政策

高标准高质量做好换届工作

根据党中央统一部署，今年下半年，全省市县乡各级领导班子将进入集中换届期。做好换届工作，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，是加强领导班子和干部队伍建设的重要抓手，是凝聚智慧力量、彰显中国特色社会主义制度优势的重要契机。要充分认识做好换届工作的极端重要性，增强责任感、使命感，全力把换届工作抓实抓好，以高质量换届绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、涵养好生态。

突出政治标准，大力选拔忠诚干净担当的高素质干部。换届工作的重中之重是选好人、用对人。树牢正确用人导向，坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，突出政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬，大力选拔忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部。

着眼事业需要，着力打造个体强、整体优的领导班子。坚持权责匹配、人岗相适，以更高标准和更严要求选优配强党政正职。把历练扎实、担当善为、领导能力强、专业素养好的干部选配到党政正职岗位上来。统筹用好领导班子职数，有序推进干部交流，不断优化班子结构、增强整体功能。统筹用好各年龄段、各领域的干部，合理选配优秀年轻干部、女干部、少数民族干部及党外干部，加强人才储备和梯次培养。充分发挥党组织审核把关作用，严格标准程序，认真做好代表委员产生和大会选举工作。

严肃换届纪律，着力营造风清气正的换届环境。把严肃换届纪律与全面从严管党治党相结合，加强党性教育、纪法教育、警示教育、政绩观教育，做深做实做细思想政治工作，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守规矩。严明纪律规矩，将严的基调、严的措施、严的氛围贯穿换届工作始终，对违反换届纪律行为露头就打、绝不姑息，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。

加强组织领导，确保换届工作平稳有序推进。全省各级党委要切实扛起主体责任，党委书记要履行好第一责任人职责，组织部门要抓好具体组织实施，密切同相关部门的沟通协作，形成工作合力。统筹好换届和经济社会发展各项工作，保持工作连续性，确保工作不断档、责任不落空、发展不停步，以高质量换届推动支点建设取得新的更大成效。

树立和践行正确政绩观

一

我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事。各级干部也不能眼睛总是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？古时候讲，食君之禄，忠君之事。现在就是要服务人民。

（2012年12月29日、30日在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话）

二

概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。信念坚定，党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。为民服务，党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。勤政务实，党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁，党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。这些说起来大家都明白，但要真正做到就不那么容易了。

（2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话）

三

衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。有的领导干部为了捞资本、谋升迁，不惜动用人力物力财力，大搞“形象工程”、“政绩工程”；有的领导干部任人唯亲、任人唯利，甚至搞顺我者昌、逆我者亡；有的领导干部以权谋私、贪赃枉法，为自己和小团体谋取私利，甚至到了欲壑难填、蛇欲吞象的地步，其中的动因不就是一个“私”字吗？有人说，现在不要讲“大公无私”了，因为干部的合理合法利益也要承认，应该是“大公有私”。这是一个谬论！干部合理合法的利益当然要承认，也要保障，但这同私心、私利、私欲不是同一个概念，不能混为一谈。作为党的干部，就是要全心全意为人民服务，就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果连这一点都不讲了，我们党还是中国工人阶级先锋队吗？还是中国人民和中华民族先锋队吗？作为共产党员，作为党的干部，只有一心为公，事事出于公心，才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能把群众装在心里，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。

（2013年9月23日—25日在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话）

四

人民是国家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。公仆对人民负责，天经地义。这种关系不能颠倒。任何党员、干部，只有为人民服务的责任和义务，没有当官做老爷的权力。对这个问题，我们要进一步向广大党员、干部讲清楚，而且要经常讲、反复讲。

（2014年8月27日在听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话）

五

在县委书记这个岗位上，很多人都想干一番事业，这种想法和干劲是必须有的。我当年到了正定，看到老百姓生活比较贫困、经济社会发展水平比较落后的情形，心里很着急，的确有一股激情、一种志向，想尽快改变这种面貌。但是，干事创业一定要树立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

（2015年1月12日在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话）

六

功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。

（2018年3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的讲话）

七

考核干部要经常化、制度化、全覆盖，既把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才。要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待。对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部也应有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一个样”。“近水知鱼性，近山识鸟音。”我讲过，要近距离接触干部，看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力。干部业绩在实践，干部声名在民间。要带上“望远镜”、“显微镜”，对干部近距离接触、多角度考察；多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要把研究人和研究事结合起来，避免从抽象到抽象，凭感觉下结论。

（2018年7月3日在全国组织工作会议上的讲话）

八

干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。

（2019年3月1日在2019年春季学期中央党校〈国家行政学院〉中青年干部培训班开班式上的讲话）

九

要践行新时期好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。

（2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话）

十

要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。

（2020年1月21日在云南考察时的讲话）

十一

中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方。

（2020年5月22日在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话）

十二

各地区要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干，最后什么也干不成。

（2021年1月28日在十九届中央政治局第二十七次集体学习时的讲话）

十三

共产党的干部要坚持当“老百姓的官”，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷，在这一点上，年轻干部从一开始就要想清楚，而且要终身牢记。年轻干部无论是立身处世还是从政干事，首先要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，不断追求“我将无我，不负人民”的精神境界。

（2021年3月1日在2021年春季学期中央党校〈国家行政学院〉中青年干部培训班开班式上的讲话）

十四

形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。

（2022年1月18日在十九届中央纪委六次全会上的讲话）

十五

树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。现在，一些领导干部做事动机并不那么纯正，把干事和个人名利捆绑在一起。有的为了获取升迁资本，重显绩轻潜绩、重面子轻里子，好大喜功、急功近利。有的为了迎合上级、讨领导欢心，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的为了给自己留名、替自己立碑，喜欢“做秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”。有的有了一点成绩，就伸手向组织要回报，如果三五年没有动静就觉得组织上亏待了他。大家一定要牢记创造业绩的目的是为人民谋利益，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上。

共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。当年，我在地方工作时，针对一些干部片面追求经济增长而忽视群众实际需求的情况专门强调：必须明确好事实事的概念，扶持经济发展，帮助群众富裕起来是好事实事；弘扬社会正气，打击“害群之马”，丰富群众业余生活，创造良好社会环境，也是好事实事；解决群众衣食住行之苦、生老病死之需，是好事实事；甚至远处僻土深山的群众买不到灯泡、肥皂之类针头线脑的小事，得到我们的关心解决，也是好事实事。我就是要告诉大家：哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩；业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。当时我还强调：有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”。我讲的这些观点，现在也是适用的。

（2022年3月1日在2022年春季学期中央党校〈国家行政学院〉中青年干部培训班开班式上的讲话）

十六

完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

十七

任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。这就是为什么要树牢新发展理念。树立正确的政绩观也就在这里，功成不必在我、功成必定有我。

（2023年3月5日在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话）

十八

各级领导班子要牢记党和人民嘱托，发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，坚持一张蓝图绘到底，对已有的部署和规划，只要是科学的、切合新的实践要求的、符合人民群众愿望的，就要坚持，一茬接着一茬干，防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、“留痕迹”等现象。

（2023年4月3日在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话）

十九

树牢造福人民的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。

（2023年7月7日在江苏考察时的讲话）

二十

领导干部要树牢造福人民的政绩观。我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。中央政治局的同志要带头坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，反对贪大求洋、盲目蛮干；坚持出实招求实效，反对华而不实、数据造假；坚持打基础利长远，反对竭泽而渔、劳民伤财。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。

（2023年12月21日、22日在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的讲话）

二十一

衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。各级领导干部要向谷文昌同志学习，树牢正确政绩观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功，把丰碑立在人民群众心中。

（2024年10月15日在福建考察时的讲话）

二十二

着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。对违规招商引资、搞地方保护、新官不理旧账等行为，及时批评纠正，对性质恶劣的严肃追究责任。

（2025年7月1日在二十届中央财经委员会第六次会议上的讲话）

二十三

要树立和践行正确政绩观。政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。要教育引导各级领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套，杜绝新官不理旧账和“形象工程”、“政绩工程”。要完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，让考核指挥棒真正管用。当前，正在按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划。要加强统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过多过滥。所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。对于脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的，要严肃问责。

（2025年12月10日在中央经济工作会议上的讲话）

二十四

各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，心无旁骛推进中国式现代化。

（2026年1月12日在二十届中央纪委五次全会上的讲话）

二十五

树立和践行正确政绩观。政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞“形象工程”、“政绩工程”，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。

（2026年1月20日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话）

二十六

要引导党员干部特别是领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉在追求政绩上杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财、新官不理旧账那一套。同时，要完善差异化考核评价体系，提高考评针对性和科学性，防止出现“数字出官、官出数字”的恶性循环。

（2026年1月20日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话）

二十七

树立和践行正确政绩观讲了多年、抓了多年，取得一些成效。但从巡视、督查和查办案件的情况看，政绩观方面仍然存在不少突出问题，需要长期不断地抓。

今年是“十五五”开局之年，地方各级领导班子将陆续换届，通过学习教育推动各级领导班子和领导干部树立和践行正确政绩观，十分重要，很有必要。

《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，对学习教育的目标要求、工作安排、组织领导等作了明确部署。中央党的建设工作领导小组要在党中央领导下，抓好统筹协调，精心组织实施，督促各级党组织把学习教育作为今年党的建设的重要任务，确保取得实效。

第一，认认真真、扎扎实实提高思想认识。我们党是立党为公、执政为民的党，是全心全意为人民服务的党，只有不断以良好政绩推动党和国家事业发展、造福人民，才能践行好党的宗旨，也才能完成好党的历史使命。党的十八大以来，我反复强调要完整准确全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展，要把这个要求一级一级落实下去，没有正确政绩观是做不到的。

大量事实表明，政绩观偏差和错位，会浪费资源、助长形式主义、滋生不正之风和腐败现象，最终劳民伤财，破坏党群干群关系，影响领导班子和领导干部在人民群众心目中的形象，如果放任下去，就会动摇党的执政根基，危害十分严重。

全党同志特别是各级领导干部要从理论上和实践上深刻认识政绩观对党和国家事业发展的重要性，特别是要对照正反两方面典型，深刻汲取经验教训，提高党性觉悟，以对党和人民高度负责的态度，增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。

第二，认认真真、扎扎实实整改突出问题。要把正确政绩观树起来、践行好，必须坚持目标导向和问题导向相结合，切实解决政绩观突出问题。这次学习教育，要紧扣贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，一体推进学查改，把问题查清、找准，精准务实抓整改。要列出问题清单，对标对表、精准画像，能改即改、立行立改，对历史形成、一时难以完全解决的问题制定切实可行的计划和方案，盯住不放，锲而不舍整改到位。

摆问题、查根源、拿处方，要上下联动。要从领导机关和领导干部抓起、改起，主要领导干部要带好头、作表率，一级做给一级看、一级带着一级改。要坚持实事求是，是什么问题就解决什么问题、有多少问题就解决多少问题、问题该用什么方法解决就用什么方法解决，不能笼而统之提要求、“一锅煮”。

解决问题必须下真功、使实劲，不能虚以应对走过场。要见事见人、责任到人，敢于动真碰硬，坚持抓典型抓现行抓通报，对发现的违规违纪违法问题及时通报、查处，并加强警示教育和以案促改。

第三，认认真真、扎扎实实立好制度规矩。政绩观问题，与权力任性滥用关联度很高，必须把权力关进制度的笼子。要从这次学习教育查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项，切实把制度规矩补齐立好，把什么能干、什么不能干、为了谁干、应当怎样干搞得清清楚楚，并且配套完善问责办法，让制度硬起来，充分发挥引导激励、规范约束作用。考察干部，要看是不是老老实实践行正确政绩观，把既有能力又忠诚老实的人用起来，对投机取巧、四面圆滑、八面玲珑的人决不能用。

领导职位越高，政绩观出问题所产生的危害越大。要严格执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，防止和克服新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、违背群众意愿不切实际决策、搞“形象工程”和“政绩工程”、政策规划“翻烧饼”、违规新增地方政府隐性债务等问题。要加强对“一把手”的监督，防止“一把手”任性用权、搞朝令夕改。要完善政绩考核评价体系，发挥好考核“指挥棒”作用。

要用好正反两方面典型。正面典型要找准，经得起检验，加强宣传，不要刻意包装。反面典型要区分不同层面和类别，梳理存在的问题和表现，有针对性加以分析，真正发挥警示作用。

（2026年2月5日关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的指示）

（本文转载自2026年第7期《求是》）

谨防“政绩冲动症”

习近平总书记强调，要防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”“留痕迹”等现象。当前，全省市县乡领导班子换届正有序推进，一批新领导班子即将履新上岗、开启任期。新领导班子要有新气象、新担当、新作为，但越是开局起步、人心思进，就越要谨防“政绩冲动症”，坚决防止急于求成、盲目求快、贪大求洋等浮躁心态。

谨防“政绩冲动症”，不仅是保障换届平稳顺利推进的现实需要，也是营造清朗政治生态的内在要求。现实中，一些干部履新后容易滋生“新官上任三把火”的急躁心理，把换届当“换赛道”，有的急于出新出彩，随意调整发展思路、频繁更换工作重点，导致政策断档、工作反复、前功尽弃，沦为典型的规划“翻烧饼”；有的片面追求声势场面，不经调研论证、不顾财力承受，仓促上马大项目、铺大摊子，看似轰轰烈烈，实则浪费公共资源、埋下债务隐患；有的偏爱“短平快”显绩，热衷看得见、见效快的“面子工程”，对产业培育、基层治理、民生短板等潜绩不上心、不用力……如此种种的“政绩冲动症”，本质上是政绩观出现错位和偏差，如果任其蔓延，必将影响发展全局、损害干群关系、污染政治生态。

干事创业，贵在一张蓝图绘到底，重在一任接着一任干。换届换的是岗位、是人员，不变的是发展使命、奋斗目标。全省各级党员干部必须牢固树立和践行正确政绩观，正确对待任期、对待权力、对待责任，始终把长远发展摆在首位，把群众利益放在最高位置。要坚守“功成不必在我”的定力。对经过实践检验、符合发展实际、顺应群众期盼的既定规划和重点工作，不折腾、不摇摆、不跑偏，坚决杜绝“新官不理旧账”，杜绝随意改弦更张、盲目“换赛道”。要扛起“功成必定有我”的担当。聚焦高质量发展首要任务，多做补短板、强弱项、惠民生、利长远的实事，不搞花架子、不做表面文章、不贪短期虚名。要绷紧“纪律规矩不可逾越”的红线。牢固树立重品行、重实干、重实绩的鲜明导向，坚决纠治急功近利、盲目蛮干、弄虚作假等不良风气，让踏实干事、久久为功、善作善成成为湖北党员干部的鲜明特质和工作常态。

政贵有恒，事贵善成。在“十五五”开局起步的关键时期，恰逢市县乡领导班子换届的重要节点，党员干部必须摒弃浮躁心态、远离“政绩冲动症”，稳扎稳打、接续奋斗，努力为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献力量。

（作者系华中科技大学新闻评论中心研究员）

高校树立和践行正确政绩观的三重逻辑

在全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，是以习近平同志为核心的党中央着眼“十五五”开好局、起好步，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出的重大战略部署。高校是为党育人、为国育才的主阵地，其政绩观不仅关乎自身办学方向与育人质量，更深刻影响“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育根本问题。在教育强国建设的新征程上，高校必须精准把握正确政绩观的核心要义，从价值逻辑、发展逻辑、实践逻辑三个维度系统发力，将正确政绩观贯穿办学治校全过程各领域，以高质量办学成效服务国家战略、回应人民期盼、赋能中国式现代化建设。

一、价值逻辑：在回答“政绩为谁而树”中锚定立德树人初心

价值逻辑是正确政绩观的逻辑起点与精神内核，集中回答“政绩为谁而树”的根本问题。习近平总书记多次强调，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。高校树立和践行正确政绩观，必须确保办学政绩始终扎根人民需求、育人本源和师生期盼。

（一）坚持以人民为中心的教育立场。教育是国之大计、党之大计，更是关乎千家万户的民生工程。随着高等教育进入普及化新阶段，人民群众对教育的需求已从“有学可上”转向“上好大学、学有优教”，对教育公平、育人质量、成长空间与就业发展的期待持续提升。高校树立正确政绩观，首要前提是站稳人民立场，把满足人民群众对优质高等教育的期盼作为根本追求。必须聚焦教育质量提升，主动适应学龄人口结构变化，优化教育资源布局，让优质高等教育资源更多更公平地惠及全体人民，让发展成果真正惠及群众。

（二）坚守立德树人根本任务。立德树人是高校安身立命之本，是办学治校的主线，更是高校最重要的政绩。高校学科建设、科研创新、社会服务等各项工作的成效，最终都要落脚到育人质量上。若偏离立德树人本源，再光鲜的排名数据、再庞大的科研体量、再先进的硬件设施，都是舍本逐末的表面政绩。当前，少数高校存在的重科研轻教学、重指标轻育人等倾向，本质上都是政绩观错位。校准价值逻辑，必须坚决回归教育本源，坚守为党育人、为国育才初心，深入实施新时代立德树人工程，把人才培养质量作为核心政绩，将价值引领、知识传授、能力塑造、人格涵养融为一体，把培养德智体美劳全面发展、堪当民族复兴大任的时代新人作为根本政绩。

（三）树立以师生发展为中心的价值标尺。师生是高校办学的主体力量，也是发展成果的直接受益者，办学政绩成色如何、成效怎样，最终应由师生评判。正确政绩观要求高校始终坚持以师生为中心的发展理念，把师生获得感、幸福感、安全感作为工作出发点和落脚点。在学校治理层面，健全师生参与决策、监督评价的工作机制，切实保障师生知情权、参与权、话语权。在资源保障层面，优先倾斜教学一线、优先保障教师发展、优先解决学生成长难题，聚焦师生急难愁盼问题精准发力。在评价导向层面，将师生满意度、成长成才成效、教师发展获得感纳入办学政绩评价体系，让办学政绩有温度、有厚度、有民心底色。

二、发展逻辑：在回答“树什么样的政绩”中校准事业方向

发展逻辑是正确政绩观的重要支撑，重点回答“树什么样的政绩”这一关键问题。高校政绩具有鲜明的教育属性、长周期属性、潜绩属性，必须遵循教育规律，树立重内涵、重贡献、重长远的科学导向，推动学校发展契合时代需求、服务国家战略。

（一）立足内涵提质，树立质量导向的真绩。新时代高等教育高质量发展的核心要求，是告别规模扩张、指标堆砌、排名攀比的外延式老路，走质量立校、特色兴校、内涵强校的发展新路。高校真正的政绩，应该是育人质量的稳步提升、学科核心竞争力的持续增强、师资队伍结构的优化升级、大学治理体系的成熟完善。高校树立和践行正确政绩观，必须破除功利化思维，立足自身办学定位、学科禀赋、办学特色，走差异化定位、内涵式发展、特色化做强的路径，创造经得起实践检验的真绩，实现从“规模引领”向“质量取胜”的根本性转变。

（二）胸怀“国之大者”，树立服务大局的实绩。高校作为教育主阵地、科技策源地、人才集聚地，其办学政绩必须始终与强国建设同向、民族复兴同频。践行正确发展逻辑，高校必须主动将自身发展“小逻辑”融入国家发展“大逻辑”，积极对接科技自立自强、产业转型升级、乡村全面振兴等国家重大战略需求。一方面，强化基础研究和关键核心技术攻关，推动原创性成果产出和关键核心技术突破，让“解决真问题、作出真贡献”成为彰显办学价值的硬核政绩。另一方面，深化科教融汇、产教融合，推动学科链、人才链与产业链、创新链深度耦合，为高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

（三）恪守教育规律，树立久久为功的潜绩。高等教育是慢事业、长周期事业，人才培养、学科积淀、学风涵养、学术生态培育、校园文化浸润等，都需要长期投入、持续深耕，无法一蹴而就、立竿见影。这决定了高校发展必须正确处理显功与潜功、当前与长远的辩证关系，既要做好校园基础设施建设、民生服务等看得见、摸得着的显功，更要潜心做好基础学科筑基、青年教师梯队培育、学风校风传承等打基础、利长远的潜功。对事关学校长远发展的基础性、战略性工作，要坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，创造经得起历史、时间和后人检验的长远政绩，为高校可持续发展蓄势赋能。

三、实践逻辑：在回答“靠什么树政绩”中彰显实干担当

实践逻辑是正确政绩观的落地保障，着力回答“靠什么树政绩”的实践命题。正确政绩观最终要落到行动上，必须在实干中创造政绩，在担当中考验政绩，在坚守中永葆政绩本色。

（一）以务实作风破虚立实，夯实政绩底色。实干是政绩的底色，作风是政绩的保障。践行正确政绩观，高校领导干部是“关键少数”，必须充分发挥头雁作用，带头力戒形式主义、破除功利思想，把工作重心真正放到抓教学、强科研、育人才、惠师生上来。坚决克服“重部署、轻落实”的倾向，健全工作落实闭环机制，确保各项工作落到实处，以求真务实的过硬作风擦亮政绩底色。

（二）以改革担当破难奋进，彰显政绩成色。新时代高等教育改革已进入深水区，高校面临人才培养模式创新、评价体系改革、学科结构优化、治理能力升级、资源配置机制完善等多重挑战，这些都是制约高质量发展的堵点难点。践行正确政绩观，必须敢于直面矛盾、勇于啃硬骨头，不回避发展难题，不绕道深层矛盾，以担当作为破解发展瓶颈、激活发展动能。必须以刀刃向内的勇气深化综合改革，破除制约办学活力的体制机制藩篱，在破解瓶颈、化解矛盾中开拓发展新局，以改革攻坚的实际成效彰显政绩担当，推动高校高质量发展迈出坚实步伐。

（三）以自我革命破旧立新，永葆政绩本色。树立和践行正确政绩观是终身课题，是需要常态化落实、长效化推进的实践课题，必须将自我革命精神融入办学治校实践，通过制度化举措校准行动偏差、永葆政绩本色。必须把正确政绩观教育融入理论学习、党性教育、干部培训等工作全过程，推动广大干部教师将正确政绩观转化为履职尽责的实践行动，从行动层面纠治政绩观错位、发展观偏差。建立常态化检视整改、督查问效机制，对照立德树人根本任务、教育强国建设要求、师生群众期盼，查摆办学实践中的问题，做到即知即改、立行立改、常态长效，把自我革命的成效体现到教学科研、管理服务、育人育才的具体实践中，确保正确政绩观在常态化实践中落地生根、见行见效。

高校树立和践行正确政绩观，必须牢牢把握价值逻辑、发展逻辑、实践逻辑的有机统一，从根本上回答“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题，把正确政绩观转化为办学治校的自觉行动、服务大局的实际成效，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大力量。

（作者系中南财经政法大学党委书记，中国法学会副会长，湖北省政协委员）

树牢保护就是发展政绩观 加快鄂西区域性中心城市建设

南水北调工程是“国之大者”、世纪工程、民生工程。近年来，十堰积极践行习近平生态文明思想，深学细悟笃行习近平总书记重要回信精神，牢记确保“一泓清水永续北上”殷殷嘱托，全面落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，加快鄂西区域性中心城市建设，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，高效统筹高水平保护与高质量发展，推动丹江口库区形成“保护越好、发展越好”良性互动，用碧水清波书写了践行正确政绩观的生动答卷。通水以来，丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类及以上标准，109项监测指标中107项达到国家Ⅰ类标准，已累计向北方调水超780亿立方米，惠及京津冀豫沿线26座大中城市1.2亿群众，地区生产总值实现翻番，“生态颜值”正加快转化为“经济产值”，先后荣获全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全省生态文明建设示范市，成功入选全国首批碳达峰试点城市、第二轮国家生态产品价值实现机制试点。

一、提升政治站位，把稳库区发展方向盘。始终将保水护水置于全局工作中心位置，作为正确政绩观最直接的体现，坚决筑牢国家战略水源地安全屏障，自觉以一域之为服务战略全局。一是筑牢最严守水红线。顺应南水北调中线工程供水地位由辅变主、目标达效由慢变快、用水需求由弱变强趋势，把守护一泓清水作为最大政绩，研究制定《关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话和重要回信精神、奋力谱写中国式现代化十堰篇章的决定》，坚持有所为有所不为，划定生态保护红线7721.62平方公里，近十年累计投入300多亿元系统治水管水，关停转产规模以上工业企业561家，舍弃黄姜种植基地100万亩，拒批不符合环保要求项目150余个。今年3月，“丹江口库区整体保护”成功写入《生态环境法典》，将水源涵养、水质保障固化为不可逾越的法律红线，标志着库区保护进入法治新阶段。二是健全长效保水机制。加快构建体系化系统性的守水护水节水机制，出台《农业面源污染防治条例》等7部地方性法规，推行县级生态环境局长异地交叉任职，在市纪委监委专设水源区保护政治监督室，开展重点生态功能区专项巡察。探索“一支队伍管库区”行政执法改革，整合城管综合执法、水生态巡查、生态环境警察3支力量，推动保水执法力量联合、效能融合。与库区三省七市共同制定《关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》，建立跨区域、跨流域的联防联控长效机制，形成信息互通、行动互联、优势互补的工作格局。将生态环保纳入高质量发展绩效考核体系，权重占比20%以上，把断面水质、森林管护作为干部考核、提拔重用硬指标。2811名河湖长、5405名林长覆盖全域，7000余名党员干部分段包保环库库面与岸线，实现“每一条河流有人管、每一段岸线有人护”。三是凝聚全民护水力量。成立京堰环保志愿者联盟，组建2000余支环保志愿服务队，发布《守水护水行为规范》，出台“忠诚守井人”礼遇政策与《环保志愿服务激励嘉许办法》，从教育、医疗等11个方面强化正向激励，带动33万名志愿者常态化巡河护水，丹江口小水滴志愿服务联合会获评“全国最佳志愿服务组织”。全域推进“六无乡镇”建设，推行农村生活垃圾“三化两类四分法”，垃圾减量60%以上。积极倡导低碳生产生活方式，新能源公交、充电桩、寄递物流网点实现村级全覆盖，绿色出行比例达72%。

二、严格治水标准，守好生态保护生命线。坚持科学决策、精准施策，着力构建“天地空水”立体化守水护水监测体系，推动环境监测工作由被动处置型向主动预警型、人力密集型向人机交互型、经验判断型向数据分析型转变，保障丹江口库区水质水量更安全、更稳定、更可持续。一是以系统治理增强科学性。科学编制现代水网规划，服务保障引江补汉等重大水网工程，构建“一横两纵骨架，千河百库连通”现代水网格局。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，纵深推进库区流域污染防治十大攻坚行动，推动“一库之治”向全域治理转变。创新“厂网一体、按效付费”模式，建成城镇污水管网2729公里、污水处理厂119座，城区污水收集率95.72%，农村生活污水治理率90%。茅塔河入选全国幸福河湖，浪河成功攻克蓝藻水华治理世界难题。二是以源头治理提升精准性。将三分之一国土面积划定为生态红线，建成丹江口水库库周物理隔离248公里，修复矿山生态4300亩，治理石漠化410万亩，水土保持率达83.3%，森林和林地面积全省第1，做到管住斧头、守住山头、护好源头。严格落实长江十年禁渔，清理网箱18万口、拆解“三无”船只8000余艘，3000余户渔民全部转产安置，禁捕退捕典型经验获农业农村部通报表扬。建成2077处农村微动力无动力污水处理设施，完成入河入库排污口“一口一策”整治，通过点上先行、线上突破、面上引领，实现从生态环境的嬗变到生产生活方式的恒变。三是以数智治理提高确定性。坚持“数”巡河库、“云”控山水，建设覆盖全域、市县联动的丹江口水库水质保障数字平台，搭建水质监测、地下雨污管网、库岸“天眼”等六大系统，环保、农业、水利、城管等部门信息互联互通，水质、管网、土壤等200多项涉水指标数据汇聚共享。运用模拟仿真算法，形成“发现—处置—反馈”闭合管理链条，构建深度感知、多点触发、预演预警预判的“流域—库区”一体化智慧保水护水体系，全市涉水问题投诉下降65%，十堰成为全国生态环境非现场监管执法试点唯一地级市，入选全国首批生态环境监测数智化优秀案例。

三、提升转化质效，激活绿色发展新引擎。树立靠山吃山、靠水吃水理念，因地制宜、发挥优势，加快推动“两山”转化，形成“保护越好、发展越好”正向循环，不断夯实鄂西区域性中心城市建设的产业根基。一是做强水经济。依托高锶、富硒、弱碱性“中国好水”天然优势，引进华润怡宝、农夫山泉等30多家行业头部企业，中粮长城、大窑等知名品牌和鲸裕清酒、果小酒等新势力腰部企业签约落户。培育“武当山水”“丹江贡水”“水源地”“房县黄酒”等绿色产品品牌，“武当山水”进入高端供应体系；“房县黄酒”品牌估值达166.46亿元、年产值近45亿元，获评世界美酒特色产区、中国黄酒第二大产区；设施渔业规模超200万立方米、全省第1，“丹江鲌”远销欧美、日本等国际市场。做好水与茶、果、药结合文章，开发茶多酚、木瓜醋等高附加值产品，打造HPP柑桔汁精深加工基地，年消化柑桔10万吨，带动果农户均增收6000元。2025年，全市水经济企业已达355家，综合产值突破400亿元，水经济产量占全省三分之一。二是念好林业经。以全省集体林权改革试点为契机，在全省率先编制《加快林下经济高质量发展规划（2025—2035年）》，培育壮大茶叶、水果、木本油料等特色产业链，成立全国首家油橄榄国际交流中心、产业研究院，健全国有林场带村联户、林地经营权流转、林权折资量化等制度，向林发力、借绿生金，全市林下经营面积750多万亩，综合产值460亿元，69万人参与林下经济、人均增收1.8万元，房县黑木耳、竹山茶叶、郧阳橄榄油入选联合国粮农组织予以推介的优质地理产品。以国家全域森林康养试点市建设为契机，打造灵溪谷、九华山等品牌基地10个，创建国家级森林康养示范基地17个，森林康养综合收入260亿元。拓展“碳汇+”应用场景，发展国储林政策性贷款、森林保险等绿色金融产品，发放全省首笔碳林贷、累计贷款8.17亿元，2025年与农发行、农行等金融机构签约授信2150亿元，绿色贷款余额达814亿元。三是赋能制造业。坚持智能化、绿色化、融合化方向，将含绿量、含新量作为产业比选的第一标准，发挥汽车根植性支柱产业优势，不断延伸发展智能装备制造、低空经济、智能农机、数字经济等新兴产业，持续做大做强以汽车产业为主导的先进制造业。制定《十堰市汽车及零部件产业集群三年行动方案（2025—2027年）》，着力推动整车迭代跃升、专用车上量增效、零部件专精特新、优势制造业创新育新，加快构建整车、专用车、零部件、优势制造业四轮驱动格局。2025年汽车产业实现产值1028.7亿元，同比增长13.5%，汽车产量增速居全省第2；今年年初，全球单体规模最大的中重型商用车车身智慧工厂正式落地，全新一代D600商品东风天龙KH下线。

坚持用唯物辩证法校准政绩观航向

政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。习近平总书记强调，“学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领”，“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系”。这些重要论述深刻阐明了科学方法论与正确政绩观的内在关联。在“十五五”开局起步关键节点，面对改革发展稳定的繁重任务，党员干部必须深刻把握唯物辩证法与正确政绩观的内在逻辑与实践统一，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。

一、以对立统一规律把握近与远，在复杂矛盾中锚定正确政绩观的政治方向

对立统一规律是唯物辩证法的实质与核心，阐明矛盾双方对立统一、相互转化的辩证关系，为党员干部在复杂形势下明辨大势、把握关键、校准航向提供科学思想方法。当前，百年变局加速演进，发展不平衡不充分问题依然突出，党员干部必须用好对立统一的辩证思维，统筹兼顾、分清主次，在纷繁复杂的矛盾关系中牢牢把握干事创业正确方向，摒弃非此即彼的片面思维，做到兼顾当下、着眼长远。一方面，立足当下之“时”，坚持务实导向、靶向破题。直面发展短板、工作弱项和群众急难愁盼，主动深入基层、深入群众开展调研，摸清实际情况、找准问题根源，不回避矛盾、不敷衍塞责。把解决实际问题、增进民生福祉作为履职尽责的出发点和落脚点，坚决杜绝脱离实际、脱离群众的虚假政绩。不搞“形象工程”“政绩工程”，不做表面文章、不搞花架子，确保每一项工作都贴合实际、惠及群众，经得起检验。另一方面，着眼长远之“势”，胸怀“国之大者”、服务全局大局。要强化战略思维，深刻把握中国式现代化建设规律，跳出局部利益、短期得失的思维局限，始终把个人履职、地方发展放到党和国家事业全局中去谋划、去推进。强化“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当，既要抓好当下能见效、群众能感知的显绩，也要多做打基础、利长远、惠民生的潜绩。

二、以质量互变规律统筹稳与进，在久久为功中夯实正确政绩观的实践根基

恩格斯深刻指出：“没有物质或运动的增加或减少，即没有有关的物体的量的变化，是不可能改变这个物体的质的。”这一论断深刻阐明了质变是量变积累到一定程度的必然结果。同样，政绩的创造与积累也是久久为功、厚积薄发的实践成果。必须以质量互变规律引领正确政绩观，深刻遵循量变与质变的辩证关系，牢牢把握稳中求进的实践要求，把功夫下在平时、把精力用在实处，以日积月累的量变积累真正创造利国利民的工作实绩。一方面，坚持稳中蓄势，努力厚植量变基础。以钉钉子精神稳步推进、常态落实各项工作，不贪一时之功、不图一时之名，一茬接着一茬干，在循序渐进中筑牢事业发展的根基。几十年来，山西右玉历届县委一任接着一任、一届接着一届，带领全县干部群众接续奋斗，点滴治沙、久久为功，让曾经的荒芜沙地变成了塞上绿洲。这一实践深刻启示，正确政绩观，从来不是报表上漂亮的数字，而在点滴为民的实干中，唯有沉下心来踏实干事，才能在服务人民、造福人民中书写实绩。另一方面，坚持以进促稳，着力推动质变跃升。遵循质量互变规律，不是消极等待、无所作为，更不是故步自封、停滞不前，必须在稳的基础上主动作为、精准发力，抓住量变积累到一定程度的关键节点，在顺势而为中破局闯关、在聚力攻坚中提档进阶，以阶段性质变赋能全局发展，推动各项事业从量的稳步积累迈向质的有效提升。

三、以否定之否定规律推动破与立，在守正创新中坚守正确政绩观的初心本色

恩格斯在《反杜林论》中深刻阐释了否定之否定规律，清晰地指明了辩证否定的核心要义是破旧立新、扬弃并举。树立和践行正确政绩观，本质上是一个不断校正偏差、与时俱进的动态过程，必须始终遵循事物发展的客观规律，在破与立的辩证统一中校准思想航向、坚守初心本色。一方面，要以坚定胆识推进“破”的实践，为发展扫清障碍。“破”是手段，“立”是目的，“破”是为了更好的“立”。党员干部必须坚决摒弃经验主义桎梏和“总结工作只看亮点、解决问题避重就轻”的片面认知，以刀刃向内的勇气直面工作中的短板弱项和理念偏差。重点破除“唯GDP论”的思维惯性，摒弃单纯追求数量增长、规模扩张的错误导向；破除传统发展路径依赖，着力攻克制约产业转型升级的技术瓶颈，打通阻碍要素自由流动的制度壁垒；破除推诿扯皮、不作为乱作为的不良风气，坚决纠治不符合高质量发展规律、背离为民执政宗旨的错误政绩导向。另一方面，要以科学智慧把握“立”的节奏，坚持破立并举、先立后破。习近平总书记强调：“坚持稳中求进工作总基调，注重先立后破，不能未立先破。”注重保持政策实施的连续性和工作推进的稳定性，始终坚持以人民为中心的发展思想，把符合中国式现代化全局、契合新发展理念、满足群众新期待的政策举措立起来、落下去，立足本地资源禀赋、产业基础，培育新动能、发展新产业、完善新机制，引导资源向新兴领域集聚，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大。同时，摒弃“新官不理旧账”的短视心态，理性看待历史遗留问题，在继承中谋创新、在革弊中求发展，以充足的历史耐心破解矛盾难题，在破立统一中把握发展节奏，畅通高质量发展路径。

（作者系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心研究员，中共湖北省委党校马克思主义学院副教授）

以自我革命精神推动正确政绩观落地生根

习近平总书记深刻指出，“为民造福是最大政绩”，强调“党员干部要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一步一个脚印走，一茬接着一茬干，创造出无愧于时代和人民的扎实业绩”。千年漆艺，聚生漆之魂而成其韧，经去芜存菁而成其纯，借髹涂之技而成其固，凭久久为功而成其美。这既是匠心制器的坚守之道，更为党员干部树牢正确政绩观、纵深推进党的自我革命提供深刻启示。

一、凝聚“生漆之魂”，在推进自我革命中锻造政治本色。生漆之所以被誉为“涂料之王”，在于其强大凝聚与附着能力——无论环境如何变化，它始终以坚韧之质紧密咬合于器物之上，不变质、不脱落、不褪色。这种“凝聚”，恰似中国共产党通过彻底的自我革命，将一亿多党员紧紧团结在共同的信仰与意志之下。自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。当前，中国式现代化建设任务繁重，执政环境复杂多变，自我革命这根弦必须绷得更紧。对此，习近平总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时提出了“五个进一步到位”的要求：对党的自我革命规律认识要进一步到位、党员干部增强党性修养要进一步到位、规范运行机制要进一步到位、从严执纪问责要进一步到位、落实管党治党政治责任要进一步到位。“五个进一步到位”层层递进、环环相扣，为将自我革命进行到底提供了战略引领，明确了实践路径。自我革命不是一次性的政治表态，而是持续性的制度实践。正如生漆需层层髹涂、道道干固，党的自我革命也需要在每一次组织生活、每一轮巡视整改、每一项改革部署中反复“涂刷”，才能真正形成坚不可摧的政治“漆膜”。

二、萃取“去芜之纯”，在持续锤炼党性中筑牢思想堤坝。炼就优质生漆，关键在于两道工序：一是反复滤除杂质，二是暴晒搅拌以去其水分。锤炼过硬党性，同样需要去芜存菁，清除思想上的私心杂念，挤干行为上的水分虚功。习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”当前，一些地方仍存在“表态式落实”“包装式政绩”“过度留痕”等现象，本质上是党性“漆层”中存在“气泡”与“杂质”。若不及时“刮涂打磨”，终将导致漆面起皮、脱落。党员干部必须坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。必须在严肃的党内政治生活中经常性地“过过滤网”“照照镜子”，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，彻底蒸发掉思想中的“水分”。党性强，则“正气存内、邪不可干”，才能炼就“金刚不坏之身”；党性弱，则易被消极腐败的“杂质”所侵染，久而久之“气血不足百病生”。因此，批评和自我批评不能流于形式，而要真刀真枪、见人见事，让每一名党员干部在组织生活的“暴晒场”中蒸发掉思想中的虚浮水分，以坚强党性进一步筑牢思想堤坝。

三、厚植“防腐之基”，在全面从严治党中织密制度笼子。生漆之所以能防腐，并非仅仅因其天然属性，更在于它历经氧化聚合后形成的致密漆膜，能够主动隔绝腐蚀因子。同理，反腐败是最彻底的自我革命，但不能仅靠党员干部的“天然抗体”，更要靠严密的制度体系形成一道坚不可摧的“有机屏障”。习近平总书记强调，“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务”。制度的生命力在于执行，要让制度规定真正成为带电的高压线。必须把制度的笼子织密织牢，让制度规定更具针对性和操作性，以常态化监督和精准化问责，坚决纠正执行走偏走样等问题。当前，腐败形态不断变异——“影子股东”“期权腐败”“借贷型受贿”“跨境洗钱”等新问题层出不穷，这就要求制度“配方”持续升级、“涂刷”工艺不断精进。应进一步建立健全制度机制，加快数据资产、金融科技、平台经济、跨境交易等新兴领域的制度建设。应强化制度执行，对执行不力、变通打折的行为严肃追责问责，确保权力运行到哪里，制度的“防腐漆”就涂刷到哪里。

四、涵养“定力之根”，在践行正确政绩观中书写时代答卷。生漆的成器之道，从来不追求速成之功。一件精美的漆器，往往需要数十道甚至上百道工序，经年累月方能成就。党员干部要牢固树立和践行正确政绩观，以“钉钉子”和“绣花”精神创造实绩。习近平总书记强调：“我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。”树立和践行正确政绩观，本质上是一场深刻的自我革命。要坚决摒弃急功近利的浮躁心态，纠治重显绩、轻潜绩的片面倾向，整治打造“盆景”、华而不实的形式主义做法。统筹把握好稳与进、立与破、虚与实、标与本、近与远的辩证关系，牢固树立底线思维，不断增强风险防范意识，脚踏实地履职尽责、真抓实干为民成事。树立和践行正确政绩观，最大的阻碍并非能力短板，而是干事创业缺乏恒心韧劲。当前，一些地方出现的“新官不理旧账”、政策规划“翻烧饼”等现象，本质上是政绩观“漆层”中的结构性断裂。必须进一步健全政绩考核评价体系，做到既看“显绩”，又看“潜绩”；既看经济增长速度，又看生态环境、民生福祉、风险防控等基础性指标。必须严格落实干部任期审计、离任交接、规划延续性评估等制度，引导党员干部涵养“漆器匠人”般的定力，甘做默默无闻、厚积固本的“底层涂刷”工作，深耕细作、久久为功，夯实根基。

生漆成器，需经千锤百炼；自我革命，亦非一蹴而就。站在“十五五”开局之年的新起点上，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，党员干部应涵养“髹漆千层”的耐心与定力，把为民造福作为最大政绩，以彻底的自我革命精神推动正确政绩观落地生根。

（作者单位：中共恩施州委党校）

以精细爆破赋能新时代湖北能级跨越

中国工程院院士，工程爆破专家，江汉大学精细爆破全国重点实验室主任，中国爆破行业协会会长、专家委员会主任委员、标准化技术委员会主任委员，武汉科学技术协会主席。长期致力于工程爆破基础理论研究、关键技术研发和重大工程实践，在工程爆破技术创新、科研成果工程化应用等方面取得丰硕实践成果，对我国工程爆破行业高质量发展具有重要的推动作用。

加快建成中部地区崛起的重要战略支点，是习近平总书记赋予湖北一以贯之的战略定位，是湖北服务国家发展大局一脉相承的战略任务。湖北省委、省政府抢抓战略机遇，推动各项工作向支点建设聚焦发力。作为长期从事工程爆破研究与应用的科技工作者，我从“精细爆破”这一专业视角，深刻体会到科技创新特别是面向国家重大战略需求的工程技术突破，对于夯实“支点”根基具有不可替代的重要作用。

一、筑基：以攻坚之力打通发展动脉

“支点”之要，首在支撑。湖北“得中独厚”，建设“祖国立交桥”，实现能级跨越与枢纽提能，离不开交通、能源、信息等现代化基础设施体系的“筋骨”强化。其中，逢山开路、遇水架桥、穿城越岭的超级工程是基石。而许多工程的第一声“开山炮”，往往就是现代爆破技术奏响的序曲。

回顾我们参与的高原铁路、郑万铁路等国家重大工程，其建设环境之复杂、技术挑战之严峻世所罕见。高原铁路穿越地球板块碰撞最剧烈的青藏高原东南缘，面临“显著的地形高差、强烈的板块活动、频发的地质灾害、脆弱的生态环境”四大挑战。在复杂地质条件下进行隧道开挖，常规机械作业困难重重。我们致力研发“高能地质环境隧道精细爆破技术”，通过炸药爆炸能量精细调控，实现“预定方向上的精准断裂、预定范围内的精确破碎、预定目标外的有效保护”。在郑万铁路神农架段桥隧相连的复杂工点，精细爆破技术确保了隧道“零欠挖、少超挖”、围岩稳定，并最大程度减少了对国家级自然保护区生态的扰动。在海洋岛礁建设中，面对珊瑚礁地质和恶劣海洋环境，研发了海洋生态敏感区低扰动低暴露精细爆破技术。

这种攻坚能力的深层支撑，源于我们对爆破基础理论的持续深耕。精细爆破绝非简单的“炸开”，而是一个涉及化学反应工程、动量传递、含能材料瞬态机制等的复杂科学问题。我们推动爆破工程和化学工程与技术学科交叉，创造性地将化学反应工程中反应路径剪裁、动量传递中能量输运等核心原理与爆破动力学深度融合，开拓了“爆炸反应工程”这一特色方向。通过精细调控火炸药爆炸过程，成功实现了能量释放过程的分步可控化，使爆破有害效应降低40%以上。在含能材料领域，团队揭示了火炸药瞬态反应的物理化学机制，从“原子—分子”尺度上阐明了能量释放的动力学行为。这些基础理论突破，将精细爆破从“经验判断”推向“科学计算”，使特种工艺从“经验试错”走向“科学设计”，为复杂环境下的精准控制提供了坚实的理论基石。

将这种“国之重器”的建设经验运用到湖北的支点建设中，意义深远。当前湖北正全力打造“轨道上的湖北”、建设新时代“九州通衢”，沿江高铁、鄂州机场高速公路、长江中游航运中心、三峡水运新通道等一批重大基建项目密集推进，尤其是在鄂西、鄂西北等山区复杂环境下的隧道群、深路堑、跨江越湖桥梁基础施工无处不在。推广应用精细爆破及其衍生的智能施工技术，能够显著提升工程建设的效率、安全性与经济性，为“能级跨越”构筑坚实的物理空间骨架，为“枢纽提能”注入强大的工程动能。这正是“战略支撑力”和“开放辐射力”最具体的工程体现——以科技之力，让天堑变通途，让枢纽更畅达。

二、聚变：以创新之能催生产业动能

“支点”之强，在创新与产业。湖北深入实施科创引领战略与产业倍增战略，旨在将科教资源优势转化为创新发展胜势，加快构建现代化产业体系，培育壮大新质生产力。精细爆破技术本身的发展与溢出效应，正是这一过程的生动缩影。

精细爆破是一个高度集成化、智能化、绿色化的高科技领域，推动爆破器材、智能钻孔机械、自动化装药机械、智能爆破、爆破有害效应智能监测等前沿方向，推动高端装备制造、新材料、智能传感、工业软件、安全监测与环保服务等一系列相关产业的成长。例如，为满足城市复杂环境下爆破的安全与环保要求，催生了对高性能减震材料、智能监测仪器和环保型爆破器材的产业需求；基于数字孪生的爆破模拟软件，则是工业软件在特定垂直领域的深化应用。

同时，精细爆破作为关键“使能技术”，为湖北多个优势产业提供核心工艺支撑。在光芯屏端网产业集群中，特种爆破可用于芯片制造所需的超高纯度硅矿开采；在高端装备制造领域，爆炸焊接、爆炸成型等特种工艺是生产大型复合板、异形构件不可替代的手段；在现代化工领域，大型石化装置的安全高效拆除，也依赖于精准的爆破切割技术。

围绕精细爆破构建从基础研究、技术创新到装备研发、工程服务、标准制定的全链条创新体系，是科创引领的体现，可孵化一批“专精特新”企业和细分产业集群，直接助力产业倍增。将这种以解决复杂工程问题为导向、多学科交叉融合的研发模式，推广到其他工程技术领域，能够有效提升全省产业技术的攻坚能力和价值链地位，加快形成新质生产力。

三、焕新：以匠心之巧守护绿水青山

“支点”之美，在和谐共生。实施“美丽湖北”战略，提升生态承载力，要求我们在发展中最大限度保护绿水青山。“拆除”是建构筑物“设计建造—运行维护—拆除消纳”全寿命周期中不可或缺的关键环节。目前，建构筑物拆除主要有人工、机械和爆破等三种方式，其中，爆破拆除具有经济高效等优点，是高层楼房、高耸烟囱和高大冷却塔等高层高耸结构拆除的首选方式，在国民经济建设中发挥着不可替代的重要作用。

传统的城市拆除工程，往往伴随粉尘漫天、噪声扰民、振动危害大、工期长等问题，对城市环境和居民生活造成严重影响。而运用精细爆破技术，通过精密计算和毫秒级延时起爆控制，实现高层建筑“定向倒塌”“原地坍塌”或“逐段解体”，将爆破影响控制在极小范围内。在中心城区改造、高架桥改建、地铁站建设等项目中，成功实现了“快速、安静、干净”的拆除，减少了对城市肌理的长期切割和对市民生活的干扰。

这深度契合“美丽湖北”与“城市更新”的内在要求，精细爆破不仅是一项工程技术，更是现代城市治理理念的体现——用精细的“手术刀”，而非粗放的“铁锤”，呵护城市空间与自然生态。一方面，它通过减少扬尘、噪声、振动污染，直接贡献于城市人居环境改善，是建设美丽城市的重要技术支撑；另一方面，为城市存量空间优化利用扫清障碍，为生态廊道、公园绿地、公共服务设施和现代化楼宇“腾笼换鸟”，促进城市功能的完善与品质的提升。在矿山生态修复、边坡治理等建设场景中，可控爆破技术也为后续复绿工程创造了有利条件。

湖北纵深推进长江大保护、提升城市功能品质，大力推广绿色建造与精细拆除技术，正是将提升生态承载力、增强文化影响力与保护城市历史脉络、改善人居环境有机结合的务实路径。

四、协同：以科技之智汇聚发展合力

“支点”之效，在协同与辐射。湖北实施文化创新战略与区域联动战略，旨在激发内生文化活力，在长江中游城市群、中部地区崛起中更好发挥龙头引领和辐射带动作用。科技创新与文化软实力提升、区域协同发展并非彼此孤立，而是同频共振、互促共进。

首先，重大工程建设既是新时代精神文化的重要载体，也在实践中不断塑造和升华着时代精神。高原铁路、重大水电工程、海洋岛礁建设所展现的“攻坚克难、敢为人先”精神，与湖北“筚路蓝缕、以启山林”的奋斗文化一脉相承。将服务国家重大战略中“精益求精、万无一失”的科研精神、工匠文化，融入湖北的创新文化、实干文化之中，丰富了“文化湖北”的时代内涵，提升了区域文化的创新气质。

其次，以精细爆破为代表的复杂工程技术，往往需要跨区域、跨单位协同发力。它通常联合省内外乃至全国高校、科研院所、龙头企业组建协同创新共同体。例如，江汉大学精细爆破全国重点实验室，联合河海大学共同建设，我们也与省内外多家知名高校、科研机构和企业建立紧密合作关系。这种以重大项目或技术难题为纽带的产学研协同模式，正是区域联动在科技创新层面的微观体现。湖北应搭建更多协同创新平台，鼓励高校、企业“走出去、引进来”，在长江中游乃至全国范围内优化配置创新资源，让湖北不仅成为技术应用的高地，更成为技术创新网络的关键节点和辐射源。

最后，湖北的战略支点地位，决定其技术成果和经验应具备更强外溢性。我们在城市更新、交通建设、生态治理中形成的精细爆破技术标准、工法体系和管理经验，可以通过工程输出、技术培训、标准共建等方式，服务长江经济带沿线城市、中部地区兄弟省份。这既是产业与技术的输出，更是湖北工程智慧、湖北方案的共享，有效提升湖北在区域发展中的话语权与贡献度，将区域协同力转化为实实在在的共同发展成果。

“支点”既是地理和经济概念，更是功能和责任概念。它意味着承重、发力、撬动。筑牢国家战略支点，需要政策引领、规划统筹，更需要以精细爆破为代表的一系列具体科技突破、工程实践作为坚实的“承重单元”。

从贯通天堑的国家大动脉，到焕发新生的城市街区；从助力产业跃升的关键使能技术，到守护绿水青山的绿色工法，以精细爆破为代表的工程技术，正以“精诚所至”的专业力量，深度融入湖北发展的宏大叙事。落实“七大战略”，加力奋进支点建设，必须找准具体抓手和突破口，把战略要求转化为可攻关的技术课题、可落地的项目方案。

作为科技工作者，我们将始终坚守“四个面向”，深耕专业领域，追求“更安全、更精准、更绿色、更智能”的爆破技术，努力把论文写在祖国的大地上，把成果应用到加快建成支点的生动实践中。我们坚信，当科技创新的“精准爆轰波”在荆楚大地持续释放能量，必将有力推动发展能级跨越、产业体系倍增、美丽湖北蝶变，最终汇聚成支撑中部地区崛起、服务国家发展全局的磅礴支点之力。

本栏目编辑：张利

“荆”彩假日活力澎湃

2026 年 “五一” 假期，湖北拿出真金白银，推出一整套覆盖“吃住行游购娱”的优惠政策，推动文旅商体深度融合，假日经济全面升温、亮点纷呈。全省纳入重点监测的700 多家 A 级景区接待游客 1884.04 万人次，同比大幅增长；武汉跻身同程旅行全国热门长线游、亲子游、观演游三大榜单前十。核心景区领跑、全域多点开花，“神武峡”“赤黄红” 两大文旅主轴与 “荆襄随” 文旅走廊客流旺盛，零售餐饮交易额超324亿元。

本期《图说支点》以镜头记录荆楚假日繁荣景象，见证内需潜力的充分释放。

充分发挥标准化效能 助推湖北高质量发展

标准化作为融合科学与实践、衔接技术与规则的科学方法论，其在经济社会发展各领域的基础性、战略性价值愈发凸显。标准是国家基础性制度的重要方面，既为科技创新、产业升级提供技术遵循，也为社会治理、公共服务划定实践标尺，更是实现高质量发展的重要抓手。国家“十五五”规划纲要明确了新时期标准化工作的发展方向与实践要求。省委“十五五”规划建议提出“强化标准引领”，促进“产品标准互认”，“完善乡村建设标准制定”，“建立健全绿色低碳标准体系”等具体要求。深入理解标准化与高质量发展的内在逻辑，充分发挥其在科技创新、产业引领、民生保障、开放联通、治理赋能等方面的引领和支撑作用，对湖北培育新质生产力、巩固实体经济根基、畅通国内国际双循环、推进治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

一、发挥标准化对创新成果转化的连接作用，培育发展新质生产力

科技创新和产业创新融合是发展新质生产力的基本途径，标准作为技术创新体系的“轴心”，是科技成果转化为现实生产力的桥梁、纽带和“催化剂”。标准化的本质是认识与实践的统一，标准源于科学技术成果和实践经验总结，是经科学实证、协商一致形成的统一技术要求，既能为技术和经验的应用推广、产品和服务的市场准入把关定向、提供依据，也能以产品和服务的高标准牵引技术创新迭代。

标准既是科技成果转化的重要保障，也是推动技术创新的方向标和评价尺。标准化为创新活动提供科学依据和集约基准，推动创新与标准互为支撑、动态改进，为新质生产力培育赋能筑基。湖北作为科教大省，在科技成果转化为标准方面有很多实践范例。如武汉大学在空间地理人工智能领域，突破时空数据标注关键技术，转化为数据标注标准，牵头制定地理信息AI首个ISO标准（ISO 19178-1）和国家标准，形成我国在该领域的先发优势。同时，我省也存在推动创新成果转化为标准的前瞻布局不足、新兴产业和未来产业关键技术标准供给滞后等问题，制约了创新成果转化的效能。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，标准已成为科技创新和产业创新的重要要素。发达国家普遍走出“技术标准化、标准产业化、产业国际化”的发展路径。湖北要发挥标准化对新质生产力的培育作用，亟需健全标准化与科技创新协同发展机制，在技术创新阶段嵌入标准布局、成果转化阶段加速标准研制、产业应用阶段强化标准实施，构建“技术创新—标准研制—产业发展”三位一体格局，以先进科学的标准助力创新成果高效落地，推动创新链和产业链深度融合，让更多科创成果转化为发展新动能。

二、发挥标准化对现代产业发展的推进作用，巩固壮大实体经济根基

标准是基于科学原理、实验数据和技术验证形成的技术准则，客观反映事物内在规律与最佳实践，是建设现代化产业体系的“导航仪”。标准在现代产业发展中具有微观筑基、中观强链、宏观引领的作用：微观层面，为产品与服务划定质量门槛与安全红线，筑牢产业质量底座；中观层面，为产业链上下游协作提供统一框架，降低协作成本、促进知识共享、提升产业链韧性；宏观层面，锚定产业创新路径与发展方向，影响产业资源配置、竞争格局与价值分配。

习近平总书记指出，谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占据制高点。标准决定技术演进趋势、塑造前沿产业生态，是一个国家产业核心竞争力和综合实力的重要标志。湖北作为中部地区制造强省，累计主导或参与制定国际标准87项、国家标准5627项、行业标准7607项，在光电子信息、高端装备等领域形成一批具有影响力的标准成果，已初步形成现代产业标准化体系。高端装备制造领域是湖北标准化引领产业升级的典型样本。比如，华工科技牵头制定的激光装备领域首项国际标准《IEEE 工业用光纤激光器参数要求和测试方法》，带动激光产业整体升级与自主可控能力提升，联动上下游超百家企业协同发展，国际市场年出口增长率达35%，打破欧美主导的全球激光产业格局，显著提升中国企业的国际竞争力和话语权。同时，我省也存在标准与产业融合不深、“政产学研用” 协同不够、主导制定国际标准总量偏少、在全球高端产业链核心环节标准话语权不足等问题。

让标准化更好引领湖北现代产业发展、筑牢实体经济根基，需从三方面精准发力。一是强化制度设计，将标准化工作深度融入“51020”先进制造业产业集群建设规划，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，推进全产业链标准体系建设。二是健全“政产学研用”协同机制，强化政府引导，突出企业主体地位，支持高校、科研院所、行业协会共建标准化创新平台，协同开展关键技术攻关与核心标准研制。三是深化国际标准化交流合作，聚焦我省优势产业，推进国内外标准对接互认，积极采用国际先进标准，力争主导更多国际标准制定，以标准“走出去”带动产业“走出去”，推动湖北现代产业走向全球价值链中高端。

三、发挥标准化对公共安全的托举作用，守护人民群众美好生活

标准是公共安全的“压舱石”，是守护人民群众美好生活的“边防线”。标准化是目标与手段的统一，以解决现实问题、满足生产生活需求为根本导向。随着经济社会高质量发展，人民群众安全意识不断增强，对美好生活的需求日益提升，亟需通过标准化来把控风险、规范服务、优化供给，既兜住民生保障和公共安全底线，又拉起美好品质生活高线，以科学标准让人民群众生活更放心、更安心、更舒心。

湖北在民生领域标准化实践成效显著，公共服务质量监测排名全国第8、中部第1。其中，典型代表是养老服务机构等级评定工作。通过制定科学的养老机构星级评定标准，构建全面、系统、可量化的评价体系，引导养老机构找准发展定位、对标提质升级、优化服务品质，让老年人享受到实实在在的星级服务。同时，我省民生领域标准化建设仍存在短板，主要体现在标准体系不健全、覆盖不全面，标准供给与群众多样化、高品质需求的匹配度有待进一步提升等。

要让人民群众持续共享发展红利、提升生活品质，湖北需要持续推进民生领域标准化建设。首先，筑牢安全底线，将标准化贯穿公共安全治理全过程，织密食品药品、安全生产等领域标准防护网，以刚性标准规范流程、严守安全红线。其次，推进普惠共享，加快基本公共服务标准化建设，统一服务规范、优化供给流程，缩小区域、城乡、群体间服务差距，推动发展成果更加公平普惠。第三，赋能品质升级，重点开展养老、托育等生活服务标准化行动，健全覆盖服务供给、质量评估、权益保障的全链条标准体系；加强文旅体、绿色消费等领域标准研制，满足群众多样化、品质化需求，以高标准持续增进民生福祉。

四、发挥标准化在高水平开放中的载体作用，畅通国内国际双循环

标准是畅通国内国际双循环的“通用语”与“连接线”，能够降低跨区域、跨领域协作成本，打破流通壁垒。从内在逻辑看，双循环的高效运转依赖商品、要素、服务的顺畅流动，标准作为市场运行的“统一接口”，让国内国际市场在同一技术规则下实现资源优化配置；同时，标准作为产业发展的“通用标尺”，既划定市场准入的质量底线，又通过动态升级牵引产业链向中高端迈进，为高水平开放合作筑牢底层制度根基。

标准化在畅通双循环中的成效已充分显现。在国内，物流领域多式联运标准的统一，提升了运输效率、降低了物流成本。例如，黄石“公转铁”一单制模式推动铁路整体运输费用从72元/吨降至32元/吨。在国际上，共建“一带一路”倡议下的规则标准“软联通”，以及检验认证互认范围的持续扩大，让内外贸一体化企业大幅降低市场转换成本。我省通过内外贸标准认证衔接，让企业出口转内销合规成本降低28%。当前，我省仍面临内外标准衔接不够顺畅、跨境认证互认机制不健全等制约内外贸一体化的关键堵点，亟需以标准化打通内外循环堵点，激活开放活力。

推动标准更好赋能湖北高水平开放、畅通国内国际双循环，需要精准施策。一是加快重点领域标准整合优化，强化商贸物流、电子商务、现代金融等领域标准协调统一，消除区域市场壁垒，助力全国统一大市场建设，夯实湖北内循环发展基础。二是深化内外标准衔接融合，扩大湖北优势产业标准与国际先进标准的互认范围，弥合内外销产品在技术要求、检验检测、认证程序等方面的制度差异，推动内外贸产品“同线同标同质”，降低企业开拓国际市场的成本。三是建立标准动态升级机制，将湖北的科技创新成果、产业实践经验及时转化为标准规范，上升为国家标准和国际标准，推动标准与技术创新、产业发展同频迭代，提升湖北标准的国际认可度和影响力，助力湖北向内陆开放新高地加速迈进。

五、发挥标准化在完善制度体系中的基础性作用，推进社会治理现代化

标准是国家基础性制度的重要方面，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。标准化既可以作为基层治理的工具，提供可操作、可检验的规则，又能作为构筑治理体系的单元要素，为制度建设提供科学支撑。通过标准化可将现代化治理的宏大愿景分解为不同行业、不同场景的操作指南和工作规范，推动社会治理由“经验驱动”向“规则驱动”转变。标准化具备“契约”属性，是共商共建共享民主精神的直观体现，能有效激发多元主体参与公共事务的积极性，灵活补充现有体制机制覆盖不到的新领域、微环节，成为治理实践的重要抓手。

湖北在社会治理领域标准化建设方面取得了可喜成效。数字公共基础设施领域，发布城市数字公共基础设施标准体系，统一地址编码与“一标三实”数据，夯实智慧治理底座；政务服务领域，制定实施系列标准，统一政务服务事项清单、规范服务流程、强化数字转型与监督改进，有力支撑湖北“高效办成一件事”改革落地见效；同时政务热线、基层劳动关系等领域推进国家级标准化试点建设，形成一批可复制、可推广的标准化成果。但是，仍存在明显短板，比如基层治理领域操作性标准供给不足、标准层级不高，县域基层服务标准化保障能力薄弱，标准化对社会治理现代化的支撑作用尚未充分释放。

当前，经济社会各领域高度融合发展，对社会治理的科学化、精细化、智能化水平提出更高要求，湖北亟需构建科学系统、规划精细的治理标准体系，推动“法律法规—战略规划—政策文件—标准”系列制度工具的综合应用与有机衔接，重构多元治理主体的权责秩序与协作机制；用标准打通省域社会治理“末梢”环节，推动标准化向乡村振兴、基层治理、生态保护等领域延伸；让“有为政府”和“有效市场”在标准化规则体系中良性互动、双向奔赴，助推湖北治理体系和治理能力现代化。

（执笔：钱慧玲 丁凡 许钦祥 徐楚桥）

责任编辑：刘海

光联万物 智引未来——湖北加快打造世界级光电子信息产业集群

5月18日至20日，第二十一届“中国光谷”国际光电子博览会在武汉光谷科技会展中心成功举办。

本届光博会以“光联万物、智引未来”为主题，设置光通信与全光网、光电融合与创新应用、激光技术及应用、光学及精密光学四大主展区以及“光+人工智能（AI）”特色展区，参展企业近400家，华为、中国信科、华工科技等多家行业龙头企业参展，汇集了全球光电子信息产业前沿成果。

以展为媒，以会兴业。光博会同期还密集举办了20余场产业与学术交流活动，包括第五届智能光子技术研讨会、国际光通信技术研讨会等，覆盖光通信、激光、硅光、先进光刻、光电材料、人工智能（AI）算力等前沿方向，搭建起产学研深度融合、国内外高水平交流的重要平台，助力前沿技术落地、创新成果转化、产业资源聚合。

据介绍，武汉光博会作为湖北推动光电子信息产业发展的重要举措，自2002年创办以来，已成功举办20届，是我国光电子信息产业领域专业化程度高、行业地位高、国际化水平高、观展规模大的顶级盛会之一，成为全球光电产业交流合作的重要平台。

光谷一束光，照亮产业振兴路。2022年6月，习近平总书记在湖北考察时充分肯定武汉东湖新技术开发区在光电子信息产业领域独树一帜，要求不断延伸创新链、完善产业链，为推动我国光电子信息产业加快发展作出更大贡献。

湖北牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移将光电子信息作为万亿级产业深耕打造，列入全省“51020”先进制造业产业集群重点培育，大力实施“加快‘世界光谷’建设”“突破性发展光电子信息产业”等重大行动，密集出台激光、微机电系统、传感器、智能终端等细分领域发展方案，持续推动产业发展稳进提质、聚势突破。

九峰山实验室化合物半导体中试平台入选全国首批制造业中试平台，是集成电路领域唯一入选平台，也是我国首个化合物半导体中试平台；国家信息光电子创新中心研制的全球首款光子集成芯片，刷新三项世界纪录；光电国家研究中心张静宇团队自主研发的360TB超大容量玻璃硬盘，成功打破高端存储长期卡脖子局面……一项项硬核成果，标注着湖北光电子信息产业的发展高度。

2025年，全省光电子信息产业规模超过1.1万亿元；今年一季度，光电子信息领域中“计算机、通信和其他电子设备制造业”累计增加值增速达到50.8%，对全省工业增加值的增长贡献率接近60%，成为支撑工业经济增长的重要力量。光电子信息产业已成为湖北的优势产业、支柱产业，也是湖北培育壮大新质生产力的核心领域。

在本届武汉光博会新闻发布会上，湖北省经信厅相关负责人透露，“十五五”期间，湖北将锚定“打造世界级光电子信息产业集群”目标，以“四个聚焦”大力发展光电子信息产业，推动“中国光谷”加快迈向“世界光谷”。

聚焦“提能级”，加快打造产业高地。深化国家存储器基地建设，加速NAND闪存及新型存储产品线产能布局，努力打造世界级存算一体化基地。以九峰山实验室为依托，加快建设千亿级化合物半导体创新街区，打造全球化合物半导体产业高地。加速构建高速全光通信产品链，抢占千亿级增量市场，建设具有全球影响力的光通信产业高地。

聚焦“扩优势”，强化创新策源能力。紧盯国家重大需求，推动“尖刀”工程和“61020”全链条攻关，优化基础研究系统布局，在光通信、先进存储、激光装备、先进封装、化合物半导体、新型显示、6G卫星互联网等细分领域持续突破，力争涌现一批国内顶尖、世界领先的原创技术和产品。支持龙头企业牵头组建创新联合体、产业技术研究院，推动政产学研金服用“北斗七星式”协同创新，加快形成一批具有全球影响力的原创性、标志性科技成果。

聚焦“育主体”，提速壮大企业雁阵。围绕打造千亿级企业目标，支持长江存储、中国信科等龙头企业做大做强，带动产业链上下游企业抱团发力。发展壮大优质企业，加快推动华工科技、长飞先进、锐科激光等重大在建项目投产达产，积极培育专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业，以更大力度服务企业创新突破、能级跃升。抢抓“十五五”政策机遇，围绕产业链上下游薄弱环节，精准招引目标企业落户，加快形成“头雁引领、强雁支撑、雏雁跟进”的企业雁阵梯队。

聚焦“优生态”，加大精准服务保障。高水平办好“中国光谷”国际光电子博览会、九峰山论坛等品牌活动，擦亮世界级名片，进一步提升“中国光谷”世界影响力。加快光电融合、光车联动，培育打造一批具有全国影响力的标志性场景。强化产业生态合作，推动产业上下游的技术、市场、资金等要素对接。持续加大跨区域、跨部门统筹协调，以更大力度、更实举措，推动光电子信息产业聚“光”成“链”、聚“链”成“群”，持续巩固提升“独树一帜”领先地位。

责任编辑：董亭兰

实施“六大工程” 建功支点建设

今年是“十五五”开局之年，也是支点建设加力奋进之年。恩施市将以奋进支点建设为统领，以当好恩施州龙头为使命，对标落实省委部署要求，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，以实干实绩为支点建设作出新贡献。

一、深入实施发展目标聚力工程，提振建功支点的精气神。一是找准坐标明方向。扛牢发展大旗，当好全州龙头，充分发挥经济大县挑大梁的作用，在加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区中走前列。聚焦全省强县工程考核，推动县域经济综合实力跨越赶超，力争经过“十五五”全面发力，经济体量进入全省县市区第一方阵。二是提能善为强本领。以“奋进‘十五五’、支点建新功”为主题，分层分类开展大学习、大研讨，引导广大党员干部谈感悟、说体会、讲心得、建真言、献良策、务实功。全面提升干部抓高质量发展的能力、服务群众的能力、防范化解重大风险的能力、解决实际问题的能力、狠抓落实的能力，以自身的确定性有效应对外部环境的不确定性。三是真抓实干开新局。以目标为牵引，以问题为导向，以效果为追求，引导党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在奋进支点建设中主动作为、奋发有为。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断巩固风清气正的政治生态。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，自觉为人民出政绩，以实干出政绩。

二、深入实施发展能级壮大工程，增强建功支点的硬实力。一是在稳增长上聚焦发力。坚持稳中求进的工作总基调，力争2026年全市地区生产总值增速达到6.5%。新签约亿元以上产业项目65个以上，新入统亿元以上产业项目20个以上，“规上”工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%，主要经济指标绝对值在全州占比保持在三分之一左右。二是在抓投资上聚焦发力。加大“谋”的深度，围绕“六网”“六大”，谋深谋实一批打基础、能落地、利长远的大项目、好项目。加强“争”的力度，抢抓政策机遇，发扬“盯梢”精神，全力以赴争政策、争资金、争项目。加快“建”的速度，全过程服务恩施机场迁建、宜涪高铁恩施段、姚家平水利枢纽工程、恩施大峡谷支线高速等重大项目，力争全年完成投资90亿元以上，全社会固定资产投资增速达到6.5%。三是在促消费上聚焦发力。深入开展提振消费专项行动，落实“两新”政策，创新推出多元化的消费新业态新场景，积极培育新的消费增长点。组织开展具有恩施特色的消费活动，支持城市商业综合体开展各类促销引流活动，支持企业组织产品下乡。重拳整治消费领域乱象，提升服务品质，维护消费者合法权益。

三、深入实施发展质效提升工程，做强建功支点的新支撑。一是全力提升产业层次。扎实走好科技创新与产业创新深度融合之路，统筹“三线并进”，全面推进传统产业转型升级，大力培育壮大生物医药、低空经济等新兴支柱产业，探索发展未来能源等未来产业。坚持以科学技术创新赋能现代产业突破，推动产业从低端向高端攀升、从分散向集聚转型，全面提升产品附加值和品牌影响力。二是全力促进产业融合。持续推进一二三产业融合发展，延伸产业链条，壮大产业规模。做好特色农业，加速释放恩施土豆、恩施黑猪、恩施黄牛等农产品品牌效应，大力发展设施农业、绿色农业、智慧农业、休闲农业，恩施玉露品牌价值突破50亿元。做强绿色工业，深化“智改数转网联”，新增规上工业企业20家，高新技术企业28家，省级以上绿色工厂2家。做大富硒产业，以科技赋能推动产品迭代，确保硒产业综合产值突破340亿元。做优生态文旅康养产业，拓展“文旅+百业”和“百业+文旅”，旅游综合收入突破330亿元。三是全力培育产业龙头。完善产业发展上下游配套体系，降低企业运营成本，提升企业经营效益。实施中小企业梯次培育、优质企业梯度培育工程，支持德源、盛玛特、和诺生物等重点企业壮大自身实力。坚持抓大不放小，推动形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。力争全年新增高新技术企业28家，总数达到280家，专精特新“小巨人”企业达到6家。

四、深入实施发展动能激活工程，跑出建功支点的加速度。一是强化改革攻坚。持续推进大财政体系建设、教育科技人才一体化发展、要素市场化配置等重点改革，全力支持国控集团做大做强，积极培育信用评级2A+企业2家、2A企业2家。加快推进省不动产统一登记平台试点建设，不断提升自然资源确权登记标准化水平。深化公共数据资源资产化改革，释放数据要素价值。二是强化科创赋能。完善科技创新体系，强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体。聚焦硒资源开发利用、生物医药、生态环保等重点领域，探索实施科创项目“点题制”，推行“揭榜挂帅”，努力形成一批“首款、首次、首创”的标志性成果。依托在恩高校和科研机构，建设省级以上重点实验室。打通“政产学研金服用”融合通道，让更多创新成果从“实验室”走向“生产线”。三是强化对外开放。切实发挥联结武汉都市圈、“宜荆荆”都市圈、成渝地区双城经济圈的区位优势，找准自身定位，促进要素流动，深化产业协作，加快打造全省西向开放的“桥头堡”、内陆开放的“新窗口”。深入实施“千企百展出海拓市场”行动，培育开放型经济新业态，不断提升贸易便利化水平，打造外贸发展新高地，力争进出口总额突破1亿美元。

五、深入实施发展环境创优工程，打造建功支点的聚能环。一是提能增效优服务。以“高效办成一件事”为抓手，进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化建设，致力打造全省政务服务最优县市。全面推行柔性执法和包容审慎监管，切实提高规范执法、文明执法水平，让执法既有“力度”更有“温度”。持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，严格落实市领导包联服务重点企业、重点项目机制，千方百计解决企业难题。二是“筑巢引凤”建平台。持续优化“4+N”产业园区布局，扩大园区规模，完善园区功能，不断提升园区基础设施完备度，着力打造1—2个现代化、绿色化、智能化园区，推动零碳工厂、零碳园区建设在全州率先实现突破，全面增强园区的综合承载力和辐射带动力。加强园区管理，健全园区标准化厂房动态管理机制，实施闲置、低效厂房“腾笼换鸟”，让“寸土”生“寸金”，稳步提高园区亩均效益。三是招商引资增后劲。精准绘制“产业地图+招商地图”双图谱。大力开展资本招商、场景招商、以商招商、产业链招商、供应链招商、科创链招商，加快形成“链主企业+配套企业”的产业集群生态。深化“四个一”服务机制，推进招引项目全要素保障、全周期服务，确保项目早开工早建成早达效。

六、深入实施发展底线筑牢工程，夯实建功支点的压舱石。一是坚决守住安全稳定底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实市乡两级综治中心，积极化解信访积案，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。建好用好城市驿站，引导新就业群体从“城市摆渡人”转变成“治理生力军”。依法打击涉毒、涉赌、涉电诈、涉盗抢等各类违法犯罪行为，切实维护人民群众生命财产安全。二是坚决守住生态环境底线。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好环保督察反馈问题整改，确保州城空气质量优良率稳居全省国考城市第一方阵，国省控地表水监测断面、城市集中式饮用水水源地水质优良率均保持在100%。积极探索生态产品价值实现机制，持续推进“鄂西林碳”开发交易，绘就“绿色颜值”与“金色价值”双丰收的实景图。三是坚决守住民生保障底线。坚持以人民为中心的发展思想，将80%以上的财力用于保障和改善民生。精准落实稳就业政策，新增城镇就业7500人以上，新增返乡创业主体1500个。全面提升教育、医疗、养老、托育等公共服务水平，建设安置房2000余套，改扩建学校4所，新增公办学位2220个，建成市妇幼保健院、市儿童医院。推动全国文明城市、全国健康县、国家乡村振兴示范县创建取得重大进展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者系中共恩施市委书记）

责任编辑：贺钢祥

聚力产业发展 做强县域经济

县域兴，则湖北强、支点稳。省委强调要“坚持兴业、强县、富民一体发展，推动县域经济综合实力稳步提升”。阳新审时度势，立足自身优势，作出务实选择，走出一条“稳一产、强二产、活三产”特色发展之路，交出了一份高质量发展答卷。

一、坚持“四个两”方法，拓宽工业发展路径。坚守工业强县战略，培育壮大主导产业，努力做好“四个两”，以关键落子带动全局突破，奋力向千亿产值目标迈进。

（一）转好“两个轮子”：招商引资与科技创新。转变招商方式，依托资源禀赋和产业基础，探索场景招商、基金招商等新模式，先后引进远大制剂阳新超级工厂、新塑可降解环保中空箱等一批新质生产力项目，“四上企业”达到500家，市场主体突破10万户。坚持科技赋能，推动“政产学研用”持续融合，加快传统产业智能化改造、数字化转型；“十四五”期间，累计实施500万元以上技改项目120个，完成数字化改造中小企业50家，一批概念验证中心、重点实验室等高能级科创载体相继落地，阳新荣获全省科技创新进位明显县。

（二）下好“两手棋”：要素保障先手棋与项目建设关键棋。强化要素保障，推行土地“组合供应+净地出让”模式，搭建“政银企”平台，设立产业基金，推出“政采贷”“园区贷”等定制产品，信贷余额从2020年225亿元增至2025年507亿元。突出项目为王，成立重点项目指挥部，配备“项目秘书”，推行“六证同发”，审批时限压缩至12个工作日；建立“四张清单”机制，实现项目签约、开工、入库、投产全周期管理，确保项目压茬推进。

（三）盘活“两只鸟”：园区“筑巢引凤”与闲置地“腾笼换鸟”。坚持“筑巢引凤”，按照明确定位、提升承载、优化服务的思路，坚持拿地、建设、运营一体推进，加快经济开发区扩园提质。近年来先后投入3.6亿元，完善园区配套设施，企业可“拎包入住、轻装上阵”。比如，投资建设富池医药化工园，完成345亩扩园，安全等级提升至D级标准，成为首批通过省级认定的化工园区。攻坚“腾笼换鸟”，坚持向存量要空间，分类处置僵尸企业和低效用地，通过破产清算、重整重组、国有平台收购等方式，累计盘活闲置厂房34.3万平方米，引入一批科技型、成长型项目，有效唤醒沉睡资源。

（四）激活“两个润滑剂”：干部提能与激励担当。一方面，让干部会干，加快干部能力提升，让干部懂产业、懂政策、懂服务，着力锻造“经济尖兵”。另一方面，让干部愿干，坚持“干好干坏不一样、干多干少不一样”，实行差异化评价，对表现突出的给予奖励，让干得好的有甜头、有奔头。

二、坚持“链式思维”，蹚出农业致富新路。坚持全产业链发展，聚焦生产、加工、市场三大关键环节，推动农业从种苗到终端产品全链条贯通。

（一）在生产端，紧盯规模种养、种质培育。聚焦特色产业，出台专项政策，给予精准支持，鼓励各镇区因地制宜发展特色种养殖业。目前，全县阳新𲍭年出栏量100万只、茶叶种植面积6.63万亩、淡水鱼产量16.62万吨，入选省级优质农产品基地5个。坚持把本土特色种质资源保护摆在首要位置，持续加大资金、人力、科研投入，坚决守好品种根脉，阳新𲍭、阳新狮子头猪入选国家级畜禽品种资源保护名录。

（二）在加工端，紧盯龙头带动、园区集聚。以国家农科园为载体，推进农产品加工物流园建设，通过优化园区服务、招引龙头企业，提升精深加工能力，让农产品在地里长得好、在园区增价值。2025年，全县农业产业化龙头企业达到94家。

（三）在市场端，紧盯品牌引领、供应链拓展。以“山水湖乡情”区域公用品牌为引领，搭建线上线下融合销售体系，积极通过电商平台、展会等多元渠道亮相，提升品牌知名度。“十四五”期间培育省农博会金奖农产品28个、“三品一标”产品26个。依托全链融合发展中心、冷链仓储基地，完善烘干仓储、冷链物流配套设施，构建从田间到餐桌的可追溯供应链，让优质农产品畅销全国。

三、坚持“四靠四不依赖”模式，实现文旅火爆出圈。依托文化底蕴与山水风光，以“四靠四不依赖”模式，有效推动资源优势向经济优势跨越。

（一）靠发挥市场主体作用，不依赖政策激励。坚持“自己人办自己事”，以商会为抓手、以乡情为纽带，实施返乡创业工程，吸引一批阳新籍企业投资天空之城、滴水涯等景区，有力带活阳新旅游经济。近年来，新增1家4A级旅游景区、2家3A级旅游景区，仙岛湖成功创建省级旅游度假区。

（二）靠合理布局形成精品线路，不依赖单点引爆。以全域布局、多点开花为路径，打造东西南北四条线路：向东，可品味网湖的生态灵秀；向西，可开启龙港红色小镇的峥嵘之旅；往南，可探索百洞峡的幽深秘境；往北，可揽仙岛湖与七峰山的湖光山色。四线互联成网，游客各取所爱。

（三）靠体验为王，不依赖营销引流。积极转变思路，把注重游客体验感放在首位，变传统旅游开发“有什么玩什么”为“想什么有什么”，打造一批各具特色的旅游景区、旅游线路。今年，金屯湾试营业半个月接待游客超10万人次，实现开业即火爆。

（四）靠跨界融合，不依赖单一增长。发展“旅游+体育”业态，连续举办越野赛、桨板赛，吸引周边人群走进阳新；发展“旅游+农业”业态，打造采摘园、研学基地，让城里孩子体验农耕乐趣；发展“旅游+文化”业态，将采茶戏、阳新布贴等非遗引入景区，让游客看得见山水，记得住乡愁。2025年，全县游客突破1400万人次、综合收入达79.29亿元，分别同比增长21%、23.6%。

（作者系中共阳新县委书记）

责任编辑：刘海

以改革破题 以创新答题 推动“中国光谷”迈向“世界光谷”

近年来，东湖高新区认真贯彻落实中央和省市关于开发区改革的决策部署，坚持以改革破题、以创新答题，系统性重塑区域竞争优势，引领“中国光谷”加快迈向“世界光谷”。2025年，全区生产总值突破3360亿元。2026年一季度，地区生产总值同比增长13.2%，创近五年同期最快增速，“十五五”起步有力、开局精彩。

一、积极探索“两创融合”机制，加快培育内生发展新动能

坚持以体制机制改革为牵引，全面激发创新创业创造活力，推动创新优势加快向发展优势转化，促进科技创新和产业创新融合发展。截至2026年4月，全区企业总数突破17万家，高新技术企业达5821家，上市企业达72家。

一是持续完善全链条科技成果转化体系。补齐中试熟化关键短板，概念验证中心和中试基地总数增至78家，实现工业领域全覆盖，其中九峰山实验室获批集成电路领域唯一的国家级制造业中试平台。围绕国家实验室、大科学装置等重点创新平台，延伸布局先进封装、化合物半导体等专业化新型孵化器，组建概念验证基金群，促进科技成果验证即转化。实施全球重大科技成果“掘金”行动，建成上海技术交易所中部服务中心，做强湖北—香港科创协同中心等离岸技术转移转化平台，每年培育高素质技术经理人不少于100名，2025年转化落地了超200项高价值科技成果。

二是健全以企业为主体的产学研协同创新机制。坚持企业出题、科研答题，支持企业主导科技攻关方向，推广“揭榜挂帅”机制，近三年已实施3批127个项目。推动企业重大科技项目纳入国家科技计划体系，光谷企业近三年牵头实施了22项国家重点研发计划。建立政府搭台、龙头企业主导、中小企业参与的常态化对接机制，联合小米、联想、中信科等龙头企业常态化举办供应链大会，带动专精特新中小企业深度嵌入产业链供应链。支持企业产品和技术集成创新，成立区级场景联创中心，首批发布了400项应用场景清单，推出14个“光谷优品”，助力企业验证技术、推广产品。

三是统筹推进教育科技人才一体发展。健全校地协同体制机制，深化与华科大、武大的战略合作，支持华科大成立集成电路学院、武大成立人工智能学院。深入推进协同育人机制，联合21家企业、10余所高校，开展工程硕博士培养改革试点，培养近500名工程硕博士。构建面向高校师生的低成本、全要素创新创业支持体系，启动建设环华科大创新发展带，探索建设模态空间等OPC社区；打造“光谷青桐汇Ultra”创新创业品牌，成功举办深圳专场活动，擦亮“周周有路演、月月青桐汇”金字招牌，累计帮助企业融资超200亿元。

二、迭代新兴产业培育机制，构筑现代产业体系竞争新优势

遵循新兴产业发展规律，积极转变点状式、粗放式产业培育模式，以招商模式革新、分类培育强化、空间形态重构为抓手，着力打造搬不走的产业集群。2025年，全区光电子信息产业规模突破6600亿元，生命健康产业规模突破2200亿元。

一是优化精准招商模式。创新精准招商模式，绘制产业链“三色图”，推动重点产业图谱化、靶向目标清单化，瞄准产业链补齐缺失（红色）、提升弱项（蓝色）、巩固优势（绿色）。2026年一季度，签约项目33个、金额396.5亿元，项目产业链匹配率高达90%，签约当季开工率达78.8%。全面拓展链主招商、场景招商、校友招商、科技招商等路径，依托九峰山实验室，仅用20天推动总投资30亿元的星宇车灯项目从洽谈到注册。

二是健全产业分类支持机制。聚焦优势产业，完善“链长+链主+链创”机制，抽调精干力量，成立服务专班，与中国信科等链主企业常态对接、定期会商。推动链主企业组建中央研究院、创新联合体，攻关行业共性问题，带动产业链上下游集聚发展。长江存储成功突破第六代三维闪存技术，2025年落地上下游配套企业40多家，带动全区集成电路产业规模突破1000亿元。完善未来产业投入保障机制，立足国家定位特殊、武汉科教特长、光谷产业特色“三特”原则，实施一部门、一园区、一国企、一平台“四个一”工作机制，抢占脑机接口、人形机器人等战略必争领域，积极布局量子科技、核聚变等潜力领域，大力拓展以6G通信、未来显示、生物制造等产业为代表的“第二曲线”。在人形机器人领域，建成全国最大、场景最丰富的人形机器人创新中心，已成功研发10余款人形机器人。

三是创新产业集聚形态。针对传统工业厂区生活不便的问题，突出生产、生活、生态“三生融合”，以龙头企业为依托，谋划实施存储器产业创新街区、化合物半导体产业创新街区以及软件信息、数字文创等五个服务业集聚区，统筹推动产业空间整体规划、集约利用，促进先进制造业和生产性服务业深度融合发展。积极顺应产业协同发展趋势，纵深推进“大光谷”建设，加快探索“一区多园”模式，与青山共建光谷新材料产业园，与江夏区共建“中国药谷”。

三、健全产城融合工作体系，不断升级科技新城新面貌

东湖高新区坚持“以产兴城、以城促产”，积极开辟产城融合新路径，推动城市建设跨越式发展。全区常住人口突破120万人，服务人口突破200万人。

一是积极探索城市更新模式。立足“增存并举”发展阶段，以园区、街区、社区、片区“四区协同”为方向，统筹推进空间更新、产业焕新、体系创新，首批启动17个片区、45个项目。探索实施“城市合伙人”机制，建立政府引导、市场运作、全社会参与的可持续城市更新投融资模式，成功吸引中建三局、湖北联投、华润置地等一批龙头企业参与城市更新。

二是深化公共服务供给改革。坚持引进和培育两手抓，创新实施“新校即名校”“一院多区”等高位嫁接模式，加快补齐教育、医疗、养老等基本公共服务短板，巩固后发优势。过去五年，东湖高新区新改扩建学校30所，集聚特级教师46人，构建了华师系、华科系、育才系、外校系等基础教育矩阵，从“教育洼地”跃升至全市第一梯队；医疗卫生机构、开放床位、从业人员数量均增长超40%，医疗卫生服务能力不断提升。

三是不断完善智慧治理体系。加快推动数字公共基础设施建设，完成全区518平方公里基础地理数据及社区网格、园区范围等8类专属管理单元的绘制上图，初步构建“数公基（底座）—城运平台（中枢）—‘i光谷’（入口）”数据流转机制。建成全国首个低空共享无人机应用示范区，一体化建设128台自动机库，建立点单式调用机制，推动重大活动安保成本降低15%，日常巡查人工投入成本降低20%，城市管理事件处置效率提升30%。成功获批国家智能社会治理实验综合基地，成为全国10家基地之一，其阶段性成果荣获“2025智慧城市先锋榜优秀案例一等奖”。

四、深化“管委会+公司”改革，持续释放高效协同治理新效能

坚持有效市场和有为政府相结合，加快构建强管委会、强国企的治理格局，全面筑牢高质量发展的支撑保障体系。

一是充分激发管委会活力。在机构编制上，按照精简、统一、效能原则，自主设立、调整工作机构，党政机构数量仅为同等行政区的60%；组建“人工智能+办公室”等特色机构。在干部选拔上，推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、挂职锻炼等模式，邀请人工智能领域的院士专家、企业家担任考官，遴选懂政策、懂产业、懂创新的干部。近三年，累计引进清华、北大等国内知名高校研究生100余名；2025年，组织127名干部跨部门交流，约占在职干部总数的10%。在激励机制上，深化全员聘用制改革，构建差异化薪酬激励体系，将单位绩效分解到个人，真正实现“收入能高能低”。建立自主创新事项风险事前报备制度，全面营造“鼓励冒险、宽容失败”的制度环境。

二是深化国企功能性改革。实施国企分类管理，做强国资管理机构，创新确立“以功能定位定主责、正负面清单明主业”的特色管理模式，引导8家区管国企聚焦商业Ⅱ类、功能保障类两大类别和城市开发、城市经营、产业招商、金融投资、科技园区等七大核心功能，进行差异化布局、专业化运营。推动国企产业投资改革，新组建专注于“投早、投小、投硬科技”的光谷创投公司。对标深创投、苏州元禾等，选取3家国企开展产业投资改革试点，加快打造“光谷资本”品牌，目前区管国企管理基金超150只、实缴出资近580亿元。坚持放活与管好并重，修订国资监管议事规则，取消投资金额和地域限制，通过分类授权、分类审批，赋予国企更多经营自主权。建立差异化考核体系，实施“一企一策”考核，将国企经营业绩的考核权重提升至40%以上，着力提高国企自我造血能力。2025年，区管国企全部实现盈利，累计4家企业获评AAA级信用评级，数量居全国高新区前三。

（作者系武汉东湖新技术开发区党工委副书记、管委会主任）

以改革举措激发开发区发展新动能

2025年以来，咸宁高新区锚定“降成本、增效率、激活力”目标，坚持管委会“搭台”、运营公司“唱戏”、产业基金“加持”、科创平台“助力”，切实以改革成效激发发展新动能。2025年，咸宁高新区在国家高新区综合评价中排名上升9位，稳居百强高新区行列，培育形成2个国家级、1个省级制造业产业集群和2个百亿级特色产业集群。

一、深化“三项改革”降成本，推动高效管理

聚焦降低运行、管理成本，全面推进机构、人事、管理体制改革，进一步推动开发区聚焦经济发展主责主业，提升干部服务产业发展、破解发展难题的能力。

一是精简机构。实行“大部制、扁平化”改革，将管委会原有8个内设机构整合为5个，形成“综合管理+经济发展+科技创新+营商环境+财政金融”的高效管理架构。结合主导产业和功能定位，科学设置大健康与食品饮料、智能制造与电子信息、新材料等3个产业园办，围绕产业链建支部，落实“企业吹哨、党员报到”，推动全区80%以上的干部职工下沉一线抓招商引资、项目建设和企业服务，全面做强一线、减少管理层级、提升行政效率。

二是改革人事。实行编制分类管理、人员统筹使用，推行员额制，打破“铁饭碗”，逐年分流现有行政、事业编制干部，建立能进能出的市场化用人机制。通过社会化引才渠道，分批公开招聘53名高素质、专业化员额制职工，建立从五级主办到一级主办的晋升体系，畅通人才成长路径。建立“正向激励、反向调整”动态管理机制，在经济发展一线交流使用90余人次，通报表扬130余人次，对干得好的25名干部予以重用，对干得不好的15名干部逐步分流，在编人员缩减23%，形成“以业绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，全面激发干事创业热情。

三是理顺机制。编制完善高新区权责清单，明晰管理与服务边界，剥离城市管理等20项社会事务，承接15项市级经济管理权限，实现涉企事项“审批不出区、办事不出园”。托管咸安凤凰工业园，实行规划、开发、政策、招商、考核“五统一”，优化资源配置，社会事务支出缩减90%以上，下放权限的管理成本实现零增加。

二、推行“三种模式”增效率，推动市场运营

聚焦降低运营、投资、管理风险，推行“管委会+公司”运营模式改革，提升园区公司化管理、专业化运营、市场化运作水平，有效提高了产业投资和市场运营效率。

一是实行管运分离。托管咸宁高投集团，将管委会开发建设、资产运营、产业服务等市场化职责交由高投集团负责，推动管委会由传统开发建设商向投资开发商、运营服务商、产业服务商转变。改革以来，咸宁高投集团聚焦招商项目落地、产业园区运营、基础设施配套，向上争取专项债等政策资金9.25亿元，推进20余个重大产业服务项目动工建设、运营管理。2025年公司资产总额440.5亿元、同比增长5.38%，自营收入占比首次突破50%，完成化债121.53亿元、同比增长61.61%，成功获评AAA主体信用评级。

二是创新招商“打法”。成立咸宁高新产业发展有限公司（下称“招商公司”），运用专业化投行思维，综合使用基金投资、股权投资、供应链金融、委托贷款等市场化工具招引项目，依托国有闲置楼宇厂房资产注入，通过租金换股权、资产换股权、定制化改造等方式匹配项目，大规模推进产业链条、产业生态等精准招商，先后整合产业园区、招商公司、资本运营团队等力量，组建5支招商队伍，划分30个招商作战单元，每周与20家以上企业开展洽谈。强化资本、场景、订单等要素集成供给，通过股权投资分红、资产运营创收、平台赋能增值等途径获得收益，预计综合年化收益回报率约10%，确保当前活得好、长期发展好。建立项目“签约—开工—建设—达产”梯次推进格局，2025年引进项目同比增长207.5%，服务推进200个项目加快建设，87个产业项目建成投产、发挥效益，新增规上工业企业56家、同比增长86.3%，产业集群规模持续壮大。

三是盘活闲置资源。持续深化大财政改革，全面清理开发区国有“三资”。运用“用售租融”方式，盘活国有资产25.25亿元，完成债权清收1.39亿元；盘活利用闲置厂房、楼宇37.7万平方米；引进制造业项目56个，实现租金收入7766万元，运营收益增长14%。扎实推进闲置低效用地盘活处置，通过存量土地嫁接、司法处置、先租后让等多元模式，累计盘活闲置低效用地17宗1270.19亩，引进优质项目15个，推动亩均产值、税收分别同比增长9.89%、28.07%。探索推进1.5级土地开发，创新土地混合开发、空间复合利用模式，引进社会资本合作开发建设一批模块化、装配式、定制化厂房或商业服务综合体，可满足轻资产项目快速落地需要，节约项目投资成本3000万元，促进土地集约高效利用。咸宁高新区低效工业用地再开发入选国家级改革试点，相关做法被人民日报内参关注并刊发。

三、构建“三个生态”激活力，推动协同发展

聚焦激发资本、创新、平台活力，推动构建产业链、创新链、金融链、服务链多链融合融通的产业生态，提升产业发展质效。2025年，咸宁高新区实现规上工业总产值393.97亿元、同比增长8.56%，规上工业增加值同比增长10.8%。

一是激发金融资本活力。建立“产投+创投+直投”基金投资体系，增强市场主体发展信心。全面推进基金投资，通过全省首只规模30亿元的咸宁长证区域母基金示范引领，设立5支总规模46亿元的产业引导投资基金。2025年，基金对接产业项目76个、投资项目12个，基金投资规模是2024年的6.85倍。持续推进创投孵化，依托健康饮品研发中心，对接元气森林挑战者资本等机构，成立总规模2亿元的大健康创投基金，重点投向食品饮料新品研发。积极推进股权投资，创新租金换股权、资产换股权、股权直投等模式，设立总规模2亿元的咸宁金桂产业投资合伙企业，直投项目6个。

二是激发创新平台活力。依托新材料、装备制造、集成电路领域的3名院士，高标准建设运营咸宁科创中心和咸宁（武汉）离岸科创园，建设产业大脑、OPC模创空间、科技服务集聚区等，打造“在岸+离岸”创新综合体，联合武汉大学、南开大学等高校合作共建高能级创新平台4个，引进院士科研团队5个、科技服务机构10家，累计入驻、轮替科创企业485家，推动132家企业在咸宁建设生产基地，吸引社会投资超100亿元，实现技术研发在武汉、成果转化在咸宁。联合元气森林建设运营华中健康饮品研发中心，在全国首创“科普+实验+中试”新模式，覆盖“创意—研发—量产”全流程，推动健康饮品“从0到1”的原创性突破、从实验室研发到产业化落地的全链条贯通，每年可实现超300个饮料新品在咸宁研发、中试与发布，孵化和引进超20家饮料企业落户，打通科技创新与产业创新融合发展堵点。

三是激发多链协同活力。着力打造四个供应链平台，以畅通供应链重构产业链、提升价值链。打造产业供应链平台，成立华通供应链公司，涵盖大宗贸易、原材料集采、产品分销等功能，入驻企业1319家，贸易额超50亿元；实现撮合交易额16.9亿元，累计为30余家企业提供代买代采服务，降低企业经营成本超30%。打造金融供应链平台，建设全省首个“数据信用+场景金融+政策直达”供应链金融平台，联动33家金融机构、上线316个金融产品，注册用户4.7万户，线上信贷最快当天办结；创新招商引资项目入驻贷、跟投贷、回购贷、委托贷，缩短项目落地周期1个月以上；推出“4321”分险贷、园区联合贷等金融产品，通过应急转贷、融资租赁等方式支持企业融资27亿元，降低融资成本超3800万元。打造科创供应链平台，高效运营省科创供应链平台咸宁专区，联动咸宁科创中心、武汉离岸科创园打造一体化科创服务平台，支撑健康饮品中试、新材料验证等载体，加速科技成果产业化，累计撮合完成企业技术、人才等需求3171项，完成率53.64%，居全省第一。打造外贸服务链平台，建成国际贸易“单一窗口”咸宁专区，入驻外贸企业208家，外贸综合成本压缩超30%；建设运营花湖国际机场咸宁城市货站，有效链接对外开放资源，助力本地产品通过“空中出海口”直达全球。

本栏目编辑：董亭兰

破解五大核心问题 推进乡村全面振兴

民族要复兴，乡村必振兴。2024年11月，习近平总书记考察湖北、亲临咸宁，就推进乡村全面振兴、加快农业现代化作出重要指示，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循、注入了强大动力。咸宁牢记习近平总书记殷殷嘱托、感恩奋进，立足典型丘陵山区这一地貌实际，聚焦“三农”工作“钱、种、技、人、治”等五大核心问题，以系统思维、创新举措破瓶颈、解难题，奋力走出一条具有鄂南特色的乡村全面振兴之路。

一、着力解决“钱”的问题，筑牢乡村振兴“硬支撑”

聚焦农村集体“三资”，统筹做好清理、盘活、转化、监管文章。截至2025年底，累计清核集体资产98.68亿元，资源面积340.74万亩、资金13.77亿元。一是弄清“钱从哪来”。稳妥推进集体经营性建设用地入市，盘活闲置校舍、老旧厂房、山林水面等资产资源，通过公开出租、股份合作、委托经营等模式集约运营，推动资源资产转化为发展资本。2025年，全市经营性收入超10万元行政村达820个，占比89.03%。强化财政金融联动，依托贴息、担保、风险补偿等政策，深化银企农合作，推广农村土地承包经营权、集体资产股权质押贷款、“两农信用贷”，引导金融资本、社会资本下沉乡村。2025年，全市发放两农信用贷2607笔、8.42亿元。二是明确“钱怎么用”。统筹整合涉农资金，着力破解资金碎片化难题，推动资金由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。优化资金投向结构，重点投向种业培育、农产品精深加工、基础设施配套等关键领域，2025年全市71.44%的中央衔接资金投入乡村产业发展。在全省率先探索重组“投、补、贷、保”农业政策工具，设立5000万元农业高质量发展基金，落实“先补后股”、特色农险补贴政策，健全农业风险保障体系，实现财政资金循环利用。三是厘清“钱如何管”。健全资金监管体系，厘清资金审批流程与权责边界。依托农村集体“三资”监管平台，实现资金资产全流程线上透明监管。深化农村集体产权制度改革，规范资产流转交易，防范集体资产流失。建立财政、农业农村、审计多部门联动督查机制，强化资金绩效评价，持续提升涉农资金使用效益。

二、着力解决“种”的问题，稳住粮食安全“压舱石”

积极创新农业生产组织方式，形成小农户与规模经营互补的种地格局，破解“小农户对接大市场”“小规模难现代化”困境，实现粮食稳产、农业增效、农民增收。2025年，全市粮食播种面积299.27万亩、产量122.04万吨，超额完成省定任务，农村承包地流转率达53.69%，农村居民人均可支配收入增长6.1%，高于全国、全省平均水平。一是解决“谁来种地”。探索推广代耕代种、联耕联种、土地托管、股份合作等模式，既鼓励适度规模经营，又不盲目追求流转比例。尊重农户土地承包经营权主体地位，完善土地流转服务体系，规范流转合同、价格形成、风险保障机制，保障流转双方合法权益。二是破解“如何种好”。健全农业社会化服务体系，为小农户和新型经营主体提供“耕、种、管、收、加、销”全链条托管服务，2025年，全市累计服务小农户约5.6万户次，托管服务面积167.31万亩，每亩降本增效100元。推进农田宜机化改造，畅通田间路网与灌排体系，2025年新建和改造高标准农田13.9万亩。三是确保“种出效益”。完善农业补贴政策，优化种粮补贴、农机购置补贴发放方式，向种粮大户、家庭农场、农民合作社倾斜，降低生产成本。培育壮大各类新型农业经营主体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”利益联结机制，通过订单收购、保底分红、二次返利、吸纳就业等形式，让农户分享全产业链增值收益。

三、着力解决“技”的问题，走好农业升级“新路径”

以工业化思维发展现代农业，着力破解山区丘陵小农机应用不足、智慧农业推广滞后、产业化品牌化不够等突出问题。一是牢记“靠什么”。牢记习近平总书记提出的“给农业现代化插上科技的翅膀”的要求，推进农业机械化、设施化，提高全要素生产率。培育壮大农机社会化服务主体，推广“全程机械化+综合农事服务”模式由主要粮食作物向茶叶、蔬菜、淡水产品养殖等特色产业覆盖。建设智能农机应用基地，开展精准作业示范，以机械化带动标准化、规模化生产。2025年，全市主要农作物综合机械化率达76.4%。二是深化“跨界融”。立足咸宁生态禀赋和农业产业基础，以全产业链思维推进产加销深度融合，精简流通环节、畅通产销渠道、提升运营效能，持续推动农业“接二连三”、跨界融合。依托本地资源禀赋，推动物联网、大数据、人工智能、北斗导航等数字技术与特色农业生产经营深度耦合，因地制宜布局建设茶叶、蔬菜、油茶、畜禽、水产等领域智慧农业示范基地，普及推广水肥一体化、智能温控、长势精准监测、农机自动驾驶等现代农业技术，实现特色种养标准化、生产管理精细化、农事服务智能化。三是推动“全链增”。积极构建体现咸宁特色的现代农业产业体系，将前端良种繁育、中端精深加工、后端品牌营销有机贯通，打造粮油、生猪（家禽及蛋制品）、特色淡水产品、茶叶、蔬菜水果、桂花、竹七大产业集群，让农业从单一生产向全链条增值跃升。坚持走科技、质量、品牌之路，推动“嘉鱼蔬菜”“赤壁青砖茶”“咸宁桂花”等区域公用品牌价值提升。2025年，全市七大农业产业集群综合产值达920.67亿元、增长9.27%。

四、着力解决“人”的问题，激活乡村发展“源动力”

持续优化乡村环境、推动返乡创业、传承乡土文化，让乡村成为宜居宜业和美家园，真正“留住人、引入业、扎下根”。一是努力“留住人”。学习运用“千万工程”经验，深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续推进农村人居环境整治提升，打造“绿不断线、景不断链”的美丽乡村。实施农村饮水安全提标、电网升级、数字乡村建设等工程，持续完善农村基本公共服务，推动城乡基本公共服务均等化；加强羊楼洞、刘家桥等传统村落和古树名木保护，保留鄂南青砖黛瓦、桂竹掩映的田园风貌，让乡村生活便利、和美宜居。二是加快“引入业”。把返乡创业人员作为推动乡村发展的宝贵财富，着力打造“咸创无忧”服务体系，搭建返乡创业平台，建设返乡创业园、孵化基地、乡村工坊，落实创业补贴、金融信贷等扶持政策。盘活闲置宅基地、集体建设用地、闲置农房，优先保障返乡创业用地需求。加强创业培训、技术指导、市场对接，帮助解决“融资难、用地难、销售难”问题，让返乡人员“创得成、干得好、能致富”。2025年，全市新增返乡创业主体8590个，带动就业3.12万人。三是扎下“文化根”。深入挖掘具有鄂南特色的乡土文化资源，加强崇阳提琴戏、赤壁羊楼洞砖茶制作等民间文化保护传承与活化利用，打造文化体验、民俗展示、非遗工坊、乡村演艺等项目，持续办好农民丰收节、民俗文化节等活动，培育乡村研学、乡土文创、夜间经济等业态，让鄂南乡村文化具象化、可及化，不断增强群众对本土文化认同感、归属感。

五、着力解决“治”的问题，构建乡村善治“新格局”

坚持党建引领、自治为基、法治为本、德治为先，推动治理重心下移、资源下沉、权力下放，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。一是理顺“谁来治”。强化农村基层党组织领导作用，健全完善“乡镇党委—村党组织—网格党小组—党员联系户”组织体系，推动形成党建促乡村振兴的整体合力。选优配强村“两委”班子，培育懂农业、爱农村、爱农民的基层干部队伍。发挥村民自治作用，规范村民理事会、监事会、红白理事会等自治组织运行，让群众自己的事“自己议、自己定、自己干”。二是强化“高效治”。坚持“政府引导、群众主体、社会参与”原则，着力优化资源配置，明确乡村治理资金来源，不搞财政“无边界投入”，引导群众“自己出钱办自己的事”。优化农村公益性岗位配置，针对网格员、护林员、保洁员等种类多、事情少、待遇低、积极性不高问题，探索“多格合一、一员多岗、一岗多责、待遇提升”模式。健全考核激励机制，明确岗位职责、工作标准、考核办法，强化结果运用，让干好干坏不一样，提升岗位吸引力和治理有效性。三是实现“治理好”。农村工作在田间地头、在群众身边，坚持一线作风，密切联系群众。党员干部走出办公室、下沉第一线，与群众“肩并肩、手拉手、坐在一条板凳上”，实打实听民意、察民情、解民忧。村“两委”干部常态化深入田间、农户，掌握村情民意、思想动态、困难诉求，做到情况清、底数明、反应快、处置好。深化一站式多元解纷机制，推进综治中心实体化运行，构建群众诉求“咨询—受理—调解—履行”闭环机制，确保小事不出村、大事不出乡，切实维护农村和谐稳定。

（作者系中共咸宁市委副书记、咸宁市政府市长）

聚力“三农”开新局 全域振兴建新功

2026年，宜都市全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察湖北重要讲话精神，认真落实省委一号文件精神，锚定农业农村现代化，全面推动兴业、强县、富民一体发展，奋力争当全省支点建设县域排头兵，为湖北加快建设农业强省、打造新时代“鱼米之乡”，加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献坚实力量。

一、坚持系统推进，做强特色产业。立足现有资源禀赋、区位优势、产业基础，聚力“一县一业”培育县域特色产业，以龙头育链条壮集群，加快打造现代化产业体系。一是加快推进新型工业化。推进“产业筑基+科技创新”深度融合，全面发力新能源新材料、生物医药、绿色智能船舶制造及数字经济新赛道，加快万华兴发磷酸铁、宜化磷氟新材料、新宙邦电容化学品、东阳光零碳智算产研基地等82个亿元以上重点项目建设，力争全年规上工业增加值增长10%。二是做优做强现代特色农业。以工业化理念重塑现代农业体系，系统推进农产品加工、产业基地、农业品牌建设。深入推进六大重点农业产业链建设，投资19.58亿元加快建设现代农业科技产业园，依托鲟鱼谷、土老憨等龙头企业推进产业延链补链强链，推进丰岛果胶纤维等10个总投资9.4亿元的重点农业产业项目，力争全年规上农产品加工产值增长8%。深入推进全域土地综合整治，打造“柑橘三园”2万亩，做优生态低碳、欧标茶园5000亩，巩固12.79万亩高标准农田建设成效。深入实施“品牌兴农”行动，全面融入楚天好茶、宜昌蜜桔等省市公共品牌，做强“酱草柑茶”特色农产品，梯次推进农产品“标牌、品牌、名牌、王牌”建设，全年培育老字号品牌5个、“三品一标”3个以上。三是深入推动农文旅融合发展。以鲟龙湾、清江湾“两湾”为核心带动文旅项目加速集并，加快建设千古情二期、鲟龙湾亲子科普等17个重点文旅项目，全力争创清江湾国家级旅游度假区。整合国家柑橘公园、土老憨橘醋庄园、清江鲟鱼谷等优势资源，串联5条乡村振兴精品旅游环线，推进一二三产业融合发展，打造“农业+”“旅游+”“电商+”等新业态，实现农业产业全产环节升级、全链条增值，力争全年接待游客920万人次，综合旅游收入125亿元。

二、坚持一体发展，加快城乡融合。坚持新型城镇化和乡村全面振兴双轮驱动，深入学习运用“千万工程”经验，着力创造乡村优质生活空间，实现城乡互补、协调共进。一是加快融圈入群。坚持产业、交通、公共服务“三个一体化”，抢抓三峡水运新通道建设机遇，统筹推进两条高铁、三座过江通道等59个交通项目建设，加快与宜昌主城区同城化发展，持续推动“当枝松宜东”百强聚集区合作，积极融入汉襄宜“金三角”产业分工和“宜荆荆恩”城市群发展。探索以国有企业“运营前置”实施滨江历史文化街区更新改造等20个城建项目，加快实现以城建城、以城养城、以城兴城。二是打造和美乡村。大力实施民生补短板三年行动，聚焦“房、水、路、电、气、网、递”七大领域谋划95个总投资7.5亿元的民生基础设施项目，推动基础设施建设向村组、湾落延伸。以“双基强化、三治融合”为基础，大力实施文明乡风建设工程，探索推广“村规民约+积分制”等自治善治模式，加快建成全省基层社会治理体系和治理能力建设示范市。做实“三访”工作，力争实现全国文明城市“四连冠”。坚定扛牢长江大保护政治责任，抓实入河排污口整治回头看及天坑溶洞、畜禽粪污等问题防治，确保长江、清江等断面水质优良率保持100%，秸秆、畜禽粪污等综合利用率分别达到95%、85%，不断巩固国家生态文明建设示范区建设成果。三是优化公共服务。集中布局一批公共服务资源，推动资源、管理和服务向乡村覆盖。深化融合型教联体建设，办好一批“小而美”的乡村学校。做强“1+3+9”紧密型县域医共体，加快乡镇卫生院提质升级，推动优质医疗资源下沉。积极探索推广农村“湾落互助”等养老模式，推动新改建乡镇养老服务综合体2个，升级农村互助照料中心5个，建设农村“湾落互助”站点60个。依托全域公交推进农村“客货邮”覆盖至湾落，实现80%以上行政村主要快递品牌进村。加快98个民生实事项目建设，全面提升城乡生产生活完备度、便利度、舒适度。

三、坚持改革创新，促进富民增收。以国有“三资”管理改革、金融创新、社会化服务体系建设等为抓手，完善联农带农机制，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。一是深化农业农村改革。深化“拨改投”改革，采取“先补后股”“直接股权投资”等方式支持农业项目建设，全年统筹整合财政资金5亿元以上。巩固推广“两农”信用价值贷款试点成效，探索农村“土地经营权贷”等信贷模式，力争涉农贷款规模达300亿元以上。扎实开展二轮土地延包整镇试点。二是加快发展科技农业。抢抓“双百”科技赋能工程机遇，依托国家数字乡村试点打造“4+N”农业产业大脑，实现生产到销售全链条数智赋能。实施农机装备补短板行动，加强设施农业和农产品初加工适用机具设备引进，确保主要农作物耕种收综合机械化水平达到77%。加快建成省级农业科技现代化先行县。组建社会化服务联合社、服务联盟，打造现代农事综合服务中心3家，加快农事服务全产业链覆盖。三是聚力联农强农惠农。结合村“两委”换届，选优配强村“两委”班子，着力发展壮大村集体经济，探索建立村干部奖励报酬与村集体经济收益挂钩机制，力争集体经济经营性收入过50万元的村达到35%，过100万元的村达到15%。持续强化农民技能培训，加快建成产教融合园，年培训农民提升就业技能1000人以上，不断提升农民就业本领和工资水平。推广“三制一化”利益联结机制，探索保底分红、入股参股、服务带动等方式带动农户分享产业增值收益，力争农村人均可支配收入提升至3.7万元。扎实守牢不发生规模性返贫致贫底线，全面夯实乡村振兴坚实根基。

（作者系中共宜都市委书记）

本栏目编辑：宋星霖

“三谈三促”推动“一把手”担当作为

近年来，随州市深入贯彻习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要指示精神，把对下级党组织“一把手”开展监督谈话作为履行全面从严治党主体责任的关键一招，坚持由市委主要负责同志带头、班子成员全员参与，在谈话中促责任落实、促问题整改、促干事创业。通过做实“三谈三促”，强化对下级党组织“一把手”的教育、管理、监督，全市各级党组织“一把手”担当作为的精气神持续提振，各项事业呈现蓬勃态势。2025年，全市地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总额增速均位居全省前列，形成了监督有力、干事有成、发展有效的良好局面。

一、以谈促责，拧紧履职担当“加压阀”。紧盯“一把手”这个“关键少数”，构建起“常态化+靶向化”的监督谈话机制，做到常态防与及时纠并举，确保全覆盖、见实效。一是定期谈话全覆盖。认真学习贯彻《党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》和省委相关文件要求，充分发挥定期谈话的日常教育、警示和督促作用，2026年2月以来，市委主要负责同志带头与县市区党委书记逐一谈话，8名市委常委和纪委监委、组织部门负责同志结合分工与分管领域“一把手”谈，实现3个县市区和69家其他单位党组织“一把手”谈话全覆盖，形成“书记带头谈、分级负责谈、全面覆盖谈”有效机制，督促各级“一把手”知责于心、履责于行。二是及时谈话抓苗头。聚焦下级党组织“一把手”，对信访反映其所在党组织管党治党方面的问题较多或较为突出等“五种情形”开展及时谈话，做到早发现、早纠偏。制订《市委市政府负责人同下级“一把手”和领导班子廉政谈话办法》，每季度对各地各单位的政治生态情况进行分析，对问题较多或者较为突出的，由分管市领导对相关单位“一把手”及时谈话、严肃指出问题，2025年以来先后由4名市委常委或副市长对13名下级党组织“一把手”开展及时谈话。三是靶向谈话提效果。坚持“一地一策”“一人一档”，按照县市区、部门、企事业单位不同岗位特点，差异化设置谈话要点。对每次谈话实行“一人一档”动态管理，对谈话中明确的责任事项，定期开展“回头看”，对责任落实不到位的及时提醒、督促整改，确保谈话成果不“悬空”。将谈话记录纳入廉政档案，作为政治生态分析研判和干部考核评价的重要依据。2025年以来，累计开展谈话392人次，指出责任落实问题892个，有效推动形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二、以谈促改，打好监督问效“组合拳”。坚持问题导向，把发现问题、整改问题贯穿谈话全过程，提升监督质效。一是把问题找准。谈话前做足“功课”，通过巡视巡察、审计监督、信访举报、日常考核、民主生活会等渠道，全面收集谈话对象所在地区、单位的政治生态情况以及“一把手”个人履职、作风、廉洁等方面的问题线索，汇总形成涵盖72个地方和单位、320余条具体问题清单，确保谈话有的放矢。谈话中采取“拉家常+点问题”方式，既沟通思想，又动真碰硬，当面“红脸出汗”，让“一把手”真正受警醒。二是把整改做实。针对谈话中发现的问题，当场提出明确的整改要求，制定整改清单，细化整改措施、整改时限、责任到人，实行“销号管理”。对问题突出、整改不力的，及时进行二次约谈，必要时启动问责程序，确保问题整改见底清零。例如，在对某单位“一把手”谈话中发现其存在落实全面从严治党主体责任不到位、干部作风不严不实等问题后，要求其限期整改，推动该单位完善廉政风险防控机制5项，处理相关责任人3名，整改成效显著。三是把机制补牢。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推动问题整改的同时，督促“一把手”深入剖析问题根源，举一反三查找制度机制层面的漏洞，有针对性地完善制度规定，堵塞监管盲区。针对谈话中发现的普遍性、倾向性问题，在一定范围内进行通报，推动各级各单位对照自查、共同整改，实现“谈话一人、警示一片、规范一方”。2025年以来，通过“以谈促改”，推动各地各单位完善各类制度401项，一批长期存在的突出问题得到有效解决，2025年度全市党风廉政建设群众满意度大幅上升，全省排名第七。

三、以谈促干，激发干事创业“动力源”。将谈话作为鼓劲赋能、严管厚爱的重要平台，有效激发“一把手”奋进动力。一是把准谈话主线。围绕贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委重点工作，共同分析发展形势、理清发展思路、明确发展目标，凝聚推动高质量发展的共识和力量。谈话中既指问题、严要求，也鼓干劲、担使命，既教方法、明思路，也强支持、解难题。引导干部树立和践行正确政绩观，掌握科学工作方法，协调解决实际困难72个，进一步激发干事创业积极性。二是创新谈话方式。将谈话与提升干部能力素质结合起来，针对基层党委书记精心设计问题，变“被动听”为“主动思”和“即时答”，在模拟实战中识别和锻炼干部。针对发现的干部能力短板，精准安排专题培训、挂职锻炼，累计组织培训19期、8000余人次，有效提升“一把手”的政治能力和专业水平。三是用好谈话成果。一方面注重在谈话中发现政治坚定、实绩突出的干部，及时予以肯定和鼓励，树立“能者上”的用人导向。另一方面对受到不实举报、在改革创新中出现失误的“一把手”，及时开展谈心谈话，既客观指出问题不足，又明确符合容错情形的不予追责，同步为受到诬告的干部公开澄清正名。2025年以来已为68名受到不实反映的各级“一把手”澄清正名，对3名在改革试点中出现偏差的干部开展容错谈话，提拔重用担当作为、表现优秀的“一把手”18名，明确“鼓励大胆试、放心闯”的鲜明导向，让“一把手”卸下包袱、轻装上阵，营造了良好干事氛围。

（作者系中共随州市委书记）

以高质量党建引领乡村高质量发展

习近平总书记强调，“办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理”。近年来，江陵县充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动兴业、强县、富民一体发展，以高质量党建引领乡村全面振兴。2025年江陵荣获全省强县工程考核进步县；全省支点建设气象护航行动现场会、全省基层宗教事务治理现场会等在江陵召开。

一、坚持党建夯基，选好发展“领头羊”

树牢“大抓基层、大抓支部”导向，选优配强懂农业、爱农村、爱农民的“三支队伍”。一是选优配强村“两委”。突出抓好村党组织书记队伍建设，动态实施“内部选拔一批、能人引回一批、单位下派一批、跨村交流一批”，近三年调整村党支部书记40名，全县99个村党支部书记中大专学历以上的占比62%、45岁以下的占比40%，2025年3个村（社区）党组织、3名村党支部书记获评省、市“好支部”“好支书”，储备村党支部书记人选142名。同步加强村“两委”班子建设，扎实开展村干部学历提升计划、“一村一大学生”计划、后备干部储备计划，截至目前均达到换届要求。二是分类建强第一支部书记。创新驻村第一支部书记“帮书记、代书记、是书记、走书记、兴书记”的“五个书记”工作定位（本村支部书记年轻、缺少历练，要当“帮书记”；本村支部书记能力不够强，暂时又找不到合适的替代者，要当“代书记”；本村暂时没有支部书记，要当“是书记”；第一支部书记的基本工作要求是走村入户，要当“走书记”，遍访全村，掌握情况，及时解决相关问题；第一支部书记的工作目标是兴村富民，要当“兴书记”），推动第一支部书记履职尽责，近三年全县38名第一支部书记中有9名优先晋升职级、占比接近25%。三是精准选聘村级“发展顾问”。针对一些村“两委”存在的市场思维不足、发展能力欠缺等问题，坚持从乡贤、在外成功人士、种养能手等人员中，为全县99个村聘请了446名“发展顾问”，为村集体经济发展出谋划策、为村级产业发展拓宽市场，2025年全县所有村级集体经济收入超过20万元，其中3个村超过100万元。

二、坚持党建领航，壮大产业“硬支撑”

立足发展实际和资源禀赋，坚持党建引领产业发展，构建“党委政府引导，村集体、村民、市场主体共同参与，联农带农利益联结”的产业发展机制。一是规模化、优质化发展粮食产业。围绕解决粮食品种多、分散种植多、加工附加值低、种粮积极性低等突出问题，2022年起创新实施统一遴选优品、统一标准种植、统一优价收购、统一优质存储、统一高质加工、统一品牌营销的“六统一”模式，试点化、规模化、标准化推进优质粮食工程，2025年基本实现全覆盖，成为全省“江汉大米”整县推进核心产区，工作模式在首届中国乡村振兴品牌大会上推介。二是因地制宜发展特色农业。在严守耕地红线的基础上，大力支持各镇村因地制宜发展农业产业，稻虾面积超过24万亩，特色水产面积超过5万亩，黄桃面积超过1万亩，其中“三湖黄桃”获评“国家地理标志保护产品”、每亩为农户创收5000元以上，1个乡镇获评“国家农业产业强镇”、3个乡镇获评“湖北省综合竞争力百强镇”。三是整合资源发展农文旅产业。充分挖掘利用本地楚文化、李白文化、红色文化、农垦文化等资源，积极构建“一镇一品、串点成线”的全域旅游格局，初步打造了资市镇青山村楚文化遗址片区、沙岗镇红军街红色文化片区、马家寨乡长江村水文化片区、三湖管理区和六合垸管理区农垦文化片区，形成了“油菜花赋”“樱花节”“桃花节”等农文旅品牌，近三年全县接待游客人次、旅游综合收入均保持两位数增长。

三、坚持党建聚力，擦亮乡村“高颜值”

围绕解决环境整治中存在的“干部干、群众看”的问题，建立健全“干部带头、党员示范、群众参与”的工作机制，共建共享美丽家园。一是常态化开展人居环境整治。落实“屋前屋后屋内”环境主体责任，常态化开展“扫干净、码整齐、拆通透”，涌现出了一批美丽示范户。运用积分制奖励等机制，发动群众参与村庄美化，常态化开展“清洁家园、清渠洁岸”等行动，涌现出资市镇青山村、熊河镇两湖垸村、普济镇东李村等一批美丽示范村庄。二是闭环化推进洪湖流域综合治理。树牢“上游意识”，强化源头治理、精细治理、系统治理、科学治理、综合治理，探索打造了小流域闭环治理模式和畜禽养殖“水改旱、散改集”模式，2024年9月份以来国考断面水质稳定在Ⅲ类及以上，22个市级重点排口水质优良率稳定在100%。三是试点化推进和美乡村建设。对标落实荆州市整镇推进和美乡村建设三年行动，在全县8个乡镇2个农场管理区中选出3个乡镇作为2026年试点镇，给予每个乡镇500万元奖补资金，重点在产业发展、环境整治常态长效等方面给予支持，通过试点引领，力争到2028年实现和美乡村建设全覆盖。

四、坚持党建促融，涵养文明“新风尚”

完善党建引领基层治理机制，推动德治、法治、自治、智治深度融合。一是强化德治教化。大力实施“孝善富美清”文化浸润工程，发动群众参与文明创建，选树一批先进典型，省级以上文明乡镇达2个、文明村达5个，其中全国文明乡镇1个、文明村2个。二是强化法治保障。统筹推进普法宣传、信访法治化、公共法律服务体系建设，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，2025年获评“全国法治政府建设示范县”。三是强化自治强基。发挥群众和基层首创精神，总结推广“小巷微自治”“左三右三”“微网格”等治理新模式，得到上级领导肯定。四是强化智治支撑。大力推进“智慧江陵”建设，打造了县乡村三级联动综治平台、防溺水APP、数字民宗等智治场景，得到群众广泛好评。

本栏目编辑：贺钢祥

为政以德方显真政绩

“政者，正也。”为政之道，当以修身为本、立德为基。古代仁人志士讲“为政以德”，即治理政事必须以道德、德行作为准则和依据。政绩是衡量干部工作成效的重要标尺，而政德是树立和践行正确政绩观的根基所在，是检验从政初心的“试金石”。广大党员干部理当崇德修身，摒弃功利之心、祛除浮躁之气，努力创造出经得起历史、实践和人民检验的真政绩。

明大德，把稳政绩之舵。政绩反映出干部干事的能力与担当，而政德决定着干部做事的立场与操守。中华传统文化中有立德、立功、立言“三不朽”之说，把立德置于首位，充分说明其为成就事业、著书立说的前提。对党员干部而言，最重要的大德是对党绝对忠诚。从焦裕禄扎根兰考治沙治水用一生践行铮铮誓言，到廖俊波深入一线务实为民用脚步丈量民生福祉，他们的政绩之所以被铭记，核心在于始终保持对党忠诚的政治品格、对人民负责的赤子之心、对事业发展的使命担当。只有大德深厚，才能始终坚持党的事业第一、人民利益第一，让政绩观不偏航、不变味。

守公德，厚植政绩之本。习近平总书记鲜明指出，“公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。”党员干部的公德，彰显的是为民造福的公心和良知，体现于解决群众急难愁盼问题的力度和温情。守好公德，就是要正确处理公与私、义与利的关系，时刻铭记手中的权力是人民赋予的，必须用来造福人民。党员干部的公德是需朝夕检视的，干事出发点是不是一心为公、一心为民，这折射出的是干部公德心的高低。党员干部的公德还是可感可及的，最终要看他为群众办了多少实事、解决了多少难题、创造了多少群众认可的实绩。要摒弃“重显绩、轻潜绩”的功利思维，拒绝“急功近利、寅吃卯粮”的短视做法，多走田间地头、多进百姓家门，听民声、察民意、解民忧，常怀善念、常行善举，用“脚力”换民心、以实干赢口碑。

严私德，夯实政绩之基。为政先为人，为人先立德。党员干部的私德绝非个人“小事”，而是关乎干部形象、政府公信力、事业成败的“大事”。不少领导干部走向违纪违法的深渊，往往都是源于私德失守，甚至呈现出职位越高反而蛮干越多、危害越大的特点，令人唏嘘和警醒。只有筑牢思想防线、守住廉洁底线，稳重自持、自警自省，不为一时之利而动摇、不为一时之誉而急躁，甘当“铺路石”，甘做打基础、利长远、固根基之事，才能让政绩观不跑偏，从而创造出组织认可、群众满意的业绩。

政德不修，百病丛生；政德纯正，百业兴旺。真政绩的背后，是靠“德”的支撑、“德”的滋养、“德”的守护。唯有始终坚守大德、践行公德、涵养私德，将其融入初心、化为行动，才能创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的真政绩，为强国建设、民族复兴伟业贡献智慧力量。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

以“四力”把好信息处理关

信息是决策的基础。作为服务省委决策的部门，政研工作的一项重要任务就是对海量信息进行筛选、加工、转化和运用。在信息来源渠道广、内容纷繁复杂的当前，如何从海量信息中把握真知、洞察趋势，是政研干部必须练就的基本功。

去伪存真，在鉴别上见眼力。信息时代，泥沙俱下。有效处理信息的第一步，不是盲目抓取信息，而是审慎分辨信息质量。要辨来源。时刻保持清醒，搞清楚信息报送渠道、统计口径、报送方的主观意愿，警惕带有主观片面的定向信息和断章取义的碎片信息。要辨真伪。对关键数据、典型事例要多方印证，必要时点对点问清楚，坚决剔除信息杂质，确保每一条信息都经得起推敲。要辨时效。分清是趋势性苗头还是滞后性反馈、是突发性现象还是常态化波动，避免将过时信息当成实时数据。

由表及里，在整合上显功力。如果就信息论信息，孤立地看信息，就把握不住各类信息的因果缘由、来龙去脉。只有通过系统整合，将信息连点成线、织线成网，才能了解信息背后的全部逻辑。要做“精加工”。深入分析信息内容，对同类信息归纳梳理，对关联信息交叉比对，对纵向信息回测分析，不能简单满足于当信息的“搬运工”。要做“冷思考”。越是热点焦点问题，越要保持冷静，从政治高度审视信息，思考信息对经济发展、群众利益、安全稳定的深层影响，避免被舆论情绪牵着走。要做“深结合”。将中央精神、省委部署与基层实际深度结合起来，在上情与下情的碰撞中，找准政策落实的堵点、深化改革的痛点、群众关注的焦点。

敏锐前瞻，在筛选上强能力。处理信息不仅要观当下，更要谋长远。不能只盯着眼前的“一亩三分地”，需练就“草摇叶响知鹿过”的敏锐。要以小见大。对基层调研中的创新做法、社情民意中的潜在诉求、外部环境中的风险变量，都要深入挖掘其背后的原因。要站位高远。准确把握舆论导向，跳出一时一地的片面信息，站位全时全域宏观把握信息，更加客观地评估信息价值，从而提供科学务实的信息决策服务。

晓畅练达，在转化上提效力。信息处理的目的在于运用。再好的信息，若不能转化为易于理解、便于决策的对策建议，信息的价值就会大打折扣。要做到文风平实。用精练的语言反映核心观点，支持什么、反对什么、建议调整什么，必须清晰明了，不能模棱两可、只摆问题不谋对策。要做到报送精准。根据信息紧急程度，准确判断报送节点和对象范围，做到急事急报、要情专报。

信息处理看似是案头功夫，实则连着基层地气、决策中枢、发展大局。要把鉴别、整合、筛选、转化的各环节贯通起来，始终在浩瀚数据中保持清醒，真正把信息处理好、运用好，为各类文稿撰写提供重要素材，持续夯实以文辅政的根基。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

步步前行 日日不止

“步步前行，日日不止，自有到期，不必计算远近而徒长吁短叹也。”出自晚清名臣曾国藩的一封家书，这既是他教育后人的重要原则，也揭示出成事立业的核心要义。立足政研岗位，我们更应细细体悟其中的本质内涵、价值意义和实践要求。

读懂“步步前行，日日不止”的本质内涵

“步步前行，日日不止”是脚踏实地的处事态度，更是持之以恒的精神品格。“步步前行”，代表沉心务实的坚定操守。人生没有突如其来的荣光，事业没有一蹴而就的辉煌，光鲜背后，皆是日积月累地深耕和步履不停地精进求索。“日日不止”，意为久久为功的坚韧执着。前行之路，从来不会一帆风顺，难免遭遇荆棘坎坷、迷雾险滩，只有始终保持日日精进的状态，不惧路途漫长、不畏艰难考验，才能翻越重重险阻。

明晰“步步前行，日日不止”的价值意义

坚守“步步前行，日日不止”既是修身立德的基本要求，也是干事创业的成功密码。从事业发展来讲，凡建功立业，皆凭步步实干；凡璀璨荣光，皆靠日日坚守。政研部门承担以文辅政重任，身处服务发展、服务决策的关键岗位，只有始终保持稳步进取、勤勉不倦的状态，才能跟上时代发展节奏，贴合大局工作需求，切实扛起岗位赋予的职责使命。从个人成长来看，决定成败的，不在高处，在洼处；不在隆处，在平处。坚持走下去，走着走着，便会看到一点光亮；走着走着，在挣扎中就找到了一点乐趣；再走着走着，就发现自己已经到达了彼岸。如此，虽千里亦可至，虽万难必能克。

践行“步步前行，日日不止”的实践要求

作为政研干部，我们要将“步步前行，日日不止”的信念融入日常工作，在奋进支点建设的征程中书写履职答卷。

一要以勤学善思固本。把学习作为终身课题，摒弃“一蹴而就”的浮躁心态，养成“每日学、每周思、每月悟”的习惯，深入学习党的创新理论，广泛涉猎经济、社会、文化等各领域知识，既要吃透上级精神，又要摸清基层实际，在学思践悟中把准政治方向、提升专业能力，让每一步前行都有坚实的知识支撑。

二要以实干笃行担当。秉持坚韧执着的定力，不驰于空想，不骛于虚声，不因琐事懈怠、不因困境退缩，把每一项工作都做细做实、做精做优。认真打磨每一份材料，细致完成每一项调研，不贪捷径、不求速成，在日复一日踏实干事中兑现岗位责任、彰显政研价值。

三要以守正创新提质。时代在发展，形势在变化，政研工作不能墨守成规、固步自封，必须紧跟时代步伐、回应时代需求，在守正中创新，在创新中前行。要打破思维定势，摒弃“经验主义”，主动适应新形势、新任务、新要求，在文稿起草上追求精益求精，在调研方式上注重与时俱进，在成果转化上强化主动作为。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

文字不只是“工程”

当前，在文学创作、新闻写作乃至日常公文领域，一种将文字表达视为“标准化工程”的倾向愈发普遍：部分创作者将写作简化为对既定模块的拼接、对常用结构的套用。尽管这种“工程化思维”在效率层面有其合理性，但在笔者看来，文字不只是“工程”，其核心在于个体独特的精神投射，更在于无法复制的创造性。捍卫这份创作空间，文字才能更好地传递真情实感、彰显思想价值。

将文字等同于“工程”，是对创作本身的误解。工程活动遵循既定图纸，追求构件精准与结构稳固，成果优劣有客观清晰的检验标准。但文字写作截然不同，一个精妙的比喻、一段独到的议论、一处意在言外的留白，难以通过量化指标判定。鲁迅《秋叶》一文中写道“一株是枣树，还有一株也是枣树。”若以“工程化思维”衡量，或许颇显冗余，但在鲁迅笔下，重复所营造出的寂寥之感，却正是文字魅力所在。由此可见，文字写作属于意义生成，它以个人对世界的观察和感悟为原料，在语言规则的边界处寻求突破，诞生既合乎规范又超越期待的表达。这种创造性的灵光一闪，无法预先设计，也不能依靠标准化流程、机械化组装批量生产。

“工程化思维”在写作领域面临着困境。古人讲，“言为心声”“文如其人”“情动于中而形于言”，可见文字的生命力植根于个体对世界的独特感知中。当写作异化为对“流行框架”模仿、对“爆款模式”复制，作品难免会陷入同质化困境：新闻通讯里千篇一律的叙事腔调、文学作品中反复使用的情节套路、学术论文里僵化刻板的论述结构……这些背后都是个体创造性的退场。“工程化思维”虽然能够降低门槛、提升效率，却也消解了创作者源自生命体验的独特洞察与真诚表达。长此以往，好的作品将日渐单薄，读者也难以获得审美愉悦与思想启迪，只剩下被动接收信息的疲惫。

正视“工程化思维”，不必过度追求方法与技巧。清晰的结构能托举鲜活的想法，成熟的技法能让表达更具穿透力。但对结构的打磨、技巧的锤炼，绝不能替代写作从无到有的原创过程。一篇能让人产生共鸣的作品，内核永远是创作者对问题的深入思考，是其在特定时空、特定心境下的感受凝结，这是任何工程化设计都无法赋予的。与其执着于文字的规整、技巧的完美，不如珍视看似粗粝却饱含生机的表达，这正是语言发展、思想深化的源头活水。

写作是一场充满未知的探险，既无标准答案，也无最优路径。充分尊重创作的个体性，呵护表达的灵感与锋芒，文字才会保有打动人心的力量，真正担起记录时代、交流思想、温润心灵的使命。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

本栏目编辑：周瑜

综合信息、政策信息、地方信息共14则

今年1—4月国民经济保持稳中有进发展态势

国家统计局发布数据显示，今年1—4月国民经济保持稳中有进发展态势，高质量发展扎实推进。1—4月，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，其中装备制造业增加值同比增长8.7%，高技术制造业增加值增长12.6%。全国服务业生产指数同比增长4.9%。社会消费品零售总额164941亿元，同比增长1.9%。扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长1.3%，其中高技术产业投资同比增长6.1%。货物进出口总额162252亿元，同比增长14.9%，其中出口93280亿元、增长11.3%；进口68972亿元、增长20.0%。

今年已累计安排“两新”设备更新资金1851亿元

从国家发展改革委获悉，2026年第二批915亿元“两新”设备更新项目清单和资金安排近期已下达，支持工业、能源电力、电子信息等16个领域超过6700个项目，带动总投资超过3800亿元。同时，继续支持老旧营运货车、新能源城市公交车、老旧农机报废更新。加上此前已下达的936亿元，今年已累计安排“两新”设备更新资金1851亿元。在设备更新政策带动下，一季度设备工器具购置投资同比增长13.9%，增速比1—2月加快2.4个百分点，拉动全部投资增长2.3个百分点。

我国基本医保参保人数稳定在13亿以上

国家税务总局发布数据显示，今年一季度，我国职工基本医疗保险缴费收入实现5981亿元，同比增长5.3%。2026年属期的城乡居民基本医疗保险集中参保缴费工作基本结束，缴费收入实现3504亿元。一季度，缴纳基本医疗保险费的职工人数为2.6亿人，同比增长1.8%；加上城乡居民医保参保人员、退休人员等，我国基本医疗保险参保人数稳定在13亿以上。财政补助是城乡居民医疗保险筹资的主要来源，占基金收入比重长期稳定在60%以上。

全国碳市场累计成交额超600亿元

上海环境能源交易所发布数据显示，截至5月13日，全国碳市场碳排放配额累计成交量达到8.97亿吨，累计成交额突破600亿元。全国碳排放权交易市场是我国控制温室气体排放、推动经济社会发展全面绿色低碳转型的重要政策工具。2021年，全国碳排放权交易市场启动上线交易，从最初仅纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，到2025年覆盖范围扩大到发电、钢铁、水泥、铝冶炼4个行业超3000家重点排放单位，覆盖二氧化碳排放量约80亿吨，占全国二氧化碳排放总量的60%以上。

地级及以上城市、县级市今年将全面开展城市体检

从住房城乡建设部获悉，地级及以上城市和县级市今年要全面开展城市体检工作，加快实现住房、小区、街区、城区4个维度体检全覆盖。城市体检是以城市高质量发展为目标，通过建立指标体系，运用统计、大数据分析和社会调查等方法采集城市相关信息，查找群众急难愁盼问题，对城市人居环境质量、城市规划建设管理工作成效等进行定期分析、评估、监测和反馈，把握城市建设发展状况，促进城市治理体系和治理能力现代化的活动。

中办、国办印发《 美丽中国建设成效考核办法 》

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》，是我国生态环境领域又一部重要党内法规。出台考核办法是深入践行习近平生态文明思想的内在要求，是推动树立和践行正确政绩观的制度利器。考核办法聚焦美丽中国建设的关键领域和重点任务，精准设置美丽中国建设责任落实情况、美丽中国建设年度主要目标完成情况、美丽中国建设年度重点任务完成情况、资金使用绩效情况、群众满意程度等5个方面的考核内容。

中办印发《中国共产党发展党员工作细则》

近日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》。发展党员工作是党的建设一项重要的基础性工程，要求各级党委及其组织部门要把抓好发展党员工作作为重大政治责任。把政治标准放在首位，加强教育培养，强化思想入党，从严政治审查，深入考察发展对象的入党动机、政治素质和现实表现，严把入口关。不断优化党员队伍结构，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，做好在新兴领域发展党员工作，进一步夯实基础，不断增强党的号召力、凝聚力、影响力。

《 稳岗扩容提质行动方案 》印发

日前，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》。方案指出，稳定制造业、建筑业、住宿餐饮业等行业用工规模。聚焦消费领域、项目建设、新质生产力发展、民生服务、区域协调发展、创业带动就业，挖掘各渠道各领域就业潜力。围绕职业技能提升、就业服务供给、劳动权益保障、就业观念转变，全力提升就业质量。要求牢固树立“大就业”观念，把稳岗扩容提质行动作为当前和今后一个时期稳就业工作的重要任务。

国家医保局印发五年行动计划建立健全医保基金监管体系

近期，国家医保局印发《医疗保障基金监督检查五年行动计划（2026年—2030年）》，提出未来5年医保基金监管的整体目标任务，即基本建成宽严相济、标本兼治、综合施策，全方位、多层次、立体化的医保基金监管体系。行动计划提出了“十五五”时期医保基金监管重点工作，包括重拳治标，持续巩固“不敢骗”的高压态势，通过强化飞行检查，充分发挥震慑效应；技术赋能，不断织密“不能骗”的天罗地网；源头治本，持续健全“不想骗”的长效机制。

修订后的《 湖北省民营经济发展促进办法 》已正式施行

自2026年5月20日起，修订后的《湖北省民营经济发展促进办法》（以下简称《办法》）正式施行。湖北省委、省政府高度重视民营经济发展促进工作，组织召开全省民营经济发展大会，及时修订2024年4月施行的《办法》，更好发挥民营经济在支点建设中的重要作用，把民营经济发展作为支点建设的标志性、突破性工程抓紧抓实。修订后的《办法》共9章56条，较原办法在章节结构、具体条款上更加详细完备。

今年1—4月湖北进出口总值达2669.7亿元

武汉海关发布数据显示，今年1—4月，我省进出口总值达2669.7亿元，同比增长2.8%。武汉进出口额达1596.3亿元，占全省进出口总值的近六成，直接拉高全省进出口增速8.2个百分点，外贸龙头地位持续巩固。黄石（264.6亿元）与宜昌（124.2亿元）分列全省市州进出口规模的第二、三位。AI产业相关产品出口井喷，集成电路、中央处理部件、存储部件分别实现了269.6%、37.1%和146.8%的同比增长。汽车产业加速出海，汽车制造业出口达163.3亿元，同比增长62.5%。民营企业进出口1643.8亿元，占全省进出口总值的61.6%，成为我省外贸的绝对主力。

湖北13个农业产业融合发展项目入选国家梯队

近期，农业农村部公布了2026年农业产业融合发展项目立项名单，湖北共有13个项目跻身国家梯队，涵盖现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇三大类型。在现代农业产业园项目中，石首市、鄂州市鄂城区成功入选。黄冈中药材产业集群立项优势特色产业集群项目。新诞生孝感市安陆市赵棚镇、随州市随县高城镇等10个农业产业强镇项目。截至目前，我省已成功立项15个国家现代农业产业园、10个优势特色产业集群、96个农业产业强镇。

湖北功率半导体再添两大创新中心

5月16日，湖北省功率半导体产业发展大会暨台基股份60周年成果展示会在襄阳举行。会上，长江功率半导体产业发展中心、武创院台基创新中心正式揭牌，标志着湖北功率半导体产业创新平台建设迈出重要一步。功率半导体是电能转换与控制的核心器件，是支撑高端制造、数字能源、现代交通的“工业心脏”，也是湖北打造世界级光电子信息产业集群的关键一环。台基股份将依托两大创新中心，聚焦第三代半导体、车规级芯片等前沿领域。

湖北率先给人形机器人办理“数字身份证”

近期，湖北人形机器人创新中心在全国率先启动人形机器人“数字身份证”登记，实现一机一码、全程可溯、权责可究。给人形机器人办理“数字身份证”，有助于破解产品溯源、安全监管、数据流通缺乏统一规范等长期存在的行业难题。人形机器人“数字身份证”，学名叫全生命周期身份ID认证，是机器人设备的专属唯一身份标识，由国家码、企业码、产品型号码、序列号四部分组成，包括人形机器人生产主体、硬件参数、智能等级、出厂备案等关键信息。