不惟好异”，强调为政之道贵在持久稳定。习近平总书记多次引用“政贵有恒”古训，指出，“我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性”，并反复强调“一张蓝图绘到底”“一茬接着一茬干”。这些重要论断正是对中华传统治理智慧的创造性转化与创新性发展。

历史也是一面警示之镜，“形象工程”的教训古已有之。秦始皇大兴土木，过度征发民力，致百姓不堪重负，秦二世而亡；隋炀帝开凿大运河，本可利在千秋，却因急功近利、罔顾民力而沦为苛政，加速了隋朝崩溃。这些历史教训说明，脱离实际、劳民伤财的“形象工程”，无论初衷如何，都不可能成为真正的政绩。

四、汲取营养，自觉树立和践行正确政绩观

中华优秀传统文化中的民本思想、官箴文化、循吏实践和历史教训等，共同构成了涵养正确政绩观的文化土壤，我们要从中汲取丰厚营养，自觉树立和践行正确政绩观。

以文化自信厚植为民情怀。从“民为邦本，本固邦宁”的传世箴言到习近平总书记提出“江山就是人民，人民就是江山”的时代论断，一脉相承地昭示着政绩为民的根本导向。党员干部应以史为鉴，从思想深处筑牢为民造福的价值根基，弄清楚“政绩为谁而树”，使政绩观扎根于中华传统文化沃土，获得深沉持久的精神滋养。

以历史自觉校准施政方向。传统官箴倡导的“清、慎、勤”准则，古代循吏“功成不必在我”的精神境界，以及历史上因急功近利以致王朝覆亡的深刻镜鉴，无不深刻启示：经得起实践、历史和人民检验的政绩，不是急于求成的“显绩”，而是打基础、利长远的“潜绩”。党员干部应以史为鉴，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，以“政贵有恒”的定力“一张蓝图绘到底”。

以实干担当创造崭新业绩。党员干部应自觉从中华优秀传统文化中汲取政绩观的智慧和力量，始终把为民造福作为最大政绩，以实际行动创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩。

（作者单位：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心）

本栏目编辑：贺钢祥

积极抢占新兴产业和未来产业制高点（五篇）

编者按：习近平总书记在湖北考察时强调，坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，因地制宜发展新质生产力，打造更多叫得响的品牌。省委书记关志鸥到武汉东湖新技术开发区调研时提出，要积极抢占光电子信息、6G等新兴产业和未来产业制高点，不断增强高质量发展新动能。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委工作要求，现策划刊发一组相关稿件，供各地学习借鉴。

乘势而上 谋远笃行 聚力建设世界级光电子信息产业集群

打造全球领先的“感传知用”全栈AI能力赋能者

强化科技创新 赋能产业升级

牢记嘱托 勇挑重担 推进科技自立自强

勇立6G和卫星互联网潮头 推动空天地一体化发展

本组文章策划编辑：宋星霖

乘势而上 谋远笃行 聚力建设世界级光电子信息产业集群

湖北是全国光电子信息产业的发源地之一，拥有国家首个光电子产业基地和全国唯一国家存储器基地。党的十八大以来，习近平总书记4次考察武汉光谷，肯定“武汉东湖新技术开发区在光电子信息产业领域独树一帜”。近年来，全省上下牢记嘱托、感恩奋进，全力以赴强创新、延链条、扩规模、优生态，培育壮大以长江存储、长飞光纤、华工科技为代表的行业标杆性企业，竞相涌现了170GHz薄膜铌酸锂调制器、12.8T XPO光模块、玻璃硬盘等全球领先成果，2025年全省以光电子信息为代表的电子信息产业规模突破1.1万亿元。

立足新起点、扬帆新征程，全省经信系统将乘势而上、谋远笃行，助力突破原始创新、做强链主企业、完善产业生态、深化融合应用，加快建设具有全球影响力的世界级光电子信息产业集群。

一、坚持变革图强，纵深推进“三类创新”

坚持把创新作为赋能产业迭代升级的核心动力，引导支持和服务保障企业开展产品技术、商业模式、经营管理创新，激活产业内生动力。一是以产品技术创新锻造硬核实力。发挥光电子信息领域2个国家重大科技基础设施、5个国家产业创新中心、1个国家级制造业中试平台等创新矩阵的支撑作用，扎实推进“尖刀”工程、“揭榜挂帅”项目实施，引导光电子企业联合高校院所深化产学研用协同，聚力攻坚核心技术，落地转化创新成果，不断巩固光电技术领先优势。二是以商业模式创新拓宽发展赛道。推动“芯光链”等光电子产业平台扩容增效，引导长飞光纤、华工科技、联想等分别聚焦供应链协同联动、智能制造解决方案、AI智能体服务，输出定制化服务包，探索打造“制造+服务”多元化标杆。三是以经营管理创新提升治理成效。紧扣光电子信息行业“智力要素集中、技术引领发展、人才溢价突出”的显著特征，引导企业建立以增加知识价值为导向的新型收入分配制度，充分激发创新动能，持续增强企业核心竞争力与经营效益。

二、坚持前瞻布局，加快抢占新兴赛道

坚持把抢占新兴赛道作为赢得发展主动的关键抓手，集中资源攻关光电融合、存算一体、化合物半导体、6G通信等前沿技术，构建引领未来的重要增长极。一是加快建设具有全球影响力的光通信产业高地。完善高速全光通信产品链，研发高端光电芯片、硅光芯片、光模块、新一代通信光纤等产品，支持拓展全光应用场景，抢占AI算力增量市场。二是加快打造世界级存算一体化基地。深化国家存储器基地建设，加快下一代闪存芯片、3D NAND技术迭代升级，集中攻关存算一体架构、玻璃存储等关键核心技术，稳步提升存储芯片产能规模和市场占有率。三是加快构筑世界级化合物半导体创新中心。建好用好九峰山实验室国家制造业中试平台，打造全球领先的化合物半导体研发、中试、验证一体化公共服务平台，加快发展碳化硅、氮化镓等第三代半导体，前瞻布局氧化镓和金刚石等第四代半导体，提升全球引领力。四是加快打造全国6G技术创新重要策源地和产业生态高地。坚持5G-A与6G双线并进、“空天地海”与“通感算智”一体布局，打好“技术研发、产业培育、基础支撑、场景应用、金融服务”组合拳，加快构筑湖北在全国、全球6G技术创新和产业发展中的竞争优势。

三、坚持链群协同，持续提升产业能级

坚持把链群融合作为壮大产业实力的坚实支撑，聚力建强产业链条、培育企业梯队、优化空间载体，持续放大产业集聚效应与整体竞争力。一是筑强产业链条。巩固拓展高带宽光通信、超高功率超快激光产业领先优势，擦亮存储芯片、图像/红外传感芯片、车规芯片等细分领域特色，打造中小尺寸、大尺寸显示面板“双轮驱动”，壮大智能穿戴、智能座舱、智能家电等新型终端板块，推动“光芯屏端网”深度融合、全面升级。二是打造企业雁阵。支持长江存储加快冲刺千亿级世界一流企业，助力武汉联想、烽火通信、华星光电、长飞光纤、华工科技等百亿企业加快能级突破，培育更多行业专精特新“小巨人”、制造业单项冠军，加快形成“头雁引领、强雁支撑、雏雁跟进”的企业雁阵梯队。三是优化空间载体。加快构筑“武鄂黄黄咸”光电子信息产业大走廊，打造武汉市世界级光电子产业名城，建设东湖高新区世界级光电子产业集聚区，推动“中国光谷”迈向“世界光谷”。

四、坚持跨界联动，全面深化融合发展

坚持把跨界融合作为释放产业潜力的强力引擎，以“光+AI、车、医疗”为突破口，拓展应用场景，推动光电子信息产业从“单点突破”到“体系化融合”。一是深化“光+AI”双向赋能。抢抓AI时代风口机遇，以光电子打造AI硬核底座、AI赋能光电子多元应用，加快贯通上游基础材料、核心光电器件及下游终端应用，推动AI+光计算、AI+光感知、AI+光通信、AI+光显示等全面突破，夯实光谷“感—传—存—算”全链条发展优势，塑造新时期湖北光电子信息产业的体系化实力。二是推进“光+车”协同创新。推动“光谷”与“车谷”协同联动，攻关突破“光纤上车”、车规级光通信模块、车载激光雷达、智能座舱光学显示等关键核心技术，加快探索智能驾驶、“车路云一体化”等领域示范应用场景，支持武汉探索“光车融合”示范应用。三是拓展“光+医疗”融合应用。聚焦“生命光电子”前沿领域，推动光电子技术在精准诊疗、微创手术、智能康复、可穿戴健康监测等重点方向加快突破，支持高端激光医疗设备、光声成像系统等创新产品迭代升级，蓄力冲刺世界级光电子信息产业集群。

打造全球领先的“感传知用”全栈AI能力赋能者

华工科技产业股份有限公司（以下简称华工科技）成立近三十年，从脱胎于华中科技大学的“中国激光第一股”，成长为覆盖光联接、智能感知、智能制造业务的综合性科技企业，牵头制定139项国家与行业标准，获国家科技进步奖5项，3项产品获评“国家级制造业单项冠军产品”称号，3家子公司入选工信部专精特新“小巨人”企业，连续五年产值、净利率增长20%以上。

加码创新，产品研发从单点突破迈向体系化自主

华工科技近三年累计创新投入超35亿元，从光机电软算底层根技术出发，构筑起“材料+芯片+器件+软件、算法”的核心竞争力。通过划小核算单元、落地IPD（集成产品开发）体系，公司快速推出了航空发动机六轴激光打孔装备、全国产化半导体高端晶圆激光加工/量测装备、AI智能激光除草机器人、3.2T NP0/CPO光引擎，12.8T XPO光模块等一批具备战略意义、行业引领性及广阔产业空间的产品，新产品的贡献率在65%以上。

面向AI算力爆发增长需求，华工科技全栈布局光模块技术路线，覆盖高速光联接、高速铜联接、高效液冷散热、光电集成四大技术线路，布局硅基光电子、薄膜铌酸锂、量子点激光器等新型材料方向，自主研发DPO/LRO/LPO/CPO等先进并行光互联技术和先进封装工艺，推动光传输与AI算法深度耦合，为数据中心、算力网络提供高效解决方案，已实现从芯片、模块到系统的全程自主研发与制造。同时，积极预研下一代6.4T AI应用产品，在人形机器人网络通信、6G、卫星通信、车载光等应用场景持续研究和布局。今年一季度，公司光互联业务净利润猛增120%，其中，800G以上光模块海外销售额同比增长13974%，光互联已成为华工科技营收占比最大的业务板块。

聚链成群，产业建设从单点应用向集群生态升级

公司秉持长期主义思维，坚持核心原材料和关键器件自主可控，突破了超快激光器、硅光芯片、CAM软件、数控系统等核心技术，逐步建立起自主可控的产业链。近年来，公司集中优势资源推进公司中央研究院实体化建设，通过与高校、科研院所合作，搭建起“应用基础研究—中试放大—产业孵化”的飞地创新模式，旗下投资平台投出长光华芯、云岭光电、长进光子、华日激光等一批产业链优质企业，覆盖光芯片、超快激光器、特种光纤等领域，带动省内百余家重点上下游企业协同发展，促进强链、补链。

注重人才引育与全球化经营，驱动企业规模能级提升

近年来，华工科技持续推进“博士500”“猎鹰计划”，设立百万创新大奖奖励优秀创新成果，完善高潜力青年人才中长期激励计划，倡导“工程师文化”与“奋斗者文化”相结合。借助校企分离改革，开创性地通过在控股股东基金层面搭建股权激励约束架构，实现核心骨干利益与企业长期发展的深度绑定，激发人才队伍活力。此外，公司坚定推进全球化经营战略，基于在传感器、光模块、智能装备等领域的核心竞争力，设立了7家海外重点子公司，产品覆盖90多个国家和地区，去年公司海外收入超20亿元，同比增长约46%，欧洲市场连续3年销售增速超50%。

展望“十五五”，华工科技将坚持面向国家战略、专业创造价值，深化技术迭代与场景拓展，以打造全球领先的“感传知用”全栈AI能力赋能者为定位，全面加强AI能力建设，将光互联、智能感知、智能制造三大核心能力注入AI的底层逻辑，打破传统产业边界，构建起覆盖农业、工业等更多场景的AI应用生态。同时，公司将进一步深化全球经营战略，通过本地化、近岸化布局，将精益生产、数字化管理等成熟能力系统输出，实现从“产品出海”向“能力出海”的跨越，力争到2030年，AI相关业务营收占比超过60%，海外收入占比超过35%，成为全球AI产业链核心供应商。

身处技术创新与产业变革的大时代，华工科技将继续保持战略定力，深度融入AI，助力湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点，为湖北光电子信息产业发展作出更大贡献。

强化科技创新 赋能产业升级

武汉光迅科技股份有限公司（以下简称光迅科技）深耕光通信光电子器件研发制造赛道，坚持以技术创新为高质量发展内核，紧抓全球AI算力基建、算力网络升级双重发展机遇，综合实力持续攀升。2025年，光迅科技经营业绩实现跨越式突破，营业收入达119亿元，同比增长44%，全球市场份额稳居行业前五。

一、五十载接力深耕，稳居行业头部阵营。光迅科技前身是1976年设立的邮电部固体器件研究所，五十年来专注光电子主业，深耕细分领域、攻克行业难题，先后斩获多项国内行业第一，见证并推动国内光通信产业从追赶、并跑到局部领跑的全过程。凭借完善的产业布局、深厚的技术底蕴与强劲的创新能力，公司获评国家认定企业技术中心、国家技术创新示范企业。截至目前，光迅科技已连续19年登顶“中国光器件与辅助设备及原材料最具竞争力企业10强”榜单，是国内光电子器件领域无可替代的标杆型企业。

二、锚定研发创新，筑牢芯片自主“护城河”。光迅科技始终将技术研发摆在战略核心位置，持续加码研发投入，完善立体化研发体系，聚焦高速光互联、先进光芯片等产业链关键卡点，开展专项技术攻坚。搭建覆盖前沿预研、工程化开发、规模化量产的全链条创新体系，打通技术研发与市场落地双向通道，高效实现科研成果产业化转化。依托独家技术资源优势，成为国内业内唯一同时掌握磷化铟、砷化镓、薄膜铌酸锂、硅光四大材料平台的企业。持续深耕高端光芯片自主研发，针对性补齐芯片量产产能等短板，全方位夯实国产光芯片自主化根基。

三、迭代产品矩阵，抢占算力互联技术高地。结合全球AI算力基础设施建设市场趋势，建立柔性化市场响应机制，动态调整研发资源分配，实行“成熟产品量产+下一代技术预研”双线并行发展模式，科学布局梯度化高端产品矩阵。目前，公司400G、800G高速光模块主力产品已实现稳定批量供货；1.6T硅光模块完成规模化交付；前沿3.2T高速光模块顺利通过头部客户验证，多项核心产品对标国际顶尖水准，牢牢抢占全球高速光互联市场制高点。

四、统筹全球布局，内外协同拓宽发展版图。积极融入国内国际双循环，稳步推进全球化布局。持续拓宽海外营销渠道，搭建全球化营销、交付与售后服务网络，深度参与国际光通信产业协作与标准制定。精准匹配不同区域市场需求，优化海外产品供给，提升本地化服务响应效率，稳步扩大品牌海外影响力，实现国内市场稳基本盘、海外市场拓增量的发展格局。

牢记嘱托 勇挑重担 推进科技自立自强

烽火通信深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察湖北重要讲话精神，紧扣国家科技自立自强战略部署，坚持“发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源”，在光通信领域持续发力、勇挑重担，“十四五”期间累计研发投入近200亿元，年均强度超12%，在核心芯片、智慧光网、卫星通信、海洋通信等领域实现全方位跃升，为网络强国、数字中国建设提供了坚实的光网支撑。

一、牢记殷殷嘱托，坚定自主创新决心。2018年4月26日，在烽火科技集团“中国芯”展区，习近平总书记察看了国内首款基于硅光的商用100Gb/s芯片。当时，这款芯片仍与国外厂商合作开发，设备主芯片等核心部件主要依赖进口，整体国产化率不足50%。企业正面临两难抉择：是沿用国外成熟技术路线，还是自主创新开发下一代产品？习近平总书记语重心长地指出，“核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自己”。这番话语坚定了烽火通信自主创新的决心。

二、聚焦关键赛道攻坚，推动高水平科技自立自强。“十四五”期间，烽火通信聚焦硅光芯片持续攻坚，在100G硅光芯片规模化商用基础上，成功研发国内首款400G相干商用硅光芯片，入选国有企业数字技术十大成果；推出国内首款1.6T光传输处理芯片，实现向Tb/s级的首次跨越。同时，联合东风汽车共同研制车规级MCU芯片并成功完成冬季整车路试，将自主创新能力向汽车电子等跨界领域延伸。五年间，烽火通信六次刷新光传输纪录，完成净速率超5Pbit/s单模24芯光纤传输验证，创造世界纪录。研制出全球最大规格的光纤预制棒——直径300毫米、长度3.5米，单根可拉制2万公里光纤；发布新一代超低损空芯光纤，为全球算力基础设施建设提供硬核支撑。

三、科技创新和产业创新深度融合，打造空天地海一体化网络。智慧光网创新升级，拓展空天融合新场景。率先发布“智慧光网”解决方案，推动算力网络从“协同”向“融合”乃至“一体”演进。在卫星通信领域，低轨星载路由系统与高速相干激光通信终端于2025年成功在轨组网，抢占空天一体化发展先机。在海洋领域，公司已成功研制出海底光中继器、长距离大容量ROPA系统、海底快速集成接头盒和分支器等系列核心产品，实现海洋通信核心设备从无到有、从有到优的飞跃。目前，烽火通信已具备年产10000公里海底光缆、100个中继器等核心湿端设备的生产制造能力，端到端产品覆盖海洋通信全产业链。

四、深化改革构建创新生态，激发内生动力。高水平科技自立自强，既需要资金和时间的压强投入，更需要完善的制度体系、人才队伍和开放生态。一是着力构建市场导向的研发管理模式，推进FPD模式与CBB体系建设，打破部门壁垒，实现资源集约共享。打造全流程研发成本管理体系，精细管控各环节，优化资源配置。深化“揭榜挂帅”“赛马”机制，完善以创新价值、绩效、贡献为导向的评价激励体系。二是积极营造开放协同的研发生态，联合华中科技大学、武汉大学等高校院所，共建湖北省新一代信息通信产业技术创新联合体，打通“源头创新—技术开发—成果转化—产业聚集”全链条，该联合体在2024年度绩效评价中位列全省首位。三是坚持刀刃向内，全面推进基于“增量”战略绩效的管理变革。变革的核心要义，就是要把经营放在首位，一切工作围绕总体经营目标展开，坚持“因地制宜”做增量，规模产品聚焦重点提质增效，核心产品压强投入快速上量，战略产品做好投入培育核心能力。

五、锚定世界一流，奋进“十五五”。习近平总书记的殷殷嘱托是我们工作的根本遵循。烽火通信将牢记“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中”，以投入夯根基、以机制解放人、以协同聚合力、以生态促长效，奋力开创“十五五”增量发展新局面，为我国加快实现高水平科技自立自强、建设网络强国和数字中国贡献烽火力量。一是持续突破核心技术。聚焦更高速、更通远、更智慧的光通信技术，加快空芯光纤工程化应用，推动400G/800G/1.6T全系列光模块规模化商用，深度参与国家6G试验网建设。二是深化增量变革见效。将经营准则“十五条”落实到各环节，优化资源配置，推动主要资源向核心主业集中，加快战略性新兴产品研发和市场推广，提升盈利能力。三是加快国际化布局。以泰国、匈牙利、厄瓜多尔三大海外研发制造基地为支点，深耕东南亚、欧洲等重点市场，持续拓展中东、非洲、拉美等区域，把国际业务打造成关键增长极。四是强化科创策源与协同。依托国家级创新平台，深化产学研合作，带动更多中小企业“进圈入链”，为湖北打造具有全国影响力的6G科技创新高地贡献烽火力量。

勇立6G和卫星互联网潮头 推动空天地一体化发展

当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，移动通信作为国际科技创新前沿和全球产业竞争焦点，正进入以6G和卫星互联网为标志的全新发展阶段。2026年，6G国际标准制定工作全面展开，我国低轨卫星互联网进入常态化卫星发射、加速组网的关键窗口期，6G与卫星互联网两大战略性赛道交织驱动，成为全球科技竞争的战略高地。中信科移动通信技术股份有限公司（以下简称中信科移动）作为中国信科集团无线移动通信产业承载主体，是央企中唯一从事移动通信标准、技术研发和产业化的科创板上市公司，正以6G和卫星互联网的引领性突破，为湖北空天地一体化发展注入强劲动能。

从标准引领到技术领跑，抢占6G时代先机

从3G突破、4G并跑、5G引领到6G领跑，中信科移动始终坚持TDD技术路线，是我国移动通信事业从技术跟跑到全球引领的见证者与核心推动者。2019年开始，中信科移动启动6G预研，累计申请6G专利超过2000件，处于国际领先水平。公司推动的星地融合，将推动6G网络真正实现全域覆盖的根本性变革。

中信科移动不断加速6G从实验室走向商用。2025年，中信科移动基于全息超表面的超维度天线技术通过了IMT-2030（6G）推进组试验验证，入选国务院国资委未来产业6G领域十大重大进展成果。同年11月，中信科移动与湖北移动在武汉建成6G首站，与湖北电信开展“6G+北斗”技术试验，与湖北联通推进6G+航道管理的示范应用，在湖北构建起6G从实验室到外场试验的验证体系。2026年世界电信和信息社会日大会上，中信科移动与中国电信联合打造的XR全息沉浸式通信系统实现北京与武汉的异地互联，让6G应用从想象“走进现实”。这些成果标志着湖北在6G技术研发与应用场景探索上走在全国前列。

从5G体制兼容到6G系统融合，打造卫星互联网自主可控的创新生态

卫星互联网是实现“空天地海”无缝覆盖的核心基础设施。在技术标准方面，面对国际频轨资源竞争日趋激烈的态势，中信科移动率先提出“5G体制兼容、6G系统融合”的技术路径，这一路线已经成为卫星互联网演进的核心技术路线。5G NTN标准已经成为国际主流标准，中信科移动在国际标准化组织3GPP牵头立项数居全球首位；主导推动我国卫星互联网标准规范，是我国卫星互联网标准体系的核心建设者。

在产业化方面，中信科移动构建了从空间段到地面段再到应用端的全栈自主卫星互联网产品体系，公司卫星互联网产业化能力初具规模，是国家卫星互联网星座建设的国家队和核心参与者。公司作为“光谷七星”中唯一聚焦6G与卫星互联网的企业，是湖北抢占空天地产业制高点的重要力量。

以链主之势带动产业生态，夯实湖北经济增长新引擎

当前，卫星互联网已上升为国家战略性新兴产业，低轨星座加速组网，6G预计在2030年实现商用，空天信息产业正成为湖北经济高质量发展的重要增量来源。中信科移动积极发挥链主企业优势，2026年计划定向增发不超过70亿元以推进卫星产业化和6G研发，在年内建成具备卫星载荷全工序制造能力的卫星互联网智能工厂。

在产业生态构建上，中信科移动联合省内产学研用各方，发起组建“湖北省6G创新发展联盟”，与武汉大学、华中科技大学等湖北本地高校签署战略合作协议，发起组建“武汉市卫星与应用产业创新联盟”，牵头在武汉主办6G国际标准会议等，在湖北打造6G产业生态。

同时，中信科移动打造了“技术预研—专利布局—标准贡献—全球许可—收益反哺—持续研发投入”的完整创新闭环，是国家知识产权示范企业，旗下大唐移动入选IAM亚洲知识产权精英榜单。作为国内少数实现知识产权规模运营的企业，中信科移动已与多家全球主流终端厂商达成专利许可协议，为湖北打造具有全球影响力的信息产业集群提供了可复制的标杆模式。

当前，湖北正努力打造具有全国影响力的科技创新高地，中信科移动将继续发挥在移动通信领域原创技术策源优势，以6G和卫星互联网为主攻方向，持续推动技术创新与产业创新深度融合，为湖北发展新质生产力、实现“十五五”目标任务贡献坚实力量。

锚定科创高地 深耕协同创新——专访中国工程院院士高宗余

高宗余

中国工程院院士，全国工程勘察设计大师。现任中国中铁股份有限公司首席科学家，中铁大桥院首席专家，桥梁智能与绿色建造全国重点实验室主任，第十四届全国人大代表。长期致力于大型桥梁工程的设计、施工技术研究，系统构建了高速铁路大跨度桥梁建造成套技术，创新发展了千米级三塔悬索桥结构新体系，研发了复杂环境下跨海桥梁建造系列技术，为我国桥梁技术走向世界前列作出了突出贡献。

党的十八大以来，习近平总书记先后六次考察湖北，多次对湖北科技创新、产业创新作出重要指示。《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，强化企业科技创新主体地位，推动以企业为主体的产学研协同创新。高宗余院士长期深耕桥梁工程领域，主持设计了50多座大型桥梁，荣获国家科技进步奖6项，对产学研协同创新有着丰富的实践经验和深刻思考。本刊记者特邀高院士结合桥梁重大工程实践，解读湖北如何牢记习近平总书记的殷殷嘱托，做强企业创新主体、构建高效产学研协同创新体系，奋力打造全国具有影响力的科技创新高地。

本刊记者：高院士您好！感谢您接受我们的采访。企业是创新的主体，是科研立项、研发投入、成果转化的核心主力。作为一名长期奋战在桥梁工程科研、设计、施工一线的专家，您如何看待以企业为主体的产学研协同创新在国家创新发展大局中的地位和作用？

高宗余：党的十八大以来，党中央作出一系列顶层设计与战略部署，多次强调要推动科技创新和产业创新深度融合。以企业为主体，本质是把创新的“出题权、阅卷权、投入权、收益权”交给市场主体，有效破解“科研与产业”两张皮难题；产学研协同，就是要把高校院所的智力资源深度嵌入企业创新体系，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

实践证明，构建以企业为主体的产学研协同创新体系，是打通创新链产业链、实现两类创新深度融合的重要路径。从我们桥梁工程领域的实践来看，这套协同创新模式在服务国家创新发展全局、支撑交通强国建设进程中，具备不可替代的战略价值。

第一，企业是“真问题”的发现者。重大工程往往面临极限挑战——超大跨径、复杂地质、恶劣气候，这些一线“真问题”不可能从实验室凭空产生，必须由身处实战前沿的企业来定义和提出。2016年，我主持设计的沪苏通长江公铁大桥，面对主跨1092米、时速250公里的高速铁路过江需求，企业团队率先捕捉到“千米级跨径下钢桁梁整体吊装精度控制”“大跨度桥梁列车行车轨道形位控制技术”等一系列关键技术难题。正是这些源于工程一线的“真问题”，才催生了后续的科研攻关方向。

第二，企业是创新链条的“总装车间”。高校院所在基础研究、前沿探索方面优势明显，但一项技术从理论突破到工程落地，必须经过设计验证、中试验证、现场调试等漫长过程，这恰恰需要企业发挥“总装集成”功能。我们中铁大桥院在70多年的发展历程中，培养了4名中国工程院院士，7名全国勘察设计大师，累计获得国家科技进步奖24项，这些成果无一不是依托重大工程、联合产学研各方协同攻关取得的。

第三，企业是创新价值的检验者。科技成果有没有用、好不好用，最终要靠工程实践来检验。以企业为主体，本质上是以“用”为导向倒逼创新链条，让科研真正服务于产业需求。可以说，在当前国家大力推动高水平科技自立自强的背景下，以企业为主体的产学研协同创新，不仅是桥梁工程领域的发展法宝，更是打通从科技强到企业强、产业强、经济强通道的关键一招。

本刊记者：近年来，湖北依托丰富的科教资源，构建了由企业牵头、高校院所支撑、市场导向、成果闭环转化的产学研协同体系，省级重大科研项目有七成由企业牵头实施。全省技术交易规模连续多年高速增长，2025年全省技术合同成交额达6100亿元，已连续5年每年迈上一个千亿台阶。在您看来，湖北在推动以企业为主体的产学研协同创新方面，具备哪些重要基础条件和比较优势？

高宗余：湖北是科教大省、交通基建大省、工业重镇，叠加长江黄金水道独特区位，在推进企业主导产学研协同创新上有着得天独厚的条件和显著优势。

一是顶尖科教资源富集，为协同创新提供充足智力供给。武汉拥有武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等数十所“双一流”、特色高校，中科院武汉岩土所、水生所、测量与地球物理所等国家级科研院所，土木、交通、水利、智能制造、大数据、新材料学科实力全国前列。仅桥梁工程领域，省内高校在结构力学、岩土工程、智能算法、新材料研发上拥有大批国家级实验室、重点学科，能够为桥梁、轨道交通等基建企业提供源源不断的基础理论支撑、试验平台和青年科研人才。

二是产业基础扎实，为协同创新提供了应用场景。湖北在桥梁工程、高铁、船舶、光电子等赛道集聚一批央企龙头和本土领军企业，中铁大桥院、中铁大桥局、铁四院、中交二航局等一批全球顶尖桥梁与交通基建龙头扎根湖北，桥梁设计、施工、装备制造全产业链完整，全国超七成跨江跨海大型桥梁由湖北企业主导建设。仅以桥梁领域为例，湖北在建和建成的长江大桥已超过40座，荆州李埠长江大桥、双柳长江大桥等世界级工程为产学研协同提供了丰富的“练兵场”。以需求为牵引、以工程为载体的协同创新模式，在湖北有着深厚的产业土壤。

三是政策体系日趋完善，顶层设计持续加码赋能企业协同创新。2025年湖北出台了《关于推动以企业为主体产学研协同创新的实施意见》（以下简称《实施意见》），从创新联合体培育、财政资金支持、成果转化激励、人才配套等方面出台系统性扶持举措。同年10月发布了《湖北省促进高校科技成果转化若干措施》，从赋权改革、收益分配、基金支持等多个方面打通成果转化堵点。这些政策红利正在加速释放。

四是区位与战略定位加持，赋予协同创新国家级战略机遇。湖北承东启西、连南接北，是中部地区重要省份。习近平总书记多次考察湖北，要求湖北打造全国科技创新高地。长江经济带高质量发展、中部地区崛起、交通强国建设等多重国家战略在湖北叠加。大量国家级重大交通工程布局长江沿线，国家重点研发计划、重大科技专项持续向湖北各领域倾斜，省内龙头企业更容易牵头申报国家级协同攻关项目，争取国家级科研资源，依托国家战略平台放大产学研协同创新成效。

本刊记者：您主持设计的重大桥梁工程，本身就是鲜活的产学研协同样本。能否结合您主持设计的重大工程案例，谈谈企业如何把重大工程中的“真问题”转化为科研攻关的“实任务”？

高宗余：我所在的中铁大桥院，始终坚持依托国家重大工程开展产学研协同创新，将重大工程的“真问题”转化为科研攻关的“实任务”。

以荆州李埠长江大桥、常泰长江大桥、西堠门公铁两用大桥等世界级桥梁建设为例，面对超大跨径、深水急流、强台风等极限挑战，我们联合高校、科研院所和产业链上下游，构建了“需求牵引—理论支撑—技术突破—工程实践”的全链条“产学研用”协同攻关体系。

企业牵头“出题”，高校院所参与基础研究和理论验证，设计、施工单位协同开展技术验证和迭代优化。在这一机制下，我们提出超大跨度桥梁绿色设计、大型桥梁沉井基础智能建造、桥梁智能运维等研究方向，联合武汉大学、华中科大、西南交大、中科院武汉岩土所、中铁大桥局等高校、科研院所、企业开展联合攻关，形成了“桥通”智能设计软件、恒载非对称大跨度斜拉桥建造技术、斜拉—悬索协作体系桥梁、沉井水下智能取土机器人、桥梁数字孪生运维平台等系列成果，成功应用于国家重大工程，近三年实现产业化转化合同总额7.5亿元，桥梁构件工厂化预制关键工序减人率达55%，生产效率提升50%，极大提升了我国极端复杂环境下桥梁工程的自主建造能力与智能化水平。

本刊记者：从您的介绍来看，以企业为主体、以工程为牵引、以协同为路径，确实是产学研深度融合的有效模式。结合您所在的桥梁工程领域和湖北的实际情况看，当前以企业为主体的产学研协同创新还存在哪些突出短板和不足？

高宗余：近年来，湖北在推动以企业为主体的产学研协同创新上取得较大成效，但仍面临诸多现实问题与发展瓶颈。

一是协同机制衔接不畅。企业作为创新主体的话语权有待进一步加强，参与国家、省部级高层次科研战略规划的渠道不够顺畅，在领域关键技术布局、重大科研方向谋划上的参与度不足，部分科研方向与产业一线需求结合不够紧密，存在“研需脱节”现象。

二是经费保障体系有待进一步完善。企业牵头的科研平台建设运行经费主要依赖企业自身投入，受市场效益波动影响大，稳定持续的财政支持机制尚未完善，面向长期基础研究、前沿技术储备的资金保障偏弱，难以支撑高风险、长周期的关键技术攻坚。

三是研用融合存在壁垒。部分科研成果停留在理论层面，从“实验室”到“工地”的转化通道不够畅通，“数据孤岛”现象依然存在，设计阶段的数字模型在向施工、运维阶段传递时，信息常有流失或衰减，各参建方平台的数据标准不统一，“一模到底”尚未完全实现。部分智能化设备功能强大，但与之配套的管理流程、人员技能未能同步升级，软硬件“两张皮”问题仍待解决。

四是人才适配性有待提升。既懂土木专业又精通数智技术的复合型人才缺口较大，高校学科设置、人才培养与企业实际需求存在错位，教育链、人才链对接产业链存在断点。

本刊记者：您所在的中铁大桥院是科技创新的国家队，也是湖北省产学研协同创新、重大基础设施技术攻关的核心龙头企业，近年来在推动产学研协同创新方面作了哪些积极探索？下一步有哪些主要规划和打算？

高宗余：近年来，中铁大桥院始终坚持以科技创新为核心驱动，积极服务湖北科创引领战略。企业牵头组建“桥梁智能与绿色建造全国重点实验室”，推动桥梁技术从跟跑向领跑转变。我们自主研发的“桥通”“领绘”“SNAS”等核心软件，已实现桥梁设计计算、施工图绘制全流程自主可控，彻底打破国外软件垄断，核心效率优于国际主流工具，形成一批具有自主知识产权的技术成果。

作为国家重点实验室的负责人，我们团队正对照《实施意见》，细化“三步走”实施路径，依托国家重点实验室平台，把产学研协同从浅层的“物理结合”迈向深度融合的“化学反应”。

第一步，让“出题”和“答题”的机制更顺畅。《实施意见》特别强调要发挥企业创新主体作用，这恰恰是我们最擅长的。我们现在做的就是“企业悬榜出题，高校揭榜答题”，把我们在大桥建设中遇到的“卡脖子”难题，直接转化为科研课题。比如目前正在攻关的“峡谷强震深厚淤积库区桥梁建造关键技术”，就是由我们结合重大战略工程提出攻关需求，联合西南交大等高校团队联合攻关，我们的工程师和他们的研究生一起解题。这种模式让科研真正源于工程、服务工程、高于工程、引领工程。

第二步，让“育人”和“用人”的链条更紧密。《实施意见》提出要深化产教融合，探索“双重聘用、双向兼职”等用人机制。我们与西南交大等高校已经共建了“三元融合”的育人平台，实行校企双导师制。未来，我们要把这种合作做得更实，计划互派更多骨干人员挂职，让高校的博士生能深度参与我们的重大工程设计，也让我们的一线总工能走上大学讲台，把最鲜活的工程案例带进课堂，真正实现教育链、人才链与产业链的有机衔接。

第三步，让“成果”和“产业”的转化更快。《实施意见》明确要探索全链条科技成果转化机制，这与我们的目标高度一致。我们实验室已成立了专门的成果转化基地——中铁大桥（武汉）科技发展有限公司。接下来，我们要借助湖北省的政策支持，进一步打通从实验室样品到工程产品的“最后一公里”。比如，我们自主研发的桥梁智能设计软件和绿色高性能材料，已经有了很好的应用基础，下一步要加速其产业化推广，让更多湖北的科技成果在荆楚大地的重大工程上落地生根，并沿着“一带一路”走出去。

本刊记者：习近平总书记要求湖北“努力打造具有全国影响力的科技创新高地”。从企业主导产学研协同创新这个维度来看，您认为湖北要达到这一目标，当前亟须抓好哪些重点工作？

高宗余：我认为，当务之急是要着力解决前面谈到的产学研协同创新面临的突出短板弱项。

一是做实“企业出题”机制。在国家、省级重大科技专项中，提高产业界专家评审权重，优先支持由企业牵头的创新联合体承担行业需求导向的科研项目。推广“行业出题、校企答题、用户验题”的全过程管理模式，将技术成熟度、市场应用前景作为立项验收的核心指标之一。

二是健全多元经费保障。加大财政专项经费对企业牵头科研平台的稳定支持，引导社会资本、产业基金参与，完善经费使用与管理机制，保障资金精准投放。

三是搭建成果转化平台。推动高校院所与企业共建中试基地、博士后工作站，将工程实效作为科研成果评价重要标准，打通从研发到应用的“最后一公里”。

四是强化复合型创新人才激励与培养。支持高校设立智能建造等交叉学科，校企联合开展技能培训与人才培养。对企业牵头，承担国家重大专项、突破“卡脖子”技术、突破关键共性技术、实现国产化替代的技术骨干，给予科研贡献奖励和岗位津贴，在职称评聘、人才认定中开辟专门通道，激发人才创新活力。

本栏目编辑：张利

长江大保护：湖北交出十年绿色答卷

“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”2016年1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话，为长江经济带发展把脉定向，提供了根本遵循。

作为长江干线流经里程最长的省份，湖北坚决扛起确保“江湖安澜、碧水东流、净水北送”的重大政治责任，多措并举推进长江大保护，走出一条具有湖北特色的生态保护与绿色发展之路。

十年来，湖北以壮士断腕的决心治污护岸，累计完成478家沿江化工企业“关改搬转”，全面完成12480个长江入河排污口整治，腾退岸线超过180公里、复绿856万平方米。全省全面实施长江十年禁渔，覆盖1061公里长江岸线及858公里汉江干流、83个水生生物保护区，禁捕面积约1000万亩。长江干流湖北段水质连续7年稳定保持Ⅱ类，实现从“浊”到“清”的华丽蜕变；江豚、中华鲟等珍稀物种保护成效显著，“江豚逐浪、麋鹿成群”成为荆楚大地的生态新景观。

本期“图说支点”，让我们通过一幅幅生动画面，感受荆楚儿女守护母亲河的赤子之心，见证这份用实际行动书写的湖北十年护水长卷。

深入实施“双20”帮扶机制和“双百”科技赋能工程 奋力开创县域经济高质量发展新局面

党的十八大以来，习近平总书记多次对发展壮大县域经济作出重要指示批示，2024年3月在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调要“大力发展县域经济，形成新的增长点”，2024年11月在考察湖北时要求“发展各具特色的县域经济”。省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于县域经济发展的重要论述和考察湖北重要讲话精神，坚持把县域经济高质量发展摆在突出位置，大力实施“双20”帮扶机制和“双百”科技赋能工程，因地制宜推进兴业、强县、富民一体发展，进一步抬升县域发展底板，提升创新发展效能，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供坚实支撑。

一、突出产业帮扶，着力构建县域经济发展新格局。“双20”帮扶机制创新建立“1个省直部门+1个强县+1家国企”帮扶1个欠发达县的“三帮一”结对关系，组织全省20个经济实力较强、产业基础较好的县（市、区）以及20个省直部门、20家国有大中型企业作为支援方，定点结对帮扶综合实力靠后的20个县，构建上下联动、多方参与、协同发力的帮扶体系，通过“强弱联合、携手共进”实现产业协作、资源互补、利益共享。

一是聚焦产业发展，实施精准靶向帮扶。“双20”帮扶机制并非简单的“送钱送物”，而是围绕增强产业“造血”功能，支持结对各方建立常态化对接机制，支援方指导受援方转变发展理念，完善产业规划和产业链全景图，明确双方产业耦合关系，帮助受援方推动开发区转型升级，促进产业链上下游开展供需匹配、产用结合和配套协作。截至5月底，支援方累计跟踪推进产业帮扶、协作事项115个，今年1—5月20个受援县开发区规上工业产值同比增长7.4%。

二是立足本地优势，做强特色支柱产业。鼓励支援方帮助受援方对接全省重点打造的先进制造业产业集群和现代服务业产业集群，摒弃同质化招商、全品类铺摊子的粗放发展路径，深挖本地资源、区位、人文等禀赋，“一群一策”培育壮大1—2个带动能力强、就业容量大、特色鲜明的产业集群，打造1个有辨识度和影响力的区域品牌、产业地标，走“一县一主业、一域一集群”差异化发展路子。目前，重点培育的房县循环经济等6个省级县域特色产业集群，已聚集规上企业244家，营收突破1000亿元。

三是强化利益联结，促进群众稳定增收。立足县域产业特色，支持支援方帮扶受援方重点打造1个以第一产业为基础的一二三产融合发展产业链，引导优质市场主体与受援方村级集体经济、种养大户、脱贫群众建立紧密利益联结机制，通过落地共建产业基地、发展订单农业、推广土地入股、吸纳就近务工、开展消费帮扶等方式，让群众全方位嵌入县域特色产业链，真正实现产业帮扶落地、集体经济壮大、群众增收致富。截至5月底，支援方消费帮扶金额达6001.5万元。

四是注重常态长效，推动各方深度融合。牢固树立全省县域发展“一盘棋”思想，明确20家省直部门作为“双20”帮扶牵头单位，整合利用教育、财政、金融等方面政策资源，推动支援方定期研究调度帮扶工作，量身定制结对帮扶方案，精准匹配受援方实际需求；指导受援方建立完善常态化多层次沟通机制，持续深入开展全方位对接；联动国有大中型企业持续深化企地合作，积极参与受援方企业战略性重组和专业化整合，共同推动结对各方深化对接、同题共答、融合发展。

二、突出科技赋能，着力激活县域经济发展新动能。“双百”科技赋能工程是我省立足科教大省独特优势，破解县域缺技术、缺人才、缺平台痛点的创新举措，组织70所高校、96家科研院所通过“一对一”“一对多”等方式，与103个县（市、区）结对开展科技合作，探索构建产教融合、产研一体的校（院）县协同创新模式，加快培育壮大县域新质生产力。

一是推动关键核心技术协同攻关，破解产业发展技术瓶颈。重点围绕结对县（市、区）传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，梳理产业技术需求清单，发挥高校院所智力资源和学科专业优势，通过技术指导、科技推广、联合攻关、揭榜挂帅等方式，参与结对县（市、区）产业关键核心技术研发和企业产品开发，推动在细分产业领域形成技术优势，以技术突破带动传统产业迭代升级、新兴产业落地生根。2026年，省科技厅安排4000万元专项资金支持100个县域关键核心技术攻关项目，带动各地谋划项目244项。

二是推动科技创新平台协同共建，补齐县域科创载体短板。坚持把科创平台作为推动县域科技创新的重要载体，支持高校院所与结对县（市、区）共建共享湖北实验室、省级以上重点实验室等高能级科创平台，推动高校院所研发平台在结对县（市、区）建设分支机构，鼓励在鄂全国重点实验室与结对县（市、区）开展联合研发，为县域创新发展筑牢坚实载体支撑。目前已推动县（市、区）与结对高校院所共建技术创新中心、产业技术研究院等创新平台102家，县域科创承载能力实现质的提升。

三是推动科技创新成果协同转化，打通产学研用落地堵点。推动高校院所与结对县（市、区）系统梳理科技成果供给清单与产学研合作方向清单，共建“技术遴选—成果挖掘—概念验证—中试熟化—场景应用”全链条成果转化体系，联合开展科创项目路演、创新创业大赛、投融资对接等活动，优先在结对县（市、区）开展中试熟化与产业化，加快科技成果在县（市、区）转化落地和示范应用，着力打通科技成果转化“最后一公里”。今年以来，高校院所创新成果向县域转化370项，一批创新成果从“实验室”走向“生产线”、走进“大市场”。

四是推动高新技术企业协同培育，夯实县域创新主体根基。鼓励县（市、区）统筹调配服务资源，与高校院所共建“学科+企业”科创项目孵化平台，提供创业全链条“一站式”服务，吸引高校院所科研人员携带自主知识产权创办、领办科技型企业，并将符合条件的企业纳入高新技术企业梯度培育体系，不断壮大县域高新技术企业梯队，为县域经济高质量发展注入源源不断的创新动能。今年以来，我省深入开展服务高新技术企业“春晓行动”，目前已累计培训120场，动员申报高新技术企业7900家。

三、突出要素保障，着力培育县域经济发展新优势。县域经济高质量发展离不开要素支撑，“双20”帮扶机制和“双百”科技赋能工程通过推动有效市场和有为政府相结合，有效破解县域金融供给不灵活、资源供需不匹配、人才相对短缺等堵点难点，进一步推动要素顺畅流动和高效配置，让有限资源发挥最大效益，提升县域产业链、供应链、价值链融合发展水平。

一是金融扶持注重精准滴灌。鼓励金融机构出台支持县域经济发展的专项金融支持政策，推出重组“投、补、贷、保”农业政策工具和科技企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款、“两农”信用贷款等金融工具，面向县域“一县一策”创新金融产品供给和服务，支持开展知识产权质押融资和农村产权抵（质）押贷款试点，推动结对县“轻资产、宽信用、便利化”融资。今年以来，推动各级金融机构累计发放创新积分贷、科技人才贷、知识价值信用贷等1162.5亿元，服务企业19598家次，服务人才4119人次。

二是资源保障注重集约高效。深化要素市场化配置改革，结合市场需求推行跨门类、跨权属的自然资源组合供应，建立健全城乡统一的建设用地市场，支持依法依规开展城镇开发边界局部优化调整，对符合产业政策、能效水平先进、污染物排放达标的重点产业项目，优先保障用地、用能等需求，进一步提升自然资源配置效率和利用水平。今年以来，“双20”帮扶受援县新增用地5722.5亩、支持166个项目建设，新增林地5500余亩、支持229个项目建设。

三是人才引育注重实用有效。引导县（市、区）健全完善引才育才工作机制，结合产业发展需要柔性引进“高精尖缺”人才，大力推广“市引县用”“县引企用”人才引育模式，遴选一批科研人才到各县（市、区）挂任“科技副职”，会同高校院所、高新企业等开展“订单式”技能人才培训，推动楚商回乡和外出务工人员返乡创业，多措并举解决县域引人留人难问题。目前，全省共选派省级科技特派员630人、“三区”科技人才426人下沉服务，累计开展技能人才培训7512人次。

四是扩权赋能注重因地施策。结合实际梳理重点领域赋权清单，稳妥有序探索实行县（市、区）“点菜”、省市“上菜”的“菜单式”赋权模式，建立完善资源要素直达县域和赋权事项“一事一议”承接落实机制，因地制宜向经济强县、资源县、山区县、平原县等差异化下放审批权限，逐步扩大用地审批权等委托改革试点范围，积极探索对特大镇依法赋予同人口和经济规模相适应的经济社会管理权限，全面提升县域自主决策、资源统筹、产业发展、城乡建设等方面的能力水平，推动县域经济形成“强县引领、竞相争先、协同共进”的高质量发展态势。

（作者系中共湖北省委副秘书长）

深化“两创”融合发展 努力为支点建设贡献江夏力量

习近平总书记2024年考察湖北时指出，湖北科教人才优势突出、科技创新能力较强，要在推进科技创新和产业创新上开拓进取。武汉市江夏区作为“楚天首县”，主动把握武汉全力打造“五个中心”和开展“激发产业创新活力专项行动”国家试点机遇，努力扛牢省委、武汉市委赋予的建设“科技创新策源和转化高地、现代制造业基地”的发展重任，加快推动科技创新和产业创新深度融合，努力为支点建设贡献江夏力量，地区生产总值接连跨过1100亿元、1200亿元、1300亿元三个台阶，稳居全省县域经济榜首。

一、聚力科创赋能，提升成果转化新质效

江夏区毗邻武大、华科等7所“双一流”高校，辖区拥有24所高校、12家科研院所、5个国家重点实验室等科教资源。江夏着力推动科教资源转化为发展动能，积极主动融入武汉“一城三廊多带”创新布局，建设科技创新策源和转化高地。一是建强高能级创新平台。深化与大学大院大所协同创新，开展“高校+平台+企业+产业链”结对合作，大力发展“院士经济”，与武大、华科大、华师大、华农、中国地大、武汉纺大等高校共建新型研发机构8家；推动湖北江夏实验室、汤逊湖光量子研究院等重大平台落地运行，建成“国字号”创新平台14个；落地院士项目超30个、科技成果转化项目超360个，其中，湖北先进纤维创新平台连续两年获评省级绩效优秀，累计孵化企业47家。二是健全全链条服务体系。完善概念验证、中试熟化、技术经理人等专业服务功能，累计建成概念验证中心5家、中试平台15家，嘉必优入选国家首批生物制造中试能力建设平台。成立华中地区首个市场化技术经理人事务所，举办首个面向全国的技术经理人大赛，培养技术经理人队伍近400人，建立“技术经理人+领军团队”陪跑服务机制，带动全区技术合同成交额突破83亿元。三是搭建有组织撮合机制。线上打造以“人工智能+技术情报+全国协作网络”为核心的科创供应链平台，线下建成国家技术转移中部中心服务站点，常态化开展“揭榜挂帅”“赛马制”等供需对接活动，一批首创、首台（套）成果加速涌现，六价轮状病毒疫苗、掘爆机等世界领先，高速光芯片、量子重力梯度仪等打破国外垄断，“浸默”电池、高性能锂电池等实现国产替代。

二、聚力产业升级，培育内生增长新动能

围绕湖北省“51020”先进制造业产业集群和武汉市“965”现代产业体系，发挥比较优势，着力锻长板、提质效，加快形成多极支撑、多点崛起的现代化产业集群。一是壮大产业能级。坚持“产业出题、科技答题”，深化“链主+链长+链创”“三链协同”，提能升级汽车整车及零部件、光电子信息、大健康、装备制造等4大支柱产业，突破性发展数智经济、新能源、新材料等3大新兴产业，加快布局光量子科技、生物制造、低空经济、氢能等未来产业，加快构建“43X”特色产业体系，支撑全区规上工业和高新技术产业总产值实现“双千亿、双增长”目标。其中，新能源产业4年内从零起步形成200亿产值规模。二是提升企业能级。强化企业创新主体地位，健全完善“成果变企业”“专精特新”企业、“金银种子”企业、上市企业的梯度培育体系，形成龙头引领、梯队成长、集群发展的新格局。全区累计培育高新技术企业1035家，其中“专精特新”企业215家，制造业“单项冠军”35家。三是做优园区能级。以“特色立园、企业满园”为抓手，推动园区由“空间提供者”向“服务集成商”转型，营造企业成长“最优小气候”。汽车零部件产业入选国家级特色产业集群，光谷南大健康产业园获评全省唯一的“中国最具生物安全特色的生命健康产业园”，装备制造产业入选全省县域特色产业集群。

三、聚力城市更新，重塑科产融合新空间

扛牢《武汉国土空间规划》明确的建设“汤逊湖城市中心”的使命任务，紧紧围绕“建设一流城市、吸引一流人才、兴办一流企业”的要求，探索“大湖+”城市更新模式，突出“开放式、低成本、快转化、易成长”，规划建设10平方公里的汤逊湖科技城，奋力打造原始创新策源地、转移转化优选地、产业发展主阵地、创新人才向往地、应用场景示范地，加快形成城市更新与科技创新双轮驱动的发展格局。一是优化空间布局。突出生态特色、科创气质、一流服务，环湖规划布局科创服务综合枢纽、数智经济创新发展区、半导体产业承载区、新能源产业集聚区、“三区”融合示范区的科创空间，促进企业家、科学家、创业者等跨界互动，加速催化新物种、新业态、新模式。二是深化产城融合。以“产城一体、宜业宜居”为导向，围绕大学校区、产业园区、城市社区、创新街区“四区”联动发展，因地制宜建设一批科技研发型、智能制造型、区校融合型产业社区，促进功能复合，要素融通。其中“阳光创谷”已入驻省级创新平台4家，集聚腾讯武汉研发中心、华域视觉研发中心等科创企业121家，成功创建省级现代服务业集聚区。三是提升功能品质。加快打造省级青年发展型城区，实施“名院名校”工程，配建5000多套人才公寓，开放人才公园、人才会客厅、青年驿站等活力空间，营造“学在汤逊湖、住在汤逊湖、创业在汤逊湖”的服务生态。

四、聚力金融创新，激发创新发展新活力

聚焦科产融合的需求导向，探索“投贷股债保担”联动发展，打造全周期、接力式的科技金融服务体系。一是坚持政府基金引领。大力推动区属国企改革，通过专业化整合和战略性重组，组建区科投集团，市场化专业化运营政府引导基金。聚焦“投早、投小、投长、投硬科技”，吸引各类社会资本联合组建总规模1300亿元的“基金丛林”，涵盖天使、风投、产投、并购等全周期工具，先后落地中银AIC、江城华发泛半导体等百亿级大基金，已投项目340个、投资总额210亿元，成功招引灵伴科技、卓外医疗等83个项目返投落地，助力8家企业成功上市。入选2025地市及区县级政府引导基金最佳风控TOP50，江夏区入选全国最受投资机构欢迎区县。二是促进金融机构赋能。深化科技金融产品创新，融资端探索知识产权、数据资产等“轻资产”融资，完成全省首个数据资产入表融资案例；审批端构建以知识价值信用为特色的评价体系，审批时限压缩67%；风控端成立政府性融资担保机构，推出“科创e贷”“再担园区贷”等服务产品，2025年全区知识产权融资金额同比增长223%。

五、聚力生态营造，构建开放协同新局面

以企业和人才需求为出发点，以政府办好“围墙外”的事，带动企业办好“围墙内”的事，构建人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”的一流生态。一是强化人才驱动。迭代升级“汤逊湖人才15条”“科创33条”等政策，深化“产业+学科”人才培养模式，布局建设现代产业学院、卓越工程师学院，创新“企业认定、以投代评、以赛代评”机制，赋予重大创新平台和重点企业人才举荐权，累计引育“两院”院士20名，高层次领军人才2000多名，每年留夏大学生2万人以上，汤逊湖周边已聚集10万青年人才创新创业，获评全省“人才基地”。二是强化场景驱动。主动“为技术找场景，为场景找技术”，发挥江夏空域、水域、算力、生态、文化等独特优势，常态化梳理场景机会和能力“两张清单”，推出场景机会21个，场景能力38项，2个案例入选省级人工智能典型应用。三是强化服务驱动。深化政务服务增值化改革，迭代升级“亲清江夏”平台，42项重点事项实现“线上办”，804个高频事项实现跨域通办。试点推进“风险+信用”分级监管，创新“白名单+包容审慎”监管制度，重点针对新生事物、新兴产业探索“沙盒监管”，全区市场主体总量突破22.4万户，较2021年增长130%。

潜江“一虾促共富”的经验及启示

2026年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“小龙虾发展起来，搞成了大产业。”这一重要论述揭示了特色农业产业链在推进乡村振兴、促进共同富裕中的战略地位与实践价值。湖北是全国小龙虾产业“第一省”，潜江作为湖北小龙虾产业的核心引擎，已建成全国县域单一体量最大、链条较完整、共富带动性很强的特色农业产业链，推动潜江城乡居民收入比从2018年的2.1∶1降至2025年的1.62∶1。潜江“一虾促共富”的生动实践，为“十五五”时期我省推动“十大重点农业产业链”发展带来有益借鉴，即以促进共同富裕为目标导向，全力打造具有湖北辨识度、全国示范性的“十大共富农业样板”。

一、潜江“一虾促共富”取得明显成效

潜江小龙虾产业体量大、链条全、带动性强，既为潜江实现“千亿突破、百强进位”提供了重要支撑，也为湖北打造千亿级特色农业产业链作出了突出贡献，成为“产业增效、农民增收、城乡融合、共同富裕”的典范。

（一）产业规模领跑全国，筑牢共同富裕物质基石。2025年，潜江全市小龙虾产量16.6万吨，稳居全国前3，产业综合产值达到956.5亿元，位居全国县域优势特色农业产业综合产值第一位，是全国唯一突破900亿元、冲刺千亿级的县域优势特色农业产业。小龙虾产业占潜江农业总产值的比重超85%，贡献全市GDP增量的32%，把农业“短腿”变成了经济“长板”。

（二）就业增收效应凸显，城乡收入差距持续缩小。小龙虾产业链条长、就业容量大、覆盖面广，全产业链吸纳从业人员22万人，占潜江总人口的近1/4。在产业强力带动下，2025年潜江农村居民人均可支配收入达27921元，位列全省第一方阵，增速连续五年超过城镇居民。同时，带动1.2万户脱贫户融入产业，户均年增收1.8万元，巩固拓展脱贫攻坚成果成效显著。

（三）城乡融合深度推进，区域发展差距不断缩小。“十四五”期间，潜江围绕小龙虾产业深入推进“以产兴城、以城带乡”。大力建设冷链、物流、路网、水利等基础设施，农村硬化路、宽带、冷链仓储实现全覆盖，打通农产品出村进城的“最后一公里”。依托标准化养殖基地、龙虾城、交易中心等项目，促进人口、资金、技术城乡双向流动，培育3个小龙虾特色产业小镇，推动城乡协同发展。涉虾村集体收入普遍达到50万元—100万元，较2018年增长2—3倍，为缩小城乡公共服务差距提供坚实保障。

（四）产业赋能共富作用突出，惠及全省、辐射全国。在省内，通过输出种苗、技术、标准与品牌，带动全省16个小龙虾主产县（市）共建省域公共品牌，形成跨区域共富产业集群，带动全省超60万虾农稳定增收，户均年增收1.5万元以上，推动小龙虾成为全省首个千亿级共同富裕农业产业链。在全国，潜江“虾稻共作”模式推广至20个省份、面积超2000万亩；牵头制定189项全产业链标准，形成全国小龙虾产业标准体系，为特色农业赋能共同富裕提供了可复制、可推广的“潜江标准”。

二、潜江小龙虾产业赋能共同富裕的经验

潜江市坚持统筹产业布局、延伸价值链条、强化要素支撑、拓宽增收渠道，推动小龙虾产业从单一养殖向全产业链融合转型，实现了产业提质、农民增收、城乡协调的良性发展，探索形成了具有鲜明特色的农业产业赋能共同富裕的实践路径，即“五全”促共富。

（一）全链融合：拓展增值空间，夯实共富产业根基。坚持以全产业链拓展共富空间，推动一二三产业深度融合、协同发力，构建起“苗种繁育+生态养殖+精深加工+冷链物流+餐饮文旅+数字营销”的完整产业生态，实现价值最大化、收益广覆盖。一产筑牢根基，养殖面积达95.6万亩，虾稻共作占耕地的比重超70%，规模化、标准化水平全国领先；二产做强增值，开发60余种初加工产品、30余种高附加值产品，实现“一只虾吃干榨净”，加工产值达330亿元；三产拓展业态，小龙虾交易中心、冷链物流、龙虾城文旅、全国品牌门店协同发力，三产产值占比达34%。

（二）全域覆盖：统筹城乡布局，促进区域协调共富。潜江坚持全市统筹、一体推进，构建起“南部主养、中部加工、北部流通、全域文旅”的小龙虾产业空间布局，以产业发展统筹城乡布局，促进区域协调共富。一是立足资源禀赋优化产业布局，全市21个乡镇场办全部发展小龙虾产业，95%以上农田实施虾稻共作，实现“村村有虾池、户户有虾收”。二是以小龙虾特色产业为纽带，统筹推动城乡路网、供水保障、冷链物流、电商平台等基础设施互联互通，有效引导资金、技术、人才等优质资源向乡村集聚。三是以小龙虾产业兴旺牵引乡村风貌提质、农民生活富裕、城乡深度融合。依托小龙虾全产业链发展势能，全域布局龙虾特色村与美丽乡村示范带，系统推进农房风貌改造、农村生活污水治理与人居环境改善提升。

（三）全民参与：拓宽就业渠道，筑牢共富民生底座。潜江市坚持产业带动就业、就业促进增收，让小龙虾产业成为全民参与、全民共享的共富载体。全产业链辐射49272户、覆盖全市85%以上的农户，每4个潜江人就有1人从事涉虾产业，推动农户实现家门口就业、兼顾种养。创新“企业+合作社+农户”利益联结机制，鼓励土地入股、合作经营，让农户共享产业增值收益，形成务工、经营、分红多元增收渠道，以全民参与夯实共富基础。

（四）全年发展：破解季节瓶颈，保障增收稳定可持续。潜江市依托湖北省小龙虾产业技术研究院、中科院水生所、华中农业大学等7 家科研院所组建专班攻关，以技术创新突破季节限制，攻克越冬养殖难题，探索出“全年有虾、全年稳收”新模式，增强了产业抗风险能力，保障农民持续增收。2025年，冬虾产量达2.6万吨，亩均增收1500—2000元，实现从“一季赚”向“全年稳”转变。

（五）全要素支撑：强化系统保障，提升产业赋能共富能级。潜江市持续强化科技、品牌、金融、数智、政策五大支撑，系统提升产业发展质效与带动共富能力。建强国家级研发平台，推进良种繁育与技术创新；打响“潜江龙虾”地标品牌，品牌价值持续提升；推出“虾稻贷、龙虾贷、链主贷、知信贷”等12项专项信贷产品，年均投放超30亿元；建成“产业数据+交易+物流+金融”一体化大数据平台，2025年交易额达161.2亿元。

三、借鉴潜江小龙虾产业发展经验，打造“十大共富农业样板”

“十五五”时期，扎实推进全体人民共同富裕是一项核心战略任务，借鉴潜江小龙虾产业发展经验，以共同富裕为目标导向，将“十大重点农业产业链”打造成具有湖北辨识度、全国示范性的“十大共富农业样板”，为全省扎实推进共同富裕提供坚实的农业产业支撑。

（一）锚定共富目标导向，优化产业发展方向、目标与重点任务。一是瞄准共富方向，坚持以人民为中心，以全产业链建设为抓手，完善利益联结机制，推动强县链、致富链、城乡融合链、区域协调链“四链协同”，进一步缩小城乡、区域、收入“三大差距”。二是明确发展目标，确定时间节点，推动“十大重点农业产业链”综合产值显著提升，每条产业链培育若干家全国领军型链主企业，为农村居民人均可支配收入提高提供坚强支撑。三是聚焦产业发展重点任务，实施共富农业产业链提升行动，推动产业链在延链补链强链、联农带农增收、城乡要素融合、区域协同发展上取得新的突破。

（二）优化产业空间布局，以链上协同缩小区域发展差距。立足全省区域发展布局，打破“十大重点农业产业链”主产县之间的行政壁垒，推动形成产业核心区引领、优势区集聚、潜力区联动、全链跨区域一体化发展，以产业协同缩小区域发展差距。一是构建带状产业集群，按“优势产区抓种养、中心城市（镇）抓加工、枢纽节点抓流通、全域一体抓品牌”思路，形成跨区域、集群化共富产业格局。二是健全利益共享机制，推广产值分成等模式，引导链主企业向山区县、农业主产县布局相关环节，推动产业链收益向欠发达地区和小农户倾斜，支持主产县组建产业联盟，让后发地区共享品牌溢价。三是推进基础设施均衡布局，统筹冷链物流等配套建设向山区县、偏远县倾斜，打通农产品出村进城“最后一公里”，以硬件均等化支撑区域协调共富。

（三）深化全链三产融合，以链强基缩小城乡发展差距。推动一二三产业融合发展，以产业融合带动城乡要素双向流动，缩小城乡差距。一是补短板，聚焦良种繁育等薄弱环节，实施延链补链强链项目，推动产业链全链条升级，提高综合产值与附加值。二是做强企业与产业生态，每条产业链培育不同类型企业，形成共富产业生态，推动链主企业带动小农户嵌入产业链。三是促进城乡融合，推动城市要素下乡，引导乡村资源入市，形成城乡互补新格局。四是强化反哺，将产业链增值收益投向农村相关领域，推动城乡基本公共服务均等化。

（四）健全共建共享机制，以链增收缩小居民收入差距。将“十大重点农业产业链”打造成为就近就业、持续增收、扩中提低的重要载体、渠道和平台，让农民在链上就业、增收、致富。一是拓宽链上就业空间，围绕种养、加工等环节开发各类岗位，优先吸纳农村劳动力就近就业。二是创新利益联结模式，拓宽增收渠道，让农户从单纯卖原料向分享全链收益转变。三是提升农民增收能力，实施产业链技能培训计划，推动传统农民转型。四是强化低收入群体帮扶，将产业链帮扶与防止返贫致贫动态监测结合，确保共同富裕路上一个都不掉队。

（五）强化全要素系统支撑，构建共富产业链发展新机制。一是强化科技赋能，布局重点农业产业链省级技术研究院与创新平台，攻坚关键技术，破解产业层次低等发展瓶颈。二是强化品牌引领，做大做强区域性公共品牌，提升品牌价值与溢价能力。三是强化金融支撑，创新推广符合十大产业链发展实际需求的专属金融产品，破解融资难题。四是强化政策保障，深入实施“一链一策”，资源向共富效应强、联农带农紧的环节倾斜，形成全周期、精准化政策支持体系。五是强化数智提效，建设产业链大数据平台，实现精准对接、配置与直达，以数字化、智能化、绿色化提升共富效能。

调研组成员：

杨述明 华中科技大学国家治理研究院兼职教授，湖北省社会科学院原副院长、研究员

凌新 湖北省社会科学院社会学研究所所长、研究员

马德富 湖北省社会科学院社会学研究所研究员（执笔）

刘秀清 湖北省社会科学院中部研究所副研究员

程慧栋 湖北省社会科学院社会学研究所助理研究员（执笔）

本栏目编辑：刘海 周瑜

创新治理机制 破解“四不”难题

近年来，公安县坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣基层治理体系和治理能力现代化建设要求，聚焦“末端不强、上下不畅、细而不统、办而不结”四大治理痛点，以机制创新打通堵点，推动基层治理触角延伸、能力提升，先后获评全国综合减灾示范县、全省强县工程考核进步县。

一、聚焦“末端不强”，建立“组事组理”机制

一是选优配齐群众“身边人”。严把政治关、品行关、民意关，择优配强村民小组长、网格管理员、民情信息员，把政治素质好、群众威信高、热心公益事业的乡土能人充实到治理一线，建强基层治理队伍。同时，在各重点领域配套建立专项队伍，安全生产组建15个行业专班，网信领域实现16个乡镇、61个县直单位网评员队伍全覆盖。

二是赋权赋能锻造“主力军”。明确组级治理骨干“宣传员、安全员、调解员”三大职责，常态化开展政策法规、矛盾调解、应急处置、服务群众等专题培训，推动基层治理队伍懂政策、会沟通、能办事、善协调，2025年组级骨干累计自行化解邻里纠纷、小事小情1200余件，低风险矛盾纠纷组级快速处置率达87.89%。

三是协同联动激活“新动能”。通过开展“古树议事”“南平夜话”等推动村组一线解难事、办实事、做好事，帮助解决危房改造、残疾人“两补”、金融扶贫贷款贴息、拆迁矛盾等各类疑难问题。高效集成县矛盾调解中心平台，整合8个专业调委会及“老苏工作室”“金牌调解员工作室”等调解资源。建立以群众满意度、矛盾化解率、任务落实度为核心的考核评价体系，以鲜明导向激发基层队伍内生动力，先后通报表扬基层治理先进个人32名、先进单位17家，问责履职不力干部8名。

二、聚焦“上下不畅”，建立“吹哨报到”机制

一是党委引领筑牢“主心骨”。建立以县委统筹，政法委、政府办具体协调，信访局、网信办联动发力，各职能部门、镇、村组共同参与的“1+2+2+N”机制，以及以县安委会主导、县安委办主抓，各安全生产专班和乡镇协同联动的“1+1+N”应急指挥调度机制，实现安全生产、信访维稳、舆情防控等重点领域治理力量全域整合，信息收集处置效率大幅提升。2025年，麻豪口镇上报处置崇湖流域管涌险情，获应急管理部通报表扬。

二是乡镇搭台打通“中梗阻”。创新推行“今日说事”工作机制，将每周四定为县乡两级固定接访日，去年以来，县领导累计接访下访445人次；搭建政法、网信、公安、信访联合联动的“今日说事”调度平台，协调资源，助力乡镇化解疑难问题。截至目前，共排查矛盾纠纷619件，已化解578件，化解率93.4%。

三是村组联动响应“零时差”。建立“民情直通车”工作机制，常态化依托屋场会、板凳会、民情恳谈会及线上诉求端口，全面收集群众急难愁盼问题；创新设立“巡回信访工作室”，推行“定点接访+定期走访+重点约访”模式；健全“乡镇吹哨、部门报到、接诉即办”机制，对跨领域复杂事项由县级统筹联合攻坚，2025年以来协调化解群体性复杂事项7件，推动96条安全生产突出隐患全部整改到位。

三、聚焦“细而不统”，建立“八张清单”机制

一是源头防范强化风险预判。建立多领域风险预警体系，实现由事后处置向事前预判转变。以“八张清单”为抓手，每日对收集的隐患信息进行研判，重点剖析高频隐患领域、高风险区域及隐患整改关键环节，针对排查出的隐患实行“一患一档”，明确整改责任、时限、措施。建立信访信息日汇总、周研判机制，每日梳理群众诉求动态，预警苗头性问题，将矛盾化解在萌芽状态。全面升级舆情监测系统，监测响应时间压缩至5分钟内，健全三级舆情风险预警机制，将舆情风险评估嵌入重大决策、重点项目、重要活动全流程，从源头避免潜在舆情风险。

二是多元共治汇聚治理合力。建立“党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与”的基层治理格局，通过清单化管理倒逼流程再造、服务升级。明确12项跨部门协同治理事项的牵头单位、责任单位、办理时限，有效破解此前“谁都管、谁都不管”的推诿难题。广泛吸纳乡贤、志愿者、社会组织参与基层治理，2025年以来共发动社会力量参与矛盾调解、政策宣传、隐患排查等工作3000余人次，构建起“共建共治共享”的治理格局，真正把治理成效转化为民生福祉。

四、聚焦“办而不结”，建立“跟踪问效”机制

一是大督查机制强化过程管控。整合县委督查室、政府督查室及各专项督查力量，聚焦重点工作、民生实事、矛盾化解，实行台账式管理、项目化推进、销号式督办，推动各项任务落地见效。建立“周通报、月考核、季评比”的督查机制，构建“研判—交办—督办—审核—销号”全流程闭环管理体系。把群众网上诉求纳入“大督查”体系，在物业管理、欠薪维权、还建安置等群众反映集中的民生领域，实行“一件事项、一个专班、一套方案、一抓到底”的“四个一”处置机制。2025年以来累计推动解决民生实事217件，群众满意度达98.7%。

二是政绩观教育筑牢长效根基。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导党员干部树牢以人民为中心的发展思想，强化担当作为、狠抓落实意识，以实干实绩实效取信于民。每季度开展“基层治理大家评”活动，邀请群众代表对治理成效打分，切实引导党员干部把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准。制定信访工作负面清单，引导各乡镇部门对照检视、自警自省。持续优化治理机制，定期开展治理成效“回头看”，不断巩固治理成果。■

责任编辑：刘海

深化物业管理改革 完善基层治理体系

武汉市江汉区认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，聚焦老旧小区物业服务“无人管”等基层治理突出问题，推进物业管理改革，坚持党建引领、市场驱动、数智赋能，完善“红色物业”治理体系，老旧小区实现专业化物业服务全覆盖，服务质量明显提升。江汉区相关做法被全国党建研究会社区专委会评为全国社区党建最佳案例。

一、坚持党建引领，重塑基层治理架构。构建党建引领、多方联动、共治共享的社区治理格局，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。一是推进党的组织全覆盖。采取物业企业总部单独建、服务项目联合建、依托小区支部挂靠建等形式，在物业服务一线全面建立党组织。从机关、街道、社区党员骨干中选派97名党建指导员，打造18家物业企业党建示范点，培育2个市级物业行业党建示范基地，确保党的组织和工作在物业领域全面覆盖、全面落实。二是推行交叉任职。全面推行“双向进入、交叉任职”机制，443名社区“两委”班子成员担任业委会成员或物业服务质量监督员，64名物业企业负责人担任社区兼职委员，934名物业楼管员担任兼职网格员，打破社区治理与物业服务间壁垒。发动下沉党员干部、党员志愿者与物业工作人员共同组建志愿服务团队，联合开展结对帮扶、环境治理等活动，推动党员联管、活动联办、事项联议、问题联处。三是规范组建业委会。全面摸排退休党员干部、在职党员、退役军人等群体，动员懂专业、愿奉献的党员业主依法参选业委会。针对业委会普遍存在的组建（换届）难、投票难、管理难等问题，建立业委会帮扶中心，全面推行支部先议、专职执行秘书、公共收益管理、业主大会网上投票等4项制度，推动全区小区业委会组建率达88%，业委会成员中党员占比达51%。将党建工作要求写入业委会议事规则和管理规约，建立业委会候选人适岗评价、资格联审机制，强化街道、社区党组织对业委会人选的资格把关，推动业委会规范履职。

二、创新服务供给，构建多元可持续运营模式。围绕传统物业管理条块分割、投入不足、机制不活的问题，推进物业全域治理，探索建立可持续的老旧小区物业服务供给模式。一是建立区域统筹机制。早在2020年，江汉区就率先在国内中心城区探索党组织领导下的“物业城市”改革新模式，把城区整体作为一个“大物业”，建立街区、社区、小区联动及管理、服务、治理协同推进机制。以街道为单位，把环卫保洁、城市家具维护、市政设施管养与老旧小区物业服务整体打包，实行市场化外包，推动市政环卫和综合巡查服务延伸至楼栋，实现资源集约利用和效率最大化。二是重构资金平衡模式。推行物业服务“先尝后买”模式，由物业企业先行提供6个月的免费服务，居民体验到变化和实惠后，再收取每平方米0.3—0.7元的物业服务费，推动居民形成购买服务意识，有效解决老旧小区物业费收费难问题。同时，建立“居民交一点、政府奖一点、经营赚一点、市政补一点”的老旧小区物业服务费多元共担机制，通过合法合规的手续和协议，赋权物业服务企业对老旧小区内停车位、充电桩、快递寄存柜等资源统一运营，拓展二手房买卖、家政、维修等便民增值服务，弥补老旧小区物业运营缺口。自实施“物业城市”改革以来，全区老旧小区物业费整体收缴率年均增长15%以上，增值服务收益累计达到640.89万元。2024年，全区在不增加财政投入基础上实现294个老旧小区专业物业服务全覆盖。三是推进物业服务全域数智化。变革传统物业人工服务模式，搭建区和街道两级智慧运营调度平台，将人、房、企信息全量纳入调度平台，汇聚各方治理工单，通过AI摄像头、电梯智能控制、消防感应器等科技手段强化物联感知，远程调度人员、车辆、设备，实现全流程可视、可管、可控，有效减少物业服务人员，及时接单率和完工率均超97%，居民满意度跃升至95%，相关经验获评第二届“中国人工智能+城市治理”特色案例。

三、完善监管机制，提升物业服务质效。围绕物业监管力量分散、群众参与不足、服务质量参差不齐等问题，构建权责清晰、联动闭环、奖罚分明的长效监管机制，确保物业服务质量稳步提升。一是健全包保责任制度。区委、街道党工委、社区三级书记齐抓共管，区领导带头包保15个重点小区，街道班子成员逐一包保复杂小区。健全“吹哨报到”协同机制，建立街道物业服务管理议事协调平台，推动城管、公安、市场监管等执法力量进小区，每月对12345等平台反映的物业领域矛盾突出问题开展集中攻坚，动态补齐物业服务短板，合力解决了一批“僵尸车”清理、电梯维保等老大难问题。完善职能部门监督机制，督促物业企业全面落实“三栏一箱”公示公开制度，规范物业企业服务行为。二是拓宽议事协商平台。细化“五议两公开”决策程序，严把党组织审议关和业主大会决议关，依托物业解决管网老化、外墙维修等业主反映强烈的问题。完善社区党组织领导下的小区党支部、业委会、物业企业“三方联动”机制，推广“小区治理月月谈”“邻里夜话”等议事平台，将物业服务标准、支出情况等纳入议事内容，推动解决消防通道堵塞、新建电动车棚等难题520余个。三是优化考核评价体系。创新多方评价机制，由小区党支部组织小区党员群众评议物业服务质量，评议结果作为企业续聘、评先评优、项目招投标等的重要依据。构建程序规范、多方制约的透明治理体系，聘请第三方专业机构开展物业服务质量考核评价和居民满意度调查，根据考核等级和小区建筑面积，按照每平方米0.1—0.3元/月的标准，给予物业服务企业差异化奖励，2021年以来共发放奖励资金3000余万元。建立物业服务“红黑榜”公示和信用评价制度，定期向社会公布排名情况，并纳入行业信用档案。2025年，全区物业服务质量投诉量同比下降10%，群众的获得感明显增强。

责任编辑：董亭兰

一“心”解“万结” 汇聚“和”力量

近年来，蕲春县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，着力构建多元解纷新格局，推动矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“协同共治”转变，实现群众“最多跑一地”，全县政治社会大局呈现出“两升两降”的良好趋势。

一、整合资源，实现群众诉求“一门办”

一是中心建设全面保障。县委、县政府大力支持综治中心建设，对照黄冈市委指引要求，学习先进经验，聘请专业团队设计，按图施工，定人定责定时定标，投入了大量资金，为中心规范化建设提供了充足保障，确保建设“不走样”。二是功能布局全面优化。在全县中心地带选址建设，临近县委、县政府，交通便利，对照“五有五规范”要求，科学设置受理引导区、多元化解区、指挥调度区，确保群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。三是资源力量全面整合。统筹推动网格管理中心、矛盾纠纷化解中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等“多中心合一”，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，整合20家部门、9家调解组织、10大平台入驻，融合群众信访、纠纷调解、法律服务等职能，衔接调解、仲裁、诉讼等解纷措施，形成多元多维的调解“资源池”。中心运行以来，共排查化解各类矛盾纠纷4.3万余件，化解率达99.88%。

二、规范机制，实现矛盾纠纷“一站解”

为规范矛盾纠纷排查化解工作，县“两办”结合中心运行实际，健全矛盾纠纷排查化解工作机制，制定工作流程图和统一文书模板，打造矛盾纠纷闭环管理工作机制。一是实行“前导后调”服务模式。借鉴医院导诊台模式，引入9家调解组织和劳动仲裁院入驻，对矛盾纠纷实行“一窗受理、导诊分流、分类诊疗”。中心建成以来，各调解委年均化解专业纠纷980余件、成功率超90%，各专业性、行业性调解委员会成功调解各类案件2149件，无一起反复，无一起闹事。县医调委获评“全国模范人民调解委员会”。二是构建矛盾纠纷分级处置机制。中心建立“多线采集、三类研判、三色交办、三种办理”全流程机制，制定工作流程图和统一文书模板，实现矛盾纠纷闭环。通过基层排查发现、中心受理、行业排查、舆情排查、重复警情倒查、离婚案件倒查、诉调对接、检调对接流转等多种渠道进行全量采集，实行综治中心日研判、政法委书记周研判、县委书记和县长季研判，以红黄绿三色分类交办，采取一般矛盾交属地办理、较大矛盾由综治中心提级指派行业调解委员会办理、重大矛盾实行联合办理三种方式，重大矛盾纠纷在交办行业调解委员会和属地属事部门，同步提示分管县领导重点督办，统筹资源协同化解。2025年以来，及时预警处置各类重大矛盾纠纷200余件，有效预防了极端案事件的发生。三是打造全流程闭环管理体系。聚焦群众维权诉求难、部门任务落实难、评价督办难、协调指挥难的“四难”问题，对群众诉求的受理、办理情况全程跟踪，通过电话催办、现场督办、书面督办、协同督办等方式及时督办，形成“中心接单、平台派单、部门领单、群众评单”的闭环管理体系，让群众的每一项诉求都有人办、依法办、有反馈。

三、协调联动，实现矛盾风险“一体防”

一是坚持“六级联排”，变“矛盾上行”为“分层过滤”。在县乡村三级综治中心（站）的基础上，加装矛盾纠纷“过滤器”，增设片区联调中心，与警务室联建联用，进一步延伸矛盾纠纷排查触角，打造“县、乡镇、片区、村（社区）、塆长、邻长”六级排查体系，通过六级联排联调，初步实现矛盾纠纷在村级化解70%、镇级化解20%、县级化解10%。截至目前，共建有片区联调中心38个、品牌调解室15个。二是坚持“十队联动”，变“单兵作战”为“群防群治”。通过“选拔+培训”，选优配强治安巡逻队、网格管理员、金牌调解员、平安志愿者、社会心理服务队、网格员、平安守护员、专兼职调解员、季节性治安联防队、应急处突队等“十支队伍”，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安建设联创、突发事件联处、特殊人群联管。三是坚持“三个面对面”，变“事后补漏”为“事前预防”。健全完善各类突发事件应急处置机制，以“综治中心+指挥中心”双核驱动模式，统筹应急指挥工作，做到县委书记、县长、政法委书记与网络舆情、突发事件现场、当事人及家属面对面。2025年以来，通过“三线发力”，快速稳妥处置各类重大突发案事件27起，有力维护了人民群众的生命财产安全与社会秩序。

责任编辑：宋星霖

深山藏小城 浪漫引客来—— 探寻宣恩文旅破圈之路

恩施州宣恩县地处鄂西武陵山区，是土家族、苗族、侗族聚居的山城小县，曾面临资源禀赋薄弱、交通区位受限、发展动能不足等难题。近年来，宣恩坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极融入全省打造世界知名文化旅游目的地大局，探索出一条以文旅破圈推动县域经济高质量发展的路子。

一、主要做法和成效

宣恩以文旅产业为核心引擎，推动县域发展实现系统性跨越。2025年，实现旅游综合收入114.61亿元，同比增长59.62%，位列全国县域文旅融合综合竞争力百强县第19位，以文旅为主导的第三产业增加值占比达58.1%，成为县域经济增长的重要支撑。浪漫宣恩旅游区作为湖北省首个以县城为支撑的国家4A级旅游景区，成功入选全国十大旅游目的地高质量发展经典案例。

（一）聚力规划引领、统筹推进，持续绘就县域发展全景。历经三十余年接续奋斗，宣恩实现了从“治水兴城”到“大山里的浪漫之城”的跨越。一是牢固树立和践行正确政绩观。县委、县政府坚持高位推动、系统谋划，坚决杜绝规划“翻烧饼”、发展“换赛道”，始终将旅游产业发展摆在全县工作突出位置，凝聚全域旅游发展合力。二是坚持规划引领。锚定“旅游强县”目标推进“多规合一”，将旅游发展规划与国土空间总体规划、详细规划同步编制实施，实现景城布局协同、功能互补。建立“城市总设计师+乡村规划师”制度，构建全流程规划技术服务体系，共同推动规划蓝图精准落地。

（二）聚力以文塑旅、以旅彰文，持续涵养县城浪漫特质。深度挖掘本土文化内核，推动文化基因转化为文旅融合动能。一是系统梳理分类。对全县91项四级非物质文化遗产代表性项目进行梳理，重点培育薅草锣鼓、三棒鼓、西兰卡普等观赏性强、产业转化效能高的非遗项目。二是高效活化利用。推动非遗“进景区、进街区、进节会”，将传统技艺转化为文创产品。2025年“非遗+旅游”模式入选文化和旅游部改革创新典型案例。三是焕新古城风貌。在景城建设中加强建筑风貌管控，打造墨达楼、文澜桥、钟楼等特色民族建筑，让民族文化成为文旅发展的核心标识。

（三）聚力景城相融、业态联动，持续推动城市更新与产业升级。打破景区与城市发展边界，将文旅发展与城市更新、产业升级深度联动。一是以文旅标准建城。对标5A级旅游景区创建标准，推进城市更新“三百”行动、贡水河流域生态治理和“拆围透绿”行动，累计改造老旧小区93个，实现城市功能品质与旅游承载能力双提升。二是以文旅融合兴产。深化农文旅、文体旅、文商旅融合，推动茶叶产业向深加工、文旅体验、研学教育延伸，升级水上运动会为国家级全民健身品牌赛事，并以“龙游贡水”为核心IP发展夜间经济。三是以文旅引流聚势。文旅产业的迅速发展有力推动了土地价格、门面租金等稳步增长，形成城市更新、文旅发展、产业升级相互促进的良性循环。

（四）聚力惠民利民、主客共享，持续促进县域共同富裕。始终把保障和改善民生作为文旅发展的出发点和落脚点。一是加大创业就业支持力度。通过创业贷款补贴、“一元摊位”、烤活鱼培训等措施，让群众实现“家门口就业”。2025年发放创业贷款超1亿元，文旅产业直接带动就业超5万人。二是文旅收益反哺公共服务。将财力增量更多用于教育、医疗、交通和城市公共服务，2025年全县民生支出占本级一般公共预算支出比重达82.5%。三是塑造主客共享的社会风气。通过思想引导和收益共享，让居民进一步理解并支持错峰出行、“让景于客”等举措，形成“政府有为、市场有效、市民友好”的文旅发展生态。

（五）聚力深化改革、创新赋能，持续激活县域发展新动能。通过在运营、土地、资金、人才等方面改革创新，为县域经济高质量发展提供支撑。一是创新景区运营模式。以国资平台为市场化运营核心，将狮子关、伍家台、浪漫宣恩等景区资源“串珠成链”，统一规划、营销，提升全域旅游运营水平。二是创新土地供应模式。将“三资”改革与“三荒”盘活深度融合，探索“土地经营权入股”“四权融合”“净地”供应等路径，浪漫温泉城项目入选国家改革试点。三是创新金融和人才机制。推出“活鱼养殖贷”“烤鱼流量贷”“民宿贷”等普惠金融产品，探索绿色金融产品；设立县人才发展服务中心，率先建立非遗代表性传承人津贴奖励制度。

二、经验启示

宣恩立足自身资源禀赋，以文旅产业为抓手推动县域经济高质量发展的探索，顺应县域发展阶段性特征，对湖北推进县域经济高质量发展具有重要启示。

（一）坚持久久为功是县域高质量发展的根本前提。宣恩将“旅游强县”目标贯穿县域发展始终，持续推动规划蓝图落地的做法充分说明，县域经济高质量发展，离不开正确政绩观和接续奋斗，唯有坚持久久为功，一张蓝图绘到底，才能实现县域高质量、可持续发展。

（二）坚持文化铸魂是县域文旅差异化发展的核心所在。宣恩深度解码本土文化，将文化基因融入发展全链条的做法充分说明，特色文化是县域文旅的根与魂，必须精准挖掘本土文化内核，打造差异化特色文旅品牌。

（三）坚持融合发展是发挥文旅产业乘数效应的重要路径。宣恩跳出“就文旅抓文旅”的实践表明，以文旅产业推动县域经济高质量发展，不是单一产业行为，而是涉及功能布局、产业升级、公共服务和社会治理的系统工程，只有跨部门、跨领域协同，才能放大综合带动效应。

（四）坚持人民至上是县域经济高质量发展的价值根基。宣恩以文旅带动增收，以红利反哺民生的实践启示我们，只有坚持人民至上，让群众成为文旅产业的参与者和受益者，才能夯实全民共建共享的发展根基。

（五）坚持改革创新是激发县域发展潜能的关键支撑。宣恩在运营、土地、金融、人才等领域的改革探索启示我们，只有保持“将改革进行到底”的决心，破除一切制约发展的体制机制障碍，才能真正激活县域发展潜能。

三、对湖北以文旅产业推动县域经济高质量发展的思考

（一）强化省级统筹与文化赋能，找准县域经济高质量发展的文化密码。树立和践行正确政绩观，因地制宜、精准施策，充分挖掘各地文化资源。一是深入实施文化基因解码工程，构建“普查—解码—转化”工作体系，指导有条件县市开展文化资源全域普查，建立历史遗存、民俗传统等文化元素数据库，提炼具有地域辨识度的特色文化基因。二是系统推进非物质文化遗产传承发展工程，建立湖北非遗IP集群，拓展“非遗+”新经济，建设非遗标准化数据库，构建“产学研”协同育人平台。三是持续推广“城市总设计师+乡村规划师”制度，提升规划实施和服务水平，确保一张蓝图绘到底。

（二）深化文旅融合与产业联动，做强县域经济高质量发展的产业体系。推动“文旅+”向更深层次、更宽领域拓展，让文旅流量加快转化为产业增量和发展质量。一是遴选基础条件好、市场潜力大的地区开展整县推进农文旅融合试点，盘活村镇低效资源，打造一批湖北特色样板。二是出台推进文体旅融合发展工作方案，推出文化主题赛事活动，拓展消费新场景。三是推广宣恩文商旅融合经验，培育体验式、定制化新零售业态和夜间文旅消费集聚区，打造代表性县域特色商业街区，加大非遗老字号、文化创意等植入，激活县域消费新动能。

（三）突出富民导向与治理能力建设，夯实县域经济高质量发展的社会基础。把促进群众稳定增收和改善民生作为文旅发展的根本目标，引导项目和政策更多向基层、群众倾斜。一是推广宣恩“一元摊位”等低门槛创业模式，通过创业补贴、技能培训、金融支持等方式促进就业增收。二是引导部分地方将文旅发展与公共服务设施建设同步推进，将文旅收入反哺教育、医疗、养老等民生领域。三是持续优化县域旅游消费环境，健全旅游投诉快速处置机制，深化旅游诚信经营环境建设，提升文旅服务和治理能力。

（四）健全要素保障和体制机制，增强县域经济高质量发展的内生动力。以系统性改革破解制度性障碍，不断优化县域文旅发展的要素保障机制。一是支持部分县市通过国有平台公司市场化运作，推动分散文旅资源整合运营，构建统一规划、统一管理、统一营销的全域旅游发展格局。二是推广宣恩“四权融合”供应试点经验，探索山水林田湖草等自然资源资产组合供应新模式。三是引导县级金融机构紧扣地方特色需求，开发特色普惠金融产品。设立特色产业贷款专营支行，扩大县级文旅及绿色信贷投放。四是推广非遗代表性传承人津贴奖励制度，健全文旅人才引进、培养、激励机制，为全省县域文旅高质量发展提供人才支撑。

调研组成员：

陈涛 省战略规划中心副主任

覃正彪 中共宣恩县委常委、县委办公室主任

梅凤雷 省战略规划中心信息处处长

王梦姣 省战略规划中心监测处高级工程师

缪雯纬 省战略规划中心监测处工程师

从“大众化”到“化大众”：新大众文艺的时代转向

习近平总书记指出：“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。”新大众文艺是以人民为创作主体，以数字技术赋能，涵盖短视频、微短剧、数字音乐等多元形态的新时代新型人民文艺。当前，技术进步带来了文艺观念和文艺实践的深刻变化，数字媒介的普及推动湖北新大众文艺规模持续扩容，实现了文艺普及意义上的“大众化”，但依然存在流量至上、内容浅表、价值弱化等问题。引导新大众文艺实现从“大众化”到“化大众”的价值跃升，是湖北扛起新时代文化使命、建设文化强省的应有之义。

一、“大众化”与“化大众”的内涵要义

“大众化”是新大众文艺的基本形态与实践根基，核心是让文艺根植于人民、服务于人民。它让广大群众从文艺的接受者，变为文艺的创作者、传播者与鉴赏者，使文艺真正沉淀于大众生活、落脚于大众日常，为文艺发展筑牢最广泛、最深厚的民意基础。

“化大众”则是新大众文艺的价值追求与使命所在，核心是以文化人、以艺养心、以美育德。“化”者，教化、滋养、塑造也，要求文艺在贴近群众、服务群众的基础上，实现思想性、艺术性、观赏性有机统一，以有道德、有温度的内容，引导大众树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提升精神境界与文明程度。

“大众化”与“化大众”相辅相成、相得益彰。“大众化”是“化大众”的前提，脱离大众的文艺，再高深的思想、再精湛的艺术，也会沦为空中楼阁。而“化大众”则是“大众化”的目标，纵观我国文艺发展历程，从延安文艺座谈会确立以人民为中心的创作方向，到改革开放后文艺走向民间、贴近现实，再到数字时代新大众文艺蓬勃兴起，“大众化”的实践不断深化，“化大众”的使命一以贯之。二者有机融合、协同共进，共同推进了新时代文艺高质量发展。

二、实践困境

一是创作逻辑失衡。湖北是文化大省，文艺创作储备家底丰厚、品类多元、特色鲜明，但在如何将这些资源转化为高质量文艺作品方面还不够充分。创作主体的多元化带来创作水平的参差不齐，不少创作者信奉流量至上，缺乏专业训练与审美，烟火气有余、人文气不足，出现大量跟风拍摄的“方言搞笑短剧”或“乡村摆拍”，对荆楚文化内核呈现不够，忽视了文艺作品应具备的思想内涵与社会责任。

二是传播渠道受限。省内部分传媒平台聚焦荆楚文化、非遗短视频、红色短剧等本土特色题材作品曝光度不足。同时，传播渠道碎片化进一步弱化传播力量，各地县级融媒体、民间创作团队产出的优质内容零散分布于各平台，无法形成持续、集中的价值引导合力。比如，武汉光谷虽已建成专业化微短剧产业基地，并配套出台多项扶持举措，但本土优质作品跨平台、跨地域传播渠道仍不够通畅，品牌辐射力与外部影响力有限。

三是引导激励不足。文艺评论是引导创作、提升审美、匡正风气的重要举措。当前省内专业文艺评论工作者多聚焦戏曲、书画等传统文艺门类，对微短剧、网络文学等新兴业态关注较少，缺乏针对性的专业点评与引导。普通网民的评论多停留在情绪表达层面，缺少理性赏析与深度解读。同时，监管与激励机制不够完善，对低俗不良、抄袭同质作品整治力度不足，对深耕本土文化的基层创作者、小型工作室扶持不够，崇尚品质的良好创作生态还有待进一步塑造。

三、新大众文艺的时代转向

立足新发展阶段，结合湖北资源、产业实际，湖北新大众文艺要从创作、传播及行业生态三大维度综合施策，破解发展难题，实现从规模普及到品质提升的转型。

一是深耕本土特色。依托湖北得天独厚的历史文化、红色文化、生态文化资源，鼓励创作者跳出流量套路，将文物古迹、民俗非遗、红色故事、城乡变迁等元素融入创作，推动文化IP创造性转化。搭建省内品牌赛事创作擂台，以科学评价标尺引导创作者兼顾艺术表达与价值内涵，树立健康创作风向。发挥全省科教资源富集优势，搭建常态化学艺交流平台，为广大基层创作者、民间文艺团队提供专业指导，提升整体创作水准。以光谷数字产业为载体，打通多业态内容联动通道，构建一体化原创内容孵化体系。

二是优化传播格局。引导省内各大网络平台履行文化责任，动态优化内容推送规则，平衡其他内容与主流作品传播权重，打破单一算法造成的审美固化。联动各地产业基地、融媒体中心、城乡文化阵地，搭建多维度传播网络，让线上优质文艺内容延伸至线下场景，走进群众日常生活。争取省级专项产业资金，加大原创作品对外推广扶持力度，助力本土文艺走出地域圈层，提升省外知名度与影响力。依托湖北对外文化交流平台讲好荆楚故事，推动优秀网络文艺作品走向海外，实现聚民心与展形象双效合一。

三是健全保障体系。建强文艺评论阵地，吸纳文艺评论家、高校学者、资深媒体人等组建专业评论队伍，引领大众审美、纠偏创作误区，营造良好舆论氛围。细化行业监管举措，针对不同文艺形态分类制定管理标准，开展常态化内容巡查，坚决抵制庸俗低俗媚俗倾向。优化产业扶持体系，对坚守创作初心、深耕本土题材的个人与团队给予精准扶持，激发原创活力。借助数字化技术升级版权保护模式，筑牢原创保护屏障。依托区域产业联盟加强行业协同，延伸产业链条，推动新大众文艺与文旅、科技等产业跨界融合，打造可持续发展的产业生态。

（作者系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心研究员）

本栏目编辑：周瑜

广东、重庆构建现代化产业体系的做法与启示

加快构建体现湖北优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，是“十五五”时期湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点的战略任务。为学习借鉴外省经验，省政协经济委员会专题考察组赴广东、重庆两省（市），考察学习其结合实际贯彻落实新发展理念、加快构建现代化产业体系的有效做法。

一、广东和重庆构建现代化产业体系的基本情况

广东省委深入学习贯彻习近平总书记考察广东系列重要讲话、重要指示精神，提出“1310”综合性战略部署（即锚定“走在前列”一个总目标，激活改革、开放、创新“三大动力”，奋力实现包括纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设、始终坚持实体经济为本制造业当家等在内的“十大新突破”），制定印发《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，加快构建产业科技互促双强、三次产业融合发展、内外市场齐头并进、具有广东特色优势的现代化产业体系。2025年，广东省先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到56.2%和34.7%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达64.9%。经济总量连续37年位居全国首位，展现出强劲的发展韧性和活力。

重庆市作为中西部唯一的直辖市，牢牢锚定实现新型工业化这一关键任务，坚持“工业立市、制造强市”战略，通过提质升级主导产业、支柱产业，前瞻布局新兴产业、未来产业，开展服务业扩能提质行动等措施，全力提升“33618”现代制造业集群体系（3大万亿级主导产业集群、3大五千亿级支柱产业集群、6大千亿级特色优势产业集群、18个“新星”产业集群）能级和竞争力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。其中智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造、先进材料3个主导产业集群发展尤为突出。2025年，重庆市智能网联新能源汽车产量达129.6万辆，增长36%，汽车总产量达到278.8万辆，重新夺回“中国汽车第一城”称号。笔记本电脑产量连续11年稳居全球第一，功率半导体产能位居全国第三。2024年重庆市先进材料产业产值已经超过6200亿元，成为重庆市制造业的“领跑者”。

二、广东和重庆构建现代化产业体系的主要做法

（一）坚持制造业当家。广东坚持以制造业立省，高质量编制广东省高质量建设制造强省“十五五”规划，先后以省委、省政府名义印发实施“制造业当家22条”、进一步加快推进新型工业化等制造业高质量发展等政策文件，将现代化产业体系构思细化为可具体施工的蓝图，并在全国率先施行《广东省制造业高质量发展促进条例》，高质量建设制造强省，加快推进新型工业化。重庆编制了《先进制造业产业地图》，中心城区发展高端环节，主城新区打造全产业链，山区库区培育“小而精”集群，实现差异化协同，并出台了《加力推动工业技术改造2025年行动方案》，工业经济总量突破3万亿元，工业投资增长11.2%，技改投资增长24%。

（二）深化“两业”协同。广东始终将制造业与服务业协同发展作为构建现代化产业体系的重要抓手，推动产业体系不断迭代升级。依托人工智能技术底座提升两业协同发展水平，成立省人工智能与机器人产业联盟，建立部省市联动工作机制，成立“AI+”工作专班，加快推进人工智能产业生态建设、人工智能赋能制造业等方面工作。创新探索制造业数字化“链式改造”（产业链供应链整体数字化转型）模式，获李强总理批示肯定并向全国推广。2025年，广东制造业增加值比重达三分之一，服务业增加值连续41年位居全国第一、占GDP比重近六成。重庆市以“产业大脑+未来工厂”新模式，加速推进现代生产性服务业与“33618”现代制造业集群体系融合发展。如赛力斯问界汽车产业大脑串联起300多家合作伙伴，接入84家供应商数据，实现单车特性数据的精细治理。

（三）强化创新驱动。广东以广深港澳科技创新走廊为核心载体，统筹布局重大科技基础设施集群，持续强化企业创新主体地位，积极吸引外资研发中心落地集聚，构建“常青基金”机制，发挥基金跨周期和逆周期调节作用，全力推动科技—产业—金融深度融合、良性循环。2025年“深圳—香港—广州”创新集群首次登顶世界百强创新集群。创新实施“攀登计划”，得到习近平总书记高度评价。出台实施《广东省制造强省建设“十百千万”人才专项行动方案》，全力培育一批优秀企业家、卓越工程师、新工匠。重庆全面实施科技创新和人才强市首位战略，聚力打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地，积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据等16个重要战略领域，加快构建“416”科技创新布局，推进产业重大科技攻关组织改革。建设数智金融大脑“渝金通”平台，产业投资母基金撬动产业投资805亿元。建设产业创新综合体，组建重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院等创新平台。积极拓展川渝协同创新，构建“1+6”协同创新体系，成渝中线科创走廊、川渝毗邻地区融合创新发展带纳入国家区域创新体系建设布局，成立首个跨省（市）域的万达开技术创新中心。

（四）推进区域联动。广东依托粤港澳大湾区建设，联合香港、澳门探索建立粤港澳大湾区加快推进新型工业化协作机制，加强粤港澳大湾区城市群内产业链协作，优化城市群之间产业分工和空间联系。实施县域产业园区跨区域产业协作利益分享机制，积极推动珠三角地区产业有序向粤东粤西粤北地区转移。重庆主动融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略和全国统一大市场建设，加强与东盟、中欧班列沿线国家和地区经贸合作，深化服务业扩大开放综合试点先行示范区建设，全力建设统筹“东西南北”四向、“铁公水空管数”六网协同的开放通道体系，提升“五型”国家物流枢纽能级，打造链接全球的门户型交通枢纽和陆海并济的综合物流枢纽。“十四五”以来经西部陆海新通道共运输货物25.2万标箱，中欧班列（成渝）运营线路51条、辐射亚欧113个城市。

三、几点思考

广东、重庆以实体经济为根基，以“两业”协同强功能，以区域联动拓空间构建现代化产业体系，对我省打造现代化产业体系提供了一些有益借鉴，让我们对这一重大命题产生了一些思考。

（一）聚焦“新型工业化”，推动制造业高质量发展。编制湖北省高质量建设制造强省“十五五”规划，坚持主要领导亲自抓工业、抓项目，进一步夯实“制造业当家”基础。围绕“51020”先进制造业产业集群遴选一批重点发展行业，进一步梳理出各重点行业的发展情况、优势短板及重点产品产能产量、全国份额，找准“十五五”时期的增长潜力、增长目标和新支柱新赛道，研究切实可行的对策措施，争取在国家新一轮重点产业链高质量发展行动中承担更多国家战略任务，进一步夯实湖北制造业发展根基。以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，以人工智能作为新一代通用技术应用为核心抓手，参考广东制造业数字化“链式改造”模式，推动汽车、化工、钢铁、建材、纺织、食品等传统产业提质升级；开展光电子信息、大健康、新能源、新材料、航空航天、低空经济等新兴产业锻长板、补短板、强弱项行动；推动量子科技、脑机接口、具身智能、生物制造、氢能等未来产业的前瞻性谋划、源头技术供给、应用场景拓展，加快构建体现湖北优势的先进制造业体系。

（二）聚焦“融合发展”，推动服务业优质高效发展。做强“制造+服务”双轮驱动，支持传统企业由“生产—销售”的短期产品供应商模式向长远服务集成商转型，支持具备高端要素聚集力和配置力的企业转型为功能强大的平台企业。鼓励制造企业将研发设计、检验检测、供应链管理、数据服务等外包。鼓励物流企业、电商平台向制造业拓展。推动科技产业金融一体化发展，支持龙头企业、科研机构、高等学校牵头组建一批产业创新综合体，加快重大科技基础设施集群建设，构建全链条科技服务体系和全生命周期的金融服务体系。

（三）聚焦“协同联动”，构建现代化基础设施体系。强化协同意识，跳出地域限制，主动融入国家重大区域发展战略，统筹中部地区铁、水、公、空等运输方式协调发展，推动国际性综合交通枢纽集群建设。找准自身比较优势，深化产业、交通、生态、文旅、开放、民生协同，共建长江中游城市群科技创新联动发展共同体。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区科创和产业对接机制，推动与重庆、西安、郑州等共建中欧班列数字化服务平台。加快推进网络、数据等新型基础设施建设，统筹布局全国一体化算力网络中部枢纽节点，建设武汉、宜昌、“襄十”三大算力圈，夯实数字底座，加快推进全省现代水网、电网、路网体系化建设，全面提升新老基础设施数智化现代化水平。推进产业园区标准化建设，健全县域产业园区跨区域产业协作利益分享机制，加强湖北特色产业园区建设，培育产业园区区域品牌，促进特色产业集聚。

（执笔：刘丹）

本栏目编辑：刘海

文章力求“信达雅”

“信、达、雅”是严复先生提出的翻译三原则，推及政研文稿起草工作，同样切中肯綮。我们常琢磨，什么样的文章才算好文章？一般来讲，就是要经得起推敲、说得清脉络、留得下印象，这恰恰与“信、达、雅”的要求内在相通。

“信”就是真实准确。“信”是文章的“生命线”。政研文稿首先是政治性，不仅观点要同党中央对标对表，而且数据、事例引用必须严之又严，保证字字有出处、事事有依据，决不能随意发挥。1950年，毛泽东同志在审改一篇讲话时明确要求：“不要说‘今年是困难的最后一年’，因今后几年内都会有困难，而且仍将是相当严重的困难……其他说到困难‘很快就可以过去’的话都删掉了。”他对涉及方针政策的表述，必慎之又慎、再三斟酌。这也充分说明，文章一处不实则通篇可疑，一字有差就可能误导了判断，这不是咬文嚼字的小事，容不得半点含糊。

“达”就是明了顺畅。孔子有云：“辞达而已矣。”意思是说话或写文章要把意思表达清楚、准确，不必过分追求华丽辞藻。事情说准了，还得说清，能短不长的句子不必拉长，能省就省的套话不必硬留。有些内容该讲的都讲了，可句子绕来绕去，术语层层叠叠，读着费劲，用着更费劲。要让文字真正推动工作，就要在逻辑梳理上多下功夫，学会删繁就简、抓纲带目，把复杂的问题转化为清晰的判断、管用的办法。1944年，毛泽东同志给各地负责人发电列出十个问题，邓小平同志复电仅七百余字，分十条对应作答、清楚明了，他阅后盛赞：“看邓小平的报告好像吃冰糖葫芦。”“辞达而已矣”，这句话说了两千年，仍然是硬道理。

“雅”就是文质兼美。要实现文质兼美，则既要精准务实，又要富有感染力，让人愿意读下去、记得住。习近平总书记大力倡导“短、实、新”文风，主政浙江期间开设“之江新语”专栏，系列短评语言质朴厚重、形式生动活泼，十分耐人品读。比如《抓落实如敲钉子》一文写道：“抓落实就好比在墙上敲钉子，钉不到点上，钉子要打歪；钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来；钉个三四下，过不久钉子仍然会松动；只有连钉七八下，这颗钉子才能牢固。”通篇没有华丽辞藻，却以通俗比喻把抓落实的道理讲得透彻鲜活。可见公文之“雅”是在务实说理之上的自然升华，是思想深度与文字质感的有机统一。

“信”是主干，“达”是枝叶，“雅”是花朵，三者循序渐进、相辅相成。政研干部锤炼笔力，当以“信”字作为第一要求，“达”字内化为基本修养，进而求其“雅”，努力写出有政治高度、思想深度、情感温度的文稿，切实当好以文辅政的合格参谋。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

文稿写作的“五行”哲学

文稿写作从来不是学文者的专长，也不是天赋型选手的专属，而是公务人员必备的技能。这几年，笔者学习了不少优秀文稿，也写了一些文稿，越来越体会到，文稿写作是一场循序渐进、久久为功的修行，成功的关键在于态度、思维、方法、素材、语言“五行”的有机融合。

态度是“土”，奠定务实之基。干事创业，贵在用心、重在尽责，心态不正则百事难成。在文稿写作这条路上，很多人都是零起点，出发时基本都处在同一条起跑线上，决定未来走得顺不顺、稳不稳、远不远的关键就是态度。消极的态度千万种，而正确的态度往往都是一样的，那就是“认真”。对“材料人”特别是初学者来讲，只有长期保持最讲认真的态度，才能寻“门”而入、渐入佳境。

思维是“水”，贯通逻辑之脉。思在行前，意在笔先。思考问题的深度、广度和体系性，直接决定了材料的高度、厚度与说服力。经常听到一些“大笔杆子”讲，要多思考、多研究工作，意思都是在起草文稿时要注重思考，加强思维训练。通过这几年的笔耕，我愈发笃定：材料是“器”，思维是“水”，只要把事情想通、把工作研究透，任何形式的材料都能啃得下来。

方法是“金”，破解写作之难。事必有法，然后可成。虽说“文无定法”，但却有据可循、有章可依。掌握科学的方法，便能化繁为简、化难为易。比如，部署工作类讲话，最常见的结构是“三段论”，即重要意义、部署任务、工作要求；推进工作类讲话，结构多以总结成绩、分析问题、安排下一阶段任务并提出工作要求为主。平时写作中，只要善于总结方法，就能发现文稿写作中的“道道”，形成属于自己的方法体系。

素材是“木”，撑起材料之体。文稿写作犹如搭建房屋，若缺乏扎实而鲜活的材料支撑，再精美的辞藻、再巧妙的结构也难以立得住脚。都说公文写作难，其中一个重要方面是需要大量的知识储备，既要精通政治、经济、社会等专业知识，又要广泛涉猎哲学、文学、历史等综合知识。写一篇千字文稿，可能需要参阅数万字甚至数十万字的资料，唯有时时保持学习状态，持续完善知识结构、厚实知识储备，才能在写作时厚积薄发、信手拈来。

语言是“火”，凝聚思想之魂。语言不仅是思想的载体，更是文章的外衣。法国作家福楼拜有一句名言：“要表现它，唯有一个名词；要赋予它运动，唯有一个动词；要得到它的性质，唯有一个形容词。”材料的魅力很大程度上取决于其语言的外在呈现，没有鲜活有力、精准贴切的语言，再深刻的思想也难以打动人心、引发情感共鸣。材料要出彩，就要写新话，道人所未道、发人所未发，以有温度、有感染力的语言，更好传递思想、凝聚共识、激发动能。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

政研室的灯

机关办公楼里，政研室的灯总是熄得很晚。那一束束透出窗户的灯光，宛若夜空中闪耀的星辰，静静注视着岁月流转，见证着无数个为政策文稿呕心沥血的夜晚。政研室的灯，不仅是一种照明工具，更是一种精神象征，承载着使命担当，诠释着默默奉献。

政研室的灯，点燃了思想碰撞的火花。政研室是淬炼思想的熔炉、孕育政策的摇篮。每当暮色降临、万家归寂，这里却依旧灯火通明，一群政研人正围坐灯下，围绕某个重要文稿展开热烈讨论。你一言我一语，思想在交锋中激荡，文思在碰撞中迸发。有人为理顺逻辑反复推敲、彻夜沉思，有人因一个精准的表述而兴奋得拍案叫绝。灯光下的每一个身影，都在为“文稿无差错、力求出佳作”而孜孜不怠、凝神攻坚。正是这些深夜里的思想碰撞，才淬炼出一份份高质量的精品力作，才打磨出一篇篇直击痛点的政策建议。这盏灯，点燃了求真务实的智慧火花。

政研室的灯，映照出矢志不渝的坚守。政研工作，注定是在“灯火阑珊处”的寂寞耕耘。灯光之下，是一个个伏案疾书的身影、一双双熬红的眼睛、一杯杯早已凉透的浓茶。为了一段文字的严谨妥帖，他们字斟句酌、反复修改；为了一个数据的真实准确，他们翻阅资料、多方求证；为了赶出紧急材料，他们通宵伏案、彻夜不眠。晨曦微露时，他们揉揉惺忪的睡眼，把新鲜出炉的文稿送到领导案头，转身又投入到新一天的工作中。这种坚守，不是一时的热血，而是长年累月的执着。这盏灯，映照出“板凳甘坐十年冷，文章不写半句空”的职业操守。

政研室的灯，赓续着薪火相传的文脉。政研工作，既需要“老政研人”的经验沉淀，也需要年轻血液的创新活力。那一盏盏长明的灯，见证了无数“传帮带”的动人场景——老同志手把手教新人如何破题，如何在纷繁的信息中抓住要害，如何用通俗的语言把政策表达清楚。一代代政研人在这灯光下成长起来，又把所学所得传授给后来者。灯下的案卷越堆越高，面孔换了又换，但政研人对事业的忠诚、对文字的敬畏，却如这灯光一般，生生不息、代代相传。这盏灯，照亮了一批又一批政研人接续奋斗的漫漫征途。

政研室的灯，看似不起眼，但它所承载的意义，早已超越器物本身。它是思想者的火炬，是坚守者的灯塔，是传承者的明灯。一盏盏灯火汇聚起来，便是一片明亮的思想高地；一夜夜灯光接续起来，便是一段无悔的奋斗年华。这盏灯，将永远为真理熠熠生辉，为事业灼灼燃烧，为那份沉甸甸的责任与使命，一直延续下去、久久不息。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

在行动中雕琢完美

著名主持人张泉灵在分享跨界转型心得时曾说，面对陌生领域，没有人是做好了万全准备才上场的。我们总是对“万全准备”抱有执念：知识必须储备得足够充分，计划必须制定得无懈可击，才能迈出第一步。这种对完美的追求，有时却成为精致的拖延。真正实现迅速成长的人，往往遵循“先干出来，让别人挑错”的法则。主动拥抱反馈、持续调整优化，反而能让人们走得更稳，也走得更远。

打破完美幻象，树立“毛坯意识”。世界上很少有一蹴而就的杰作，大多是从粗糙的雏形开始，通过不断打磨才日臻完善。达·芬奇绘制《蒙娜丽莎》，耗时十多年，直到去世前还在修改细节；曹雪芹创作《红楼梦》，更是“批阅十载，增删五次”。可见，再惊艳的作品都始于一个不够完美的开始。但很多人就是用最终成品的严苛标准，束缚了第一次尝试。勇于拿出一份不够精致、但真实落地的初始版本，就已经超越了还在空想、犹豫、观望的大多数人。先开始、再完善，让想法从无到有，是干事的基点。

借助外界反馈，校准前进方向。闭门造车容易陷入思维局限，也难以察觉行动盲区。桥水基金创始人瑞·达利欧在《原则》中提出，进化最大的障碍之一是自我意识，只有跳出自我审视，才能实现进阶、成为高手。就像算法依靠数据迭代优化，人的成长也需要借助外界反馈才能进步。当和盘托出自己的想法、方案、作品时，外界的批评与意见会帮助我们精准补齐短板、明晰改进方向，这远比独自在黑暗中摸索要更加高效。

坦然接纳质疑，锤炼前行勇气。能够把外界反馈转化为进步方向，是一种能力；而屡经挫折仍然葆有再来一次的决心，需要的则是勇气。许多人在行动上拖延，根源在于畏惧被否定。一旦我们将关注重点从“维护自我形象”转向“把事情往前推”，便会发现被挑错是常态，更是成长契机。在MIUI系统初创阶段，雷军带领团队扎根官方论坛，鼓励用户多找漏洞、多提需求，并根据反馈意见高频迭代产品。正是这种先行动、再优化的打法，让小米在不断试错中提升了产品实力，也积攒了良好口碑。敢于暴露不足，从容接纳外界反馈，正是走向成熟的重要标志。

技术在反复打磨中升级，人也在实践、反馈、再实践的过程中实现蜕变。因此，若想迅速成长，不必等待万事俱备，不必追求一鸣惊人，而是鼓起“先干出来”的勇气，在行动中持续雕琢属于自己的完美。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

本栏目编辑：周瑜

综合信息、政策信息、地方信息共14则

5月国民经济运行总体平稳

从国务院新闻办发布会上获悉，5月份，国民经济延续总体平稳、向新向优的发展态势。5月份，规模以上工业增加值同比增长4.5%，比上月加快0.4个百分点。服务业生产指数同比增长4.4%，比上月加快0.1个百分点。规模以上高技术制造业增加值同比增长15.1%，比上月加快2.3个百分点。货物进出口总额同比增长16.9%，比上月加快2.7个百分点。居民消费价格同比上涨1.2%，涨幅和上月持平。1—5月，全国固定资产投资同比下降4.1%，扣除房地产开发的投资下降1.2%。社会消费商品和服务零售总额同比增长2.8%。

前5月消费品以旧换新资金惠及超1.1亿人次

从国家发展改革委获悉，今年以来，“两新”政策持续发力，带动效应强、惠及人群广、民生成效实。设备更新方面，目前已分两批下达设备更新资金1851亿元，共支持1.1万多个项目，总投资超过8400亿元。今年，老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等被纳入支持范围，前两批设备更新资金中，已支持19.4万台住宅老旧电梯更新。消费品以旧换新方面，1—5月，今年前两批消费品以旧换新资金1250亿元已下达，累计带动相关商品销售额超过8200亿元，惠及超过1.1亿人次。

《2025中国生态环境状况公报》发布

生态环境部发布的《2025中国生态环境状况公报》显示，2025年，全国生态环境质量持续改善，环境安全形势保持稳定。“十四五”时期，主要污染物排放总量持续下降，生态环境保持改善态势、向好趋势。环境空气质量持续向好，地级及以上城市PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，比2024年下降4.4%；全国环境空气质量达标城市共246个，比2024年增加24个。地表水环境质量稳定改善，地下水水质保持稳定。全国森林覆盖率达到25.09%，林草覆盖率超56%，全国水土保持率达73.09%。

中央财政下达今年育儿补贴补助资金

从财政部获悉，近期下达了2026年育儿补贴补助资金999亿元，较上年增长10.6%。预计全年各级财政共安排补贴资金约1100亿元。目前，2026年育儿补贴发放工作正在平稳有序开展。各级卫生健康部门负责育儿补贴审核发放的组织实施，原则上每季度至少集中发放一批；上个季度审核通过的申请，应当于本季度末前发放到位。有关部门将做好育儿补贴制度实施工作，助力建设生育友好型社会。

国务院印发《城市更新“十五五”规划》

近日，国务院印发了城市更新领域第一部国家级专项规划《城市更新“十五五”规划》。当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市更新已成为城市工作的重要抓手。文件围绕10项主要指标，提出推进“好房子”建设、持续推动城镇老旧小区改造、加快建设完整社区等23项重点任务。城市更新所需资金，中央预算内投资给予专项支持，今年安排资金规模970亿元，将惠及居民约800万户。

《国务院关于对外投资的规定》公布

近期，国务院总理李强签署国务院令，公布《国务院关于对外投资的规定》，自2026年7月1日起施行。文件旨在推进高水平对外开放，促进对外投资高质量发展，有效实施对外投资管理，保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全、发展利益。文件共34条，包含明确适用范围、明确总体要求、健全综合服务、有效实施管理、强化对外投资保护等内容。

围绕“人工智能+消费”八部门联合发文

近日，商务部、中央网信办等八部门联合印发了《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》。实施意见以推动人工智能与消费深度融合为主线，以扩大智能商品消费、赋能服务消费、创新消费场景为重点，以人工智能新产品新服务新场景示范应用为路径，提出提升人工智能+商品消费、扩大人工智能+服务消费、推动人工智能+商业创新、加强“人工智能+消费”推广、优化“人工智能+消费”环境等5方面共17条举措。

八部门促铁路与旅游融合发展

近日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等8部门联合印发《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》，着力扩大铁路旅游新供给、创新多元化消费场景，推动形成铁路与旅游深度融合发展新局面。从加快铁路基础设施旅游化改造、丰富铁路旅游产品体系、提升铁路旅游服务水平、加强铁路旅游运行保障、强化政策保障支持等5个方面提出15项政策举措，推动铁路与旅游融合发展、相互赋能，扩大优质服务供给，释放铁路旅游消费潜力，更好满足人民群众美好生活需要。

国家卫健委发文健全城市社区卫生服务体系

近期，国家卫生健康委印发了《关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知》，旨在指导各地结合实际动态消除城市社区基层医疗卫生服务空白，更好顺应群众健康需求。文件提出，落实“日常疾病在基层解决”要求，适应城市人口聚集、需求增加趋势，进一步优化资源配置，完善服务功能，提升服务能力。明确到2030年基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖，社区卫生服务机构基础设施条件明显改善，数智化服务有序推进，服务能力全面提升，全方位保障居民健康。

湖北前5月进出口总值达3474亿元

从武汉海关获悉，今年前5个月，湖北省进出口总值达3474亿元，其中5月份单月进出口总值803.9亿元，大幅增长19.6%，展现出强劲的外贸发展韧性。从出口结构来看，湖北外贸正加速向高端化、智能化转型。前5个月，全省机电产品出口达1487.9亿元，增长23.6%，占同期出口总值的65.4%。其中，集成电路、汽车、锂电池等“新三样”及AI相关产品表现尤为亮眼，分别出口347亿元、132.2亿元和127.1亿元，同比分别激增284.3%、76%和138.6%。受全球算力基础设施建设需求拉动，光纤光缆、变压器出口也分别增长了51.5%和60.2%。

三峡水运迈向双通道时代

6月8日，三峡水运新通道工程在宜昌正式开工。这是“十五五”时期开建的首个国家重大标志性工程，是三峡工程之后在长江干线上兴建的最大综合性工程，将开辟全球通航能力最强内河人工航道。整个工程静态总投资772亿元，包括三峡枢纽新通道和葛洲坝航运扩能。新通道建成后，新旧船闸协调运行，三峡水运迈向双通道时代，船舶待闸时间缩至24小时，根本性解决三峡枢纽拥堵问题。据预测，2050年三峡枢纽过闸需求将达2.6亿吨，通航运能突破3.36亿吨，每年减少物流成本超300亿元，直接拉动沿江经济增长数千亿元。

湖北82家企业获得生态低碳茶认证

从省农业农村厅获悉，湖北目前有82家企业通过生态低碳茶认证，占全国认证总数的40%，居全国第一。这意味着，未来这些企业产出优质安全茶叶的同时，还能参与农业碳汇交易，获得“卖茶叶+卖空气”双重收入。“生态低碳茶”是我国首个践行“双碳”战略的农产品，通过生态茶园建设、固碳减排技术应用、专业机构认证，实现生产过程环境友好、化学投入品减施高效、茶叶产品优质安全和生态低碳价值有效转化，把绿水青山转化为金山银山。2023年12月，我省五峰县、十堰市成功入选全国首批10个生态低碳茶整建制推进县（区）试点。

汉江国家实验室科研总部投用

6月17日，湖北省目前唯一获批国家实验室——汉江国家实验室科研总部项目交付仪式举行，标志着该总部落成投用。汉江国家实验室科研总部位于武汉新城中心片区，总建筑面积约21.4万平方米，是中央批复设立的国家级重大战略科研平台。平台紧扣国家重大科技战略发展需求，前瞻布局前沿科技重点研究领域，整合集聚优质科研资源，着力打造原始创新策源地与科技成果转化高地。该科研总部的投用，将助力武汉加快建设国家科技创新中心。

国内首个OPC AI开源生态孵化中心在汉成立

6月2日，OPC AI开源生态孵化中心武汉成立大会在华中科技大学举办，现场揭牌落地国内首个OPC AI开源生态孵化中心。OPC AI指的是“人工智能赋能的一人公司”，系一种AI时代新的创业形式。该中心精准面向个人开发者、小型创新团队、开源项目创作者及高校创新团队，是专业化、普惠化的AI开源孵化平台，可全方位提供项目诊断、技术辅导、商业化咨询、品牌传播、生态资源对接等一站式孵化服务，助力各类开源项目落地成长、商业化发展。