政策

奋战二季度 确保“双过半” 为完成全年经济社会发展目标奠定坚实基础

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下扛牢“经济大省挑大梁”的政治责任，锚定加快建成中部地区崛起重要战略支点的使命任务，克难奋进、顶压前行，一季度我省经济稳中有进、向新向优，实现高质量发展良好开局。面对深刻复杂变化的发展环境，我们要保持战略定力，切实把思想认识统一到党中央关于形势的科学判断上来，坚定信心、抢抓机遇，顺应大势、把握趋势、用好优势，坚决打好二季度攻坚战，推进经济社会发展取得新突破。

乘势而上、抢抓风口，巩固拓展向上向好态势。加强组织调度，乘势推动企业释放产能、抢占国际市场，解决好“产得出”“出得去”“稳得住”的问题。乘势推动传统产业技改升级、迭代焕新，加快智能化、绿色化、融合化发展。乘势推动新兴产业聚链成群、做强做大，加强招商引资，加快延链补链，锻造我省新兴支柱产业的生态化、体系化竞争新优势。

聚势而为、竞进提质，全面激发经济发展内生动能。聚力突破关键核心技术，强化高水平平台建设、体系化科技攻关、高效能成果转化，推进科技创新、产业创新和金融创新融合发展。抓紧布局细分领域赛道，以“用”为牵引，加快推出一批6G光电融合、家政养老机器人等代表性产品，实现规模化生产、商业化应用。加大力度招引资本、人才，推进各类资源要素集聚湖北。

逆势而进、靶向攻坚，加力补强经济发展短板弱项。着力创新消费模式、消费场景、消费业态，推动消费扩容提质。加快发展现代服务业，构建优质高效的服务业新体系。大力促进民间投资，持续向民间资本推介优质项目。加大水网、电网、算力网等现代化基础设施建设力度，健全“铁水公空”多式联运体系。坚持把经济发展和民生改善更好结合，在保障和改善民生中创造新的经济增长点。

因势而变、因地制宜，研究新情况、解决新问题。顺应绿色低碳发展趋势，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。顺应城乡区域协调发展要求，持续做好“强核、壮圈、联群、兴县”文章，推动汉襄宜“金三角”协同高质量发展。顺应全国统一大市场建设要求，规范政府经济促进行为，依法依规推动发展。

预势而备、守牢底线，有力有效防范化解风险。强化风险意识，坚持关口前移，健全长效机制，织密织牢风险防控体系，对产业链供应链、安全生产、社会治理、防汛抗旱等领域风险早预防、早发现、早处置，更好统筹发展和安全。

全省各级各部门要以“实干”求实绩，以“提能”开新局，以“严治”优环境，以“真管”强保障，切实把树立和践行正确政绩观学习教育成果转化为支点建设实际成效。

靠调查研究筑牢以文辅政的根基——推荐一本磨砺调查研究基本功的重要读物

习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”调查研究是广大党员干部做好各项工作的基本功，更是政研干部以文辅政、服务决策的履职之要。

近日，再次研读中央主流媒体推介的吕东升同志所著《精品调研报告是这样炼成的》，掩卷深思，感佩良多。东升同志曾长期担任中共湖北省委副秘书长、省委政研室主任一职，在政策研究和决策服务岗位上辛勤工作了40多年，先后服务了5任省委书记的文稿工作，主笔和主持起草省委重要文件数百份，主持重大课题调查研究百余项，一辈子在调查研究的园地里辛勤耕耘，在以文辅政的岗位上笔耕不辍。《精品调研报告是这样炼成的》这部著作凝结着东升同志长期从事调查研究和文稿服务工作的心血和贡献，是“精神到处文章老，学问深时意气平”的淬心之作。全书以“调查—研究—写作”为主线，采取“阐述调查、研究与写作相结合，共性与个性阐述相结合，理论阐述与实证演示相结合”的逻辑框架和写作方法，深刻回答了如何开展调查、如何深入研究、如何撰写报告等问题，为党员干部从事调查研究、做好文字工作提供了系统深刻的认识论和方法论，兼具学术性、实践性、创新性、操作性，是磨砺调查研究与文稿写作基本功的重要读物。

调查是以文辅政的实事基础

习近平总书记指出：“做决策本身并不难，难的是对情况的准确把握。”调查是取得真知灼见的必经之路，也是科学决策的根本前提，直接决定了研究能否切中要害、决策能否切实可行，正所谓“得下之情则治，不得下之情则乱”。东升同志在书中提出“八管齐下”的调查方法体系，从围绕问题进行调查，到科学选点；从认真开好调查会，到解剖麻雀；从用群众语言沟通、攻克“如何听到真话”难关，到多交基层朋友，再到插上网络调查的翅膀，八条路径环环相扣，八种方法相得益彰，既有传统调查方法的深厚积淀，又有数智化时代的方法创新，是践行党的思想路线和群众路线的生动体现，值得党员干部特别是政研干部学习借鉴。

调查是一门科学，是我们认识世界、改造世界的“金钥匙”，也是政研干部入门登堂的“拐杖”。东升同志讲，离开调查去单讲写作，那出不了思想，只能是“文字匠”“爬格子”而已，令我感触尤深。当前，我们正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，“科学决策”被列入16字“总要求”之中。以高质量调查研究支撑科学决策，是关乎领导干部政绩底色的重要基础和前提。我们要牢牢把握政研姓“政”的首位要求，以正确政绩观为引领，坚持把调查研究作为立室之本、立事之基和立人之要，把调查作为研究问题、服务决策的头道工序，眼睛向下看、脚步往下走，多到基层群众和实践一线中察实情、听真话，把更多工夫花在研究工作上，为后续的问题研究和文稿起草积累素材、积累观点、积累思路，不断夯实以文辅政的实事基础。

研究是以文辅政的求是关键

习近平总书记指出：“从目前领导干部开展调查研究的实际情况看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一个问题可能更突出。”研究是对调查材料进行分析归纳、深度发酵的过程，是调查的深化，考验的是我们的脚力、眼力、脑力、笔力，既需要我们“钻进去”把复杂的事物看清楚、想透彻，抓住要害，也需要我们“跳出来”把务实的举措提精准、谋深入，对症下药。东升同志根据多年的实践经验，梳理出厘清头绪法、矛盾分析法、多维比较法、现象观察法、综合归纳法、经验总结法、时空谋定法、精准决策法等“八法并举”的研究方法体系，构建了一套层层递进、相辅相成的调查研究方法论，深刻揭示了从感性认识到理性认识、透过现象把握本质的飞跃规律，也体现了东升同志深厚的理论功底和学术造诣。

调查研究，包括调查和研究两个关键环节。如果说调查是“开采原料”，那么研究就是“炼制金丹”，是去粗取精、去伪存真、由表及里、探寻规律的思维升华过程，其核心在于求深、求解。随着数智化时代的加速到来，政研工作逐渐显现出认知边界局限、响应速度迟滞、决策精度不足的困境，日益面临研究环境复杂化、信息处理过载化、决策需求极致化的挑战。我们要识变应变求变，创新工作理念和工作方式，系统锻造“调研+政研+智研”的多元复合能力，为政研事业可大可久发展注入新质生产力。要积极拥抱以人工智能、大数据为代表的数智技术，将决策服务工作从依赖个体经验的传统研究拓展至借助数智支撑的科学研判，以“前哨站”的敏锐、“特种兵”的神速、“守门员”的笃定，敢于发未发之论、在守正创新中提升服务效能，善于解未解之题、在问题导向中强化实践价值，为党委、政府科学决策提供高质高效的服务支撑，牢牢把握以文辅政的求是关键。

写作是以文辅政的成果呈现

调查是基础，研究是关键，写作则是最终的成果呈现。撰写报告是把调查研究成果转化为决策参考的重要途径，唯有把报告写精准、写务实、写出彩，才能发挥以文辅政的作用。东升同志是名副其实的文字大家，道德文章皆为人敬重。他在书中系统阐述了精品报告的写作之道，从选好主题、构思框架到科学表达、力求生动，再到推陈出新、反复修改，每个环节都给出了细致而实用的操作指引，既有理论高度又有实践范例，是他用几十年文字工作实践求索出来的写作真经。

调查研究的成果如何，归根结底要靠报告来呈现。好的调查报告是谋出来的，也是写出来的。文有“三才”——魂、骨、肉，也就是立意、结构和内容。只有做到魂正、骨挺、肉丰“三才”合一，才算得上是好文章。因此，要选好主题、立意高远，对标中央精神，吃透大政方针，摸清情况问题，选择有代表性、典型性的“小切口”，确保主题“路子对、做得了、挖得深”；要搭好框架、逻辑严密，根据调研主题、核心观点、素材特点等科学谋篇布局，让文章的形式更有利于内容的表达；要谋好对策、力求可行，努力使提出的意见建议都奔着解决问题去，奔着推动工作去，能够转化为服务决策的实际成效。古人讲，“文章功用不经世，何异丝窠缀露珠”。对于政研干部而言，如果说调查研究是看家本领，文字功夫就是“吃饭的家伙什”。东升同志也曾讲过，对文字工作要有宗教徒般的虔诚。诚如此，我们当以“愿君此地攻文字，如炼仙家九转丹”的毅力、定力和功力，扎好马步、站稳根基，持续锤炼文字工作基本功，努力提高文稿服务的政治站位、思想含量和政策水平，更好展现以文辅政的价值担当。

《精品调研报告是这样炼成的》一书，不仅传授了调查研究和文稿写作的系统方法，而且弘扬了忠诚于党的政研事业的精神力量，是东升同志毕生致力于决策服务事业的心血结晶，是我们与时俱进做好政研工作的宝贵财富。奋进新征程、建功“十五五”，政研工作大有可为、大有作为。我们要接续奋斗、弦歌不辍，从东升同志的这部著作中汲取前行的智慧和力量，以全面实施知识管理为基础推进政研工作现代化，加快打造省委智库型工作部门，认认真真、扎扎实实做好以文辅政、服务决策工作，为推进加快建成中部地区崛起重要战略支点取得决定性进展作出新的更大贡献。

［作者系中共湖北省委副秘书长，省委政研室（省委改革办、省委财经办）主任］

本栏目编辑：曾洁玲

“义乌发展经验”的政绩观启示

近日，习近平总书记强调，“要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把‘义乌发展经验’进一步总结好、运用好”。从“鸡毛换糖”到“世界超市”，义乌无先天资源优势却铸就县域经济发展传奇。义乌的发展实践，生动诠释了何为正确政绩观，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供了宝贵启示。

坚守一张蓝图绘到底的战略定力，是实现高质量发展的重要前提。义乌四十余年坚守“兴商建市”战略，历经多轮市场迭代，不因人事更迭改弦易辙，不因外部风浪偏离航向，其宝贵之处在于持之以恒、久久为功的定力与担当。湖北地理区位优越、产业基础扎实、科教资源丰厚，发展潜力巨大、前景广阔。学习“义乌发展经验”，必须摒弃急功近利心态，锚定加快建成支点的目标大局，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，以钉钉子精神夯实发展根基。

秉持创造性抓落实的务实智慧，是破解发展难题的重要保障。义乌崛起无现成经验可循，靠的是吃透中央精神，立足实际敢闯敢试，精准对接国家政策与地方发展需求。从突破县级权限瓶颈争取扩权赋能，到抢抓共建“一带一路”机遇开行“义新欧”中欧班列，义乌始终以创新实践打破发展桎梏，因地制宜推动地方发展。湖北各地禀赋各异，学习“义乌发展经验”，必须深学细悟上级决策部署精神实质，立足省情实际找准发展定位，推动国家战略与湖北发展深度融合，以改革创新破解发展难题、激活内生动力。

锤炼敢担当善作为的实干作风，是跨越发展关口的重要支撑。义乌发展奇迹，源于当地干部顶着风险、勇担责任，拍板开放小商品市场的无畏担当。当前，湖北发展进入跨越赶超关键期、转型升级突破期、内生动力迸发期、枢纽地位重塑期、干事创业黄金期，党员干部唯有迎难而上、主动作为，才能打开发展新局面。必须发扬“拼、抢、实”的精神，破除畏难躺平、怕担责任的消极心态，在项目攻坚、改革突破、营商环境优化等一线啃硬骨头、打硬仗。要进一步健全容错纠错机制，为担当者担当、为实干者撑腰，让干部轻装上阵，把精力真正花在干实事上。

奋进“十五五”新征程，我们要深学细悟“义乌发展经验”精神实质，以坚强定力守初心、以创新智慧破难题、以实干担当促发展，为加快建成支点作出新的更大贡献。

（作者系华中科技大学新闻评论研究中心研究员）

责任编辑：贺钢祥

有效防范和纠治政绩观偏差

习近平总书记深刻指出，“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民”，“各级领导干部要从实现党的使命任务出发，树立和践行正确政绩观，看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际”。政绩观是否端正，不仅直接影响领导干部自身能否健康成长，而且事关党和国家事业发展大局、事关人民群众切身利益、事关中国式现代化建设进程。我们要落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，以一体推进学查改为抓手，教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

一、建立健全正确政绩观常态化教育机制，筑牢思想“防火墙”

政绩观问题说到底是思想认识问题，建立健全正确政绩观常态化教育机制是防范和纠治政绩观偏差的重要基础。

一要强化理论武装。深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，增强树牢正确政绩观的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持立党为公，把立党为公作为正确政绩观的逻辑起点，自觉利用手中的权力为党和人民做事，坚守人民立场，坚持人民至上，把为民服务、为民办事、为民造福作为最大政绩，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

二要加强党性修养。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性，核心在于能不能处理好公与私的关系。只有党性坚强，才能摒弃私心杂念，把立党为公体现到履职尽责全过程，才能确保政绩观不偏向、不走样、不变形。如果党性不纯，政绩观必然扭曲。要将正确政绩观教育贯穿党内政治生活全过程，对政绩观出现偏差的干部及时教育提醒，以经常性谈心谈话推进政绩观有效纠偏，督促党员干部把为民造福体现到本职工作各方面。

三要推动知行合一。坚持正面引导和反面警示相结合，注重用好正反两方面典型，既充分发挥正面典型的榜样作用，强化示范效应，又深入剖析违背客观规律搞“形象工程”“政绩工程”的反面典型案例，坚持以案示警、以案为鉴、以案促改，举一反三纠正政绩观偏差，增强教育实效，切实筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。切实教育引导党员干部从习近平总书记批评的“重始轻终”“重短轻长”“重显轻隐”“重易轻难”“重局部轻全局”等“五重五轻”的错误政绩观中汲取教训，正确处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，既着眼局部、又站位全局，既立足当前、又放眼长远，既尽力而为、又量力而行，不贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠，不急功近利、竭泽而渔、劳民伤财，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

二、完善领导干部政绩考核工作机制，校准考核“指挥棒”

政绩考核是引领干事导向的“指挥棒”，直接关系政绩观的树立和践行。考核政绩必须注重全面性，要看“兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定”四张答卷的总体情况。如果只看单一指标而忽视其他工作，忽视发展的整体性、系统性、协同性，那么政绩观就会出现偏差。必须用好政绩考核这个“指挥棒”，引导党员干部进一步树牢正确政绩观。

一要进一步完善考核指标体系。按照国家高质量发展综合绩效评价要求，设置共性指标，将民生改善、社会进步、生态效益等作为重要内容。根据不同地域、不同部门、不同行业特点，强化分类考核，制定完善差异化考核评价体系，并根据经济社会发展形势和政策导向的变化适时调整，精准设立有针对性的特色指标，让党员干部的劲头使对方向，有效遏制“千县一面”的盲目攀比。

二要进一步优化考核程序方法。坚持定性与定量兼顾、平时与年度衔接、考事与考人结合。综合运用自评与他评、上级与下级、内部与外部相结合的考核方法，采取“四不两直”等调研方式，深入重大项目、重点工程实地考察干部政绩，增强考核的科学性、精准度。建立健全群众参与评价的机制和平台，让群众真正参与到干部政绩考核工作中来，让群众感受、群众评价在政绩考核中得到充分反映。不能只看一时一事，注重在历史过程中去考核政绩，使政绩既经得起“现在看”，又经得起“回头看”和“向前看”。

三要进一步强化考核结果运用。坚持考用结合，真正将考核结果与选拔任用、培养教育、激励约束结合起来，鼓励先进、鞭策落后，推进干部能上能下常态化，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

三、完善领导干部选拔任用工作机制，树好用人“风向标”

选人用人是风向标，以正确用人导向引领干事创业导向，才能更好激发广大党员干部的积极性主动性创造性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出新时期好干部标准，推动选人用人工作取得显著成效、发生重大变化。必须进一步完善领导干部选拔任用工作机制，为形成勇于担当、敢于负责的用人导向提供制度支撑。

一要突出政治标准。鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。把政治标准作为首要标准，真正把忠诚于党和人民事业，做人堂堂正正，干事干干净净的干部选拔出来，让不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的人没市场，让买官卖官的人受严惩。

二要聚焦实干实绩。注重考察工作实绩，围绕贯彻落实党中央重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入了解干部履行岗位职责、贯彻新发展理念、推动高质量发展取得的实际成效。注重在重大斗争一线考察识别干部，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，着力培养选拔敢打硬仗、善打胜仗的干部，坚决调整不胜任现职的干部。坚决纠正唯票、唯分、唯学历、唯GDP、唯年龄取人等偏向，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。对那些遇到矛盾就绕道、碰到难题就低头、见到风险就缩身、关键时刻不顶用的干部决不能重用。

三要加强监督检查。加强干部选拔任用工作全程监督，强化党组织领导和把关作用，严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度，坚决整治选人用人上的不正之风。完善和落实领导干部任期制，严防频繁调整诱发干部短期心理、投机思想。健全领导班子主要负责人变动交接制度，对存量家底、遗留问题、潜在风险进行全面评估，确保“新官得理旧账”。

四、强化监督问责刚性约束机制，织牢纠偏“防护网”

好干部是选出来的，更是管出来的。防范干部政绩观扭曲与错位，从严管理监督是重要手段。新修订的《中国共产党纪律处分条例》总则中，新增了对党组织和党员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”的要求。第五十七条明确了对党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定。推动党员干部树牢为民造福的政绩观，不仅需要加强正面引导，也需要强化监督问责。

一要强化日常监督。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，在防范化解重大风险隐患中查找政绩观扭曲、权力观异化、事业观偏差等问题。坚持强化日常管理监督，从小处着手监督，从严管住大多数，对权力集中、资金密集、资源富集部门单位主要领导常态化监督其履职行为，及时有效防止和纠正政绩观方面的苗头性、倾向性问题。对“空”落实、“蛮”执行、“懒”干事、“乱”作为、“假”政绩等现象，对拈轻怕重、推诿扯皮等问题，早发现早提醒早纠正。

二要凝聚监督合力。充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督作用，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督和审计监督同向发力，及时发现和纠治政绩观偏差突出问题，构建信息互通、线索移交、成果共享的“大监督”格局，增强统筹衔接、融合推进的监督合力。

三要从严问责处理。加强对重大民生实事项目决策的监督检查，让那些功在当代、利在长远、惠及子孙的民生实事能够及时进入决策范围，防止少数人任性用权、随意决策、肆意妄为，坚决杜绝“一时的政绩”变成“长期的包袱”、“解决一个问题，留下十个遗憾”的事情发生。坚持经常性监督和专项整治相结合，建立健全政绩观偏差问题倒查机制，持续巩固“半拉子工程”“形象工程”和统计造假等问题专项整治成果，对政绩观不正并造成严重后果的严肃追责问责，切实纠正为捞取个人政治资本而盲目冲动的错误政绩观。

五、完善担当作为激励保护机制，激发担当“动力源”

干部越为事业担当，组织越要为干部担当；组织越担当，干部就越有底气。要落实好“三个区分开来”重要原则，激励干部干事创业。

一要完善容错免责机制。针对干部队伍建设中存在的问题，聚焦干部动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为等突出问题，抓住影响干部积极性的关键症结，着力将干部选育管用各个环节衔接起来，进一步探索解决容错免责推进机制不畅“不好容”、惯性依赖问责“不愿容”、程序缺乏操作性“不会容”等现实问题，突出严管厚爱结合、激励约束并重，科学界定容错条件情形，细化具体操作办法流程，切实解决好“谁来容”“容什么”“怎么容”等问题。需要注意的是，容错免责是对改革者的保护、是对探索者的鼓励，而不是搞纪律“松绑”，要防止混淆问题性质、滥用政策，防止当“老好人”、包庇纵容违纪违法干部等问题。

二要健全惩治诬告陷害机制。进一步健全查处诬告陷害行为以及干部澄清正名机制，常态化开展查处诬告陷害和澄清正名工作，严肃处理诬告陷害、打击报复等行为，为干事者鼓劲、为担当者撑腰，持续营造扶正祛邪、激浊扬清的干事创业良好氛围。

三要加大关心关爱力度。落实和完善政治上激励、工作上支持、待遇上保障的各项措施，落实中组部印发的《关于认真做好关心关怀干部心理健康有关工作的通知》，完善关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部的具体措施，对实干担当、成绩明显、群众赞赏的干部高看一眼、厚爱一分，满腔热情地帮助他们解决工作及生活上的实际困难，让干部安心安身安业，心无旁骛干事创业。对基层干部特别是艰苦边远地区干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面予以倾斜。

四要持续为基层减负。持续整治形式主义、官僚主义。上一级要主动为下级减负，尽量开短会、发短文、讲短话，能合并的会议坚决合并，能精简的材料坚决精简，统筹规范督查检查考核，将党员干部从不必要的材料、过度的检查中解放出来，把时间和精力真正用在抓落实、谋发展的“刀刃”上，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。

（作者单位：中共湖北省委党史研究室）

责任编辑：贺钢祥

以正确政绩观引领县域转型升级和高质量发展——以大冶市为例

习近平总书记指出，正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。作为全国首批资源枯竭转型试点城市，大冶市始终以正确政绩观为引领，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足资源禀赋、破解发展瓶颈，以“一张蓝图绘到底”的韧劲、“一锤接着一锤敲”的担当，成功走出一条科创引领、生态优先、绿色发展的转型升级之路。2025年，大冶GDP同比增长7.8%，成功跨越千亿。

一、资源枯竭型城市转型升级的大冶路径

（一）坚持因地制宜，推动产业转型升级。真正的政绩，不是一时的GDP增长，而是让产业有支撑、发展有后劲。大冶市高举工业强市大旗，坚决摆脱资源依赖、粗放发展的路径惯性，推动产业结构从“一矿独大”向“多业支撑”跨越，因地制宜构建具有大冶特色的现代化产业体系。一是推动传统产业焕新升级。技改升级低碳采冶和绿色建材、装备制造业、消费品工业，推动传统产业绿色化、高端化、智能化发展。低碳采冶和绿色建材产业从“建筑铝材”向“工业铝材”跃升，形成年营收超270亿元、高端铝材产量全国第三的产业集群。迪峰产换热器应用于白鹤滩水电站、“辽宁舰”航母等大国重器，彰显“大冶制造”硬核实力。消费品工业以劲牌公司为龙头，带动30余家配套企业落户，构建起“药材种植—药物提取—生产制造—销售服务—工业旅游”完整产业生态。二是推动新兴产业集群壮大。坚持不盲目跟风、贪大求全，立足大冶区位优势、产业基础和市场前景招商，努力做到“引进一个项目、带动一个产业”。2021年以来，引进长城汽车发展智能网联新能源汽车产业，吸引20余个核心零部件项目落地，二手车销售、汽车金融、整车出口等业务全面开花，成功构建“整车制造+关键零部件+后市场服务”完整产业链，连续6个月夺得全国新能源MPV销量冠军。三是推动未来产业抢占先机。坚持因地制宜、试点先行、变废为宝，利用废弃尾矿库边坡等铺设光伏矩阵，探索“光伏+制氢”模式，年发电量2.4亿度，实现“尾矿场变发电站”。利用废弃矿洞探索岩穴储氢，全国首个岩洞储氢科研中试基地项目入选国家氢能试点，岩洞氢储能系统获评“国家首台（套）”，成为国内地质储氢领域首个入围成果。目前，已形成氢能“制储运加用”全产业链生态闭环，大冶被纳入武汉都市圈国家级氢能区域试点。

（二）坚持深化改革，激活发展强劲动能。大冶市坚持以改革破题、试点探路，敢于动真碰硬，直面深层次矛盾和利益藩篱，着力推进一批标志性、牵引性、探索性改革事项，持续激发高质量发展内生动力。一是深化国企改革，让国企“活起来、强起来”。直面国企管理机制不灵活、市场竞争力不强等问题，通过资产重组、债务化解、经营机制重塑等系统性改革，推动市属国企剥离政府融资职能，进一步向实体化、市场化深度转型。光谷东控股集团获评县级首家AAA主体信用，入选全国区县级国资平台高质量发展百强，融资能力与市场认可度大幅提升。二是推进园区改革，让要素“聚起来、旺起来”。针对园区承载力不足等问题，打破行政区划限制，将灵乡镇、陈贵镇、还地桥镇相关区块纳入大冶湖高新区范围，形成“一区三园”发展格局，园区产业承载、项目承接能力实现跨越式提升。优化大冶湖高新区运行管理机制，全面推行“管委会+公司”市场化运营模式，让园区运行更加高效、更有活力。三是狠抓营商改革，让环境“暖起来、优起来”。深刻认识到“营商环境就是生产力、就是竞争力”，紧扣发展所需、企业所盼、政府所能，持续推进流程再造、服务创新、效能提升，“近悦远来”的营商生态加速形成。建成湖北首个县域“一站式”企业服务中心，网上中介超市等8项改革经验获全国推广，市场主体总数增至11.6万户。

（三）坚持绿色转型，厚植生态宜居底色。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚决摒弃唯GDP论，把绿色低碳转型摆在重要位置，积极探索“两山”转化路径，实现生态美、产业强、百姓富的有机统一。大冶市被生态环境部正式命名为2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。一是狠抓生态环境治理，让“矿山变青山”。坚持把生态修复作为惠及子孙后代的长远政绩来抓，坚决不搞“表面修复”“虚假治理”，实打实投入、硬碰硬推进。整合资金近30亿元，完成133座矿山修复治理、治理率达99.78%，累计工矿废弃地复垦2.3万亩，荣获2023—2025年全国自然资源节约集约示范县（市），实现资源枯竭城市的“绿色蝶变”。二是全力做好“两山”转化，让“生态变财富”。开展以生态修复、生态工业、生态农业、生态旅游为重点的“两山”转化实践探索，带动群众家门口增收致富，把生态优势转化为发展优势、富民优势。比如，将工矿废弃地复垦为可入市的建设用地，引进投资11.8亿元建设磷复肥生产基地项目，带动600余人就业。依托山水资源、特色人文，大力发展全域旅游，推动农文旅体商融合发展，吸引全国各地游客来大冶旅游观光消费，2025年旅游综合收入同比增长22.24%。三是统筹推动能源变革，让“绿色变动能”。直面能源结构“偏煤”问题，坚持“多能融合互补、源网荷储一体”，统筹推进特高压、抽水蓄能、压缩空气储能、光伏风电与氢能协同发力，着力建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系。国家重点工程金上—湖北±800千伏特高压换流站建成送电，年输送“绿电”400亿千瓦时。

（四）坚持文明铸魂，打造文明强市标杆。政绩不仅体现在经济发展、生态改善上，更体现在丰富群众精神文化生活上。大冶市始终坚持文明兴市、文化强市、文旅活市，着眼群众日益增长的精神文明需要，持续补短提质、争先创优、打响品牌，让群众在精神文化滋养中提升幸福感、获得感。一是推动文明浸润日常，让城市更有温度。摒弃“突击创建”的错误理念，一体推进文明培育、文明实践、文明创建，推动创建“文明城市”向建设“城市文明”转变，建设更高水平文明城市。大冶连续三届蝉联全国文明城市，代表湖北在中宣部核心价值观建设座谈会交流发言。二是推动文脉可感可知，让历史更有厚度。紧扣“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”方针，统筹推动铜绿山古铜矿遗址、鄂王城城址、红三军团革命旧址等文化遗址保护传承和活化利用，创新讲好大冶青铜文化、鄂楚文化、非遗文化、红色文化故事，推动千年文脉代代相传、生生不息。铜绿山国家考古遗址公园列入国家考古遗址公园名单，国内首部博物馆戏剧《因为青铜》、全省首个沉浸式水上演出《桃花源里》两上央视，文化软实力显著增强。三是推动文旅价值裂变，让发展更有力度。坚持农文旅体商融合发展，持续拓展“旅游+百业”“百业+文旅”跨界融合，推动旅游全季全域全时发展，持续提升大冶文旅知名度和影响力，吸引更多游客旅游观光消费，实现文化“活起来”、旅游“火起来”、经济“强起来”。大冶成功创建国家4A级旅游景区5个，入选“2025旅游名城创新发展案例”榜单。

二、对湖北县域转型升级和高质量发展的经验启示

大冶的转型实践，本质是以正确政绩观校准发展方向、规范发展行为、检验发展成效的过程，为湖北县域高质量发展提供了有益启示。

（一）统筹局部与全局，衡量的是心怀“国之大者”的政治站位。大冶的成功转型，根本在于始终心怀“国之大者”，大冶坚持把县域发展放到国家战略、全省发展、区域协同的大局中去定位、去谋划、去推进。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不搞本位主义、不搞短期行为，以一域之光为全局添彩。这启示我们，只有提高政治站位、心怀“国之大者”，始终同党中央决策部署对标对表，才能确保发展方向不偏、转型突围、行稳致远。

（二）统筹眼前与长远，考验的是“功成不必在我”的思想境界。大冶坚持“一张蓝图绘到底”，一届接着一届干、一锤接着一锤敲，不折腾、不反复、不搞形象工程。面对矿山关停、产业阵痛、财政压力等短期困难，坚决算好生态账、长远账、民生账，以“十年磨一剑”的韧劲推进生态修复、产业迭代、改革攻坚。这启示我们，只有摒弃急功近利、浮躁冒进心态，多做打基础、利长远、惠民生的实事，才能创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

（三）统筹发展与民生，检验的是“为民造福”的为政初心。大冶始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。产业转型聚焦稳就业、增收入，生态修复聚焦优环境、提品质，改革创新聚焦解难题、优服务，文明建设聚焦惠民生、暖民心，让高质量发展成果更多更公平惠及全体大冶人民。这启示我们，只有始终站稳人民立场、坚守为民造福初心，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准，才能干出人民满意的政绩。

（作者系中共湖北省委党校经济学与经济管理教研部副主任、副教授，湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心研究员）

责任编辑：宋星霖

新民主主义革命时期中国共产党坚持正确政绩观的实践与启示

习近平总书记指出：“我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。”新民主主义革命时期，我们党从南湖红船启航，星星之火最终发展为席卷全国的燎原之势，核心密码在于我们党始终把为民造福作为最大政绩。中国共产党的政绩观，从来不是抽象的理论宣示，而是熔铸于解决中国革命实际问题、践行全心全意为人民服务宗旨的伟大实践之中。

一、兴国分田：以解决农民土地问题践行政绩初心

政绩为谁而树，是检验政绩观的首要问题。新民主主义革命时期，我们党深刻认识到，政绩的根本在于能否回应和解决人民群众最迫切、最核心的生存诉求。这一时期，占全国人口绝大多数的广大农民，是中国革命最深厚的依靠力量，土地是他们最根本的利益所在。实现“耕者有其田”，正是革命年代我们党最真切、最务实的政绩。

1929年1月，毛泽东、朱德同志率领红四军主力进军赣南闽西。彼时中国农村，不足10%的地主富农占有70%以上土地，广大贫雇农终年劳作却不得温饱。抵达兴国后，毛泽东同志并未急于扩军建政，而是深入乡村调研，在历时一个多月摸清农村土地占有状况与各阶层利益诉求的基础上，于1929年4月制定和颁发了《兴国土地法》，将《井冈山土地法》“没收一切土地”的规定修订为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。这一原则性修正直击封建土地制度症结，切实维护中农利益，让土地革命真正成为为广大贫苦农民谋利益的革命。此后，毛泽东同志在兴国开办干部培训班，指导基层干部丈量土地、按人口均分田地。短短数月，闽西革命根据地数十万贫苦农民分得土地。

新民主主义革命时期，我们党把为农民分得土地、谋求生存活路作为重要政绩追求，让饱受压迫的农民真切认识到，中国共产党是真正为劳苦大众谋利益的政党。正是中国共产党始终坚持正确政绩观，我们党才能在白色恐怖与多重军事“围剿”之中，构筑起坚不可摧的铜墙铁壁。

二、“三三制”政权：以人民当家作主彰显政绩导向

土地革命回应了人民生存利益诉求，抗日根据地政权建设则回答了人民政治地位问题。我们党清醒地认识到，真正的政绩并非固守一党权力，而是让最广大人民群众真正实现当家作主；民主绝非空洞口号，而是让群众成为决策参与者。抗日战争时期，我们党探索的“三三制”政权建设，正是这一政绩理念的生动实践。

全民族抗战进入相持阶段后，日军的残酷“扫荡”和国民党顽固派经济封锁叠加，让陕甘宁边区陷入严重生存困境，群众公粮负担持续加重。面对严峻局面，我们党坚持以广泛民主建设、亲民务实的政权建设破解发展困局。1940年3月，毛泽东同志为中共中央起草《抗日根据地的政权问题》的党内指示，明确提出“三三制”原则：共产党员、非党左派进步分子、中间派各占三分之一。这一制度让开明绅士、民族资产阶级、爱国知识分子等社会各阶层代表均可平等参与根据地治理。

1941年11月，在陕甘宁边区第二届参议会第一次会议上，陕北开明绅士李鼎铭联合其他10名参议员提交了著名的“精兵简政”提案。提案建议精简机关、裁汰冗员，将节约下来的财力用于发展生产和改善民生。该提案提出之初曾引发争议，但毛泽东却高度评价说：“这个办法很好，恰恰是改造我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药。”最终，提案获得通过，并成为中共中央克服经济困难、改进作风的一项重要政策。

“三三制”的实践证明：共产党人的政绩，就是让人民真正成为政权的主人；真正的民主就是让群众呼声真正成为决策依据。

三、黄克功伏法：严守纪律是树立和践行正确政绩观的底线保障

习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”树立和践行正确政绩观，必须确保权力始终为民所用，而非以权谋私、为己徇私。一旦特权思想滋生、纪律规矩松弛，过往的一切实绩都将付诸东流。

1937年10月，延安发生黄克功案。黄克功早年投身革命，历经井冈山斗争、中央苏区反“围剿”与红军长征，战功卓著，案发时任抗日军政大学第六队队长。其因枪杀陕北公学学员刘茜，酿成严重惨案。在案件处置上，党内出现两种分歧意见：一派主张念其革命战功，准予戴罪立功、免予重刑；另一派坚持法律面前人人平等，功过不能相抵、依规依法惩处。对此，毛泽东同志在给黄克功案件审判长雷经天的复信中严肃指出，黄克功犯了不容赦免的大罪，如果赦免，“便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育做一个普通的人”，强调“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律”。黄克功伏法，在全党全军引发深刻警醒，延安军民感慨“杀了黄克功，为党敲警钟”。

黄克功案的枪声，打掉了特权思想，更宣告：中国共产党绝不容许凌驾于法律和人民利益之上的特权；树立和践行正确政绩观，必须把人民利益放在首位，把严明纪律挺在前面。

历史昭示，民心是最大的政治。新民主主义革命时期，我们党始终坚持人民至上，把为民造福作为最大政绩。这份贯穿革命历程的正确政绩观，既是战火年代的制胜密码，更是我们党百年不变的精神底色与初心本源。

（作者系中共武汉市委党校党史党建教研部副教授）

责任编辑：贺钢祥

践行开路先锋使命 为支点建设筑牢坚实支撑

2026年湖北“新春第一会”继续锚定加快建成中部地区崛起的重要战略支点目标，奏响推动支点建设取得决定性进展开好局起好步的奋进强音。湖北交投集团深入学习贯彻落实会议精神，坚决扛牢“大企业挑大梁”的责任担当，进一步统一思想、振奋精神、加大力度，在新的更高起点上持续增强发展动力，努力为全省支点建设作出新的更大贡献。

一、提高政治站位，勇担服务支点建设光荣使命

（一）深刻领悟加快建成支点的重要意义。加快建成中部地区崛起的重要战略支点，是新时代新征程湖北发展最重大的使命责任、最具感召力的奋进旗帜、最关键的战略牵引、最难得的历史机遇。全省“新春第一会”再次发出支点建设动员令，省委、省政府以高度的政治自觉和坚定的战略定力，吹响了从“一年开新局”向“取得决定性进展”跃升的嘹亮号角。集团深刻体悟支点建设的责任之重、期许之深、要求之高，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，把“七大战略”转化为推动高质量发展的具体实践，为确保支点建设取得决定性进展再立新功。

（二）更好履行开路先锋的职责使命。习近平总书记强调“交通成为中国现代化的开路先锋”。全省深入实施枢纽提能、区域联动等“七大战略”，交通已经成为重构区域经济空间、汇聚全球要素资源、提升产业综合实力的战略性力量。全省“新春第一会”明确提出要强化关键支撑，在筑牢支点建设根基上取得新成效，其中交通是首要支撑。集团将践行“支点建设、交通先行”使命，加快构建现代化综合交通运输体系，以交通之力优化区域格局、促进经济增长、服务民生福祉，为确保支点建设取得决定性进展筑牢坚实支撑。

（三）着力打造国有企业的标杆示范。省属国企作为全省经济的“压舱石”、科技创新的“国家队”、产业发展的“领头羊”、维护安全的“主力军”，在加快建成支点中发挥着骨干和支柱作用。“十四五”时期，集团资产从4969亿元增至9209亿元，年营收从332亿元增至1380亿元，累计利润超200亿元；建成“4桥29路”1297公里；运营高速公路6796公里；上缴税费和国有资本收益174亿元，减免通行费近200亿元，这些亮眼成绩和贡献为集团在支点建设中更好发挥作用奠定了坚实基础。迈向“十五五”，集团将坚持政治引领、优化布局结构、强化科产融合、推进机制革新，以高质量发展在服务支点建设中当标杆、走在前。

二、聚力实干争先，推动服务支点建设走深走实

（一）锚定奋斗目标，坚定走高质量发展道路。锚定“确保支点建设取得决定性进展”的目标，聚焦主责主业，以投资建设为主体，以产业物流为支撑，以运营服务为宗旨，走科技引领、交产融合、投产金服一体化推进的高质量发展道路，努力争先进位、打造一流，力争“十五五”末实现资产1万亿元、营收3000亿元、利润100亿元、运营高速8000公里。2026年计划完成投资1056亿元、营业收入1550亿元。

（二）聚焦有效投资，创造高品质交通供给。践行投资于物与投资于人相结合，重构智能化交通体系、重塑多元化商业模式。一是加快路网提质扩容。围绕“补短、联网、提能”，加快推进沪渝、福银、京港澳南段等国家主通道提质扩容，服务武汉都市圈、汉襄宜“金三角”区域协同，织密江汉平原路网，完善全省“十三纵九横四环”高速公路体系。二是提高多式联运效能。围绕花湖国际机场核心枢纽，打通多式联运“前后一公里”，谋划实施一批示范项目，推动降低社会物流成本。三是提升运营服务品质。为满足群众情绪价值新需求，统筹推进服务区“开口子”、景区连接线建设、路域环境整治，打造更多串景路、景观路、景点路。高标准打造30对特色服务区，拓展“交通+文旅”“交通+商业”多模式业态。

（三）以交通促流通，服务高水平开放。聚焦“大数智、大物流、大物业、大资本”战略方向，坚持科技创新和产业创新深度融合，大力发展集团“895N”产业体系。一是推动传统产业焕新升级。以智能化、绿色化、融合化为方向，推动规划设计、工程建设等八大传统产业提质增效。二是加快新兴产业培育壮大。充分发挥两个院士工作站平台优势，推动光栅阵列传感、北斗等技术场景化应用，打造一批具有自主知识产权的核心技术和拳头产品。建设“交投大数智AI模型”，驱动高速“设建管养”全生命周期焕新。大力发展高速出行服务、低空智控等平台经济，不断拓展新模式、新业态。三是确保“走出去”成势见效。发挥新加坡、马来西亚、克罗地亚等海外分支机构作用，加大海外项目落地和资源布局力度，持续提升国际化经营质效，助力全省贸易强省建设。

（四）深化企业改革，促进高效能治理。落实新一轮深化改革要求，着力解决制约企业发展的深层次问题，增强发展动能。一是加强公司治理体系改革。严格厘清“三会一层”权责边界，压缩管理层级，建立快速决策机制，不断提高市场反应速度和灵活性。二是加快市场化机制改革。进一步健全新型经营责任制，深入实施经理层成员任期制和契约化管理，用好科技型企业薪酬激励政策。三是有序推进国有“三资”管理改革。利用多层次资本市场，进一步提高资产证券化比例，持续放大上市公司平台功能。

（五）加强合规管理，筑牢高水平安全。更好统筹发展和安全，不断筑牢“防”的底线，提升“稳”的能力。一是扎实做好巡视整改。对照责任清单，实行“挂账销号”，坚持举一反三，标本兼治，确保巡视反馈意见问题整改按时推进、落实落地。开展国资国企领域突出问题专项治理，确保整治工作全覆盖、无死角。二是加强穿透式监管。健全“巡审纪法”协同联动机制，实现力量整合、程序契合、工作融合。提升数字化管控水平，构建集采、合同、司库、核算系统“一链打通、一链到底”的业务管控体系。三是防范安全生产风险。聚焦重大危险源、重大安全风险、重大事故隐患管控和治理，构建“全员参与、全过程覆盖、全方位防控”的安全工作体系，“人防+物防+技防”协同发力，织密安全生产防护网。

三、坚持提能善为，凝聚服务支点建设强大合力

（一）树立和践行正确政绩观。习近平总书记强调“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”。集团将扎实开展政绩观学习教育，坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。围绕“确保支点建设取得决定性进展”，保持战略定力和耐心，用正确的政绩观推动企业做强做优做大，让人民群众更多、更好享受支点建设成果。

（二）提升干事创业的能力本领。深化拓展“干部素质提升年”，纵深推进“六大行动”，引导广大干部主动识变、应变、求变，不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。对国家重大战略部署和省委、省政府工作要求，做到“说了就办、定了就干、干就干好”。加大在项目建设一线、产业拓展前沿、改革攻坚深水区发现优秀干部，培养一批懂规划、善建设、会经营、精管理的复合型人才。

（三）提振奋发有为的精气神。弘扬“团结、敬业、自强、创新”交投精神。坚持团结聚合力，牢固树立“一盘棋”思想，推动建设、运营、产业各板块高效协同。坚持敬业讲奉献，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，让崇尚先进、学习先进、争当先进在集团蔚然成风。坚持自强勇担当，在新一轮国资国企改革中自我加压，破解发展难题，增强核心功能，提升核心竞争力。坚持创新谋突破，因地制宜加快培育交通领域新质生产力。以企业精神进一步提振奋发有为的精气神，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出贡献。

（作者系湖北交投集团党委书记、董事长）

责任编辑：宋星霖

勇担枢纽提能使命 奋力服务支点建设

党的十八大以来，习近平总书记多次亲临港口考察，对新时代港口发展作出一系列重要指示。2013年7月，习近平总书记视察武汉阳逻港时强调：“长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。”省委十二届十一次全会提出，深入实施枢纽提能战略，重构开放通道，重塑物流体系，壮大开放型经济规模。2026年湖北“新春第一会”强调，夯实交通支撑，抓好高铁“组网”、公路“扩容”、水运“提能”。港口作为综合交通枢纽、物流核心节点、对外开放门户，是支点建设的重要支撑力量。湖北港口集团作为全省港口航运投资建设运营主力军，将坚持支点统领，聚力枢纽提能，努力为加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献力量。

一、深耕港航主业，港口服务支点建设取得新成效

近年来，集团锚定长江中游航运中心、多式联运国家物流枢纽双重使命，持续增强战略支撑力。

一是港口能级跨越式跃升。构建“以武汉港为龙头、鄂东南及宜昌荆州港为两翼、汉江港为延展”的一体化发展格局。2025年，集团完成港口货物吞吐量2.3亿吨、集装箱244.1万标箱，稳居长江中上游首位，资产规模领跑长江内河港口企业。全省港口货物吞吐量居全国第七、内河第二，5个亿吨大港数量居全国第一。锚定“水运上的湖北”，推动汉湘桂内河航运大通道湖北段迈入建设“快车道”。

二是对外开放高水平推进。中欧班列（武汉）2025年开行1010列，连续三年突破千列，重返全国第一梯队；武汉花山港、经开港、荆州港首开国际直航航线，全省对外开放港区扩至5个；阳逻港承担全省约70%外贸集装箱运输，2025年外贸箱量首次突破80万标箱，创历史新高；汉亚直航通达5国9港，2025年日韩直航运量6.59万标箱，同比增长14.48%。

三是多式联运全方位提升。累计开通航线线路224条；“长江班列+江海联运”累计运输16.58万标箱，推动长江班列高速发展，集团市场份额超60%；“汉亚直航+中欧班列”畅通国际海铁联运通道；长江数联平台注册用户超6400家，数据归集量84亿条，交易额575亿元，助力武汉多式联运服务中心揭牌运营；建成上线荆门、房县、郧阳、南漳等16个地市县子平台，以信息撮合、智能调度、运力货源精准匹配等，赋能物流园区智慧化转型，实现区域物流网络与全省网络融合。

四是绿智转型多元化布局。投用数字化调度指挥中心，自主研发EDI数据交换平台；落实“双碳”战略，港口船舶污染物接收、生产性泊位岸电覆盖率达100%；阳逻港二期获评全省首个“四星级”绿色港口，电动集卡应用率70%；启动绿色智能船舶“千帆计划”，打造内河航运转型“港口样板”，承接新船订单57艘。

五是发展空间多业态拓展。与黄冈、咸宁深化战略合作，协同推进港口建设、产业发展、通道布局；阳逻港临港片区集聚企业超2000家，形成装备制造、钢材深加工为主导的产业体系，阳逻综合保税园进出口货值达17.96亿美元，实现翻倍增长；与山东港口集团在科技创新等8个领域深化合作。

二、认清发展形势，在支点建设大局中把握港口发展新机遇

新征程上，港口作为支点建设的重要战略支撑、开放窗口、物流枢纽，功能地位更加凸显，发展空间空前广阔。

一是宏观战略赋予历史机遇。国家将长江中游城市群定位为“高质量发展增长极”，以武汉都市圈为核心的长江中游城市群成为联动长三角、成渝地区双城经济圈的关键纽带。全球港口智慧化绿色化转型与“双碳”目标形成倒逼机制，新能源船舶产业政策窗口期密集，万亿级内河水经济加速形成。

二是支点建设释放巨大红利。全省支点建设“七大战略”协同推进，长江、汉江重大枢纽工程叠加发力，港口能级持续跃升。2025年全省经济总量突破6万亿元，“51020”先进制造业产业集群全面升级，光电子信息、汽车制造与服务等5大支柱产业均迈入万亿级，规上工业企业超2万家，高附加值适箱货源持续增长，水运低成本大运量优势加速释放。

三是行业升级拓展发展空间。长江干线“645工程”竣工验收，中游通航“梗阻”大幅缓解，全省高等级航道里程突破2300公里，居全国第二；国内产业链向内陆腹地优化布局，湖北“九州通衢”区位优势加速转化；港口从传统交通基础设施向支撑支点建设的动力源转型，“前港—中区—后城”模式全面推广。

三、聚力实干争先，在服务支点建设中彰显港口新作为

“十五五”期间，湖北港口集团将锚定“大港”变“强港”，深化改革创新，突出“强主业、拓市场、提质效、敢挑战”，建设服务型、科技型、现代化港口企业，努力为支点建设注入强劲港航动能。

一是强枢纽、拓通道，打造开放桥头堡。抓好“水运”提能，做强做大港口主业，力争“十五五”期间总投资超750亿元。实施阳逻港等核心港区泊位“万吨级”升级，高标准建设游轮母港；建设自动化码头，打造零碳码头、零碳物流园区，树立内河绿色智慧港口新标杆，为智慧城市建设提供港口场景实践样本；培育长江航运“湖北省队”，推动汉亚直航向《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国拓展，支撑湖北更高效融入全球产业链供应链；拓展中欧班列（武汉）南通道，力争年发运量1000列以上，带动更多“新三样”走出去；推进汉湘桂内河航运大通道湖北段建设，三年建成“三船闸一航道”，助推汉江吞吐量2030年“翻五倍、破亿吨”。

二是促联运、畅循环，培育物流集成商。推进阳逻港等核心港区“铁路进港”，打通铁水联运“最后一公里”；对接“51020”先进制造业产业集群，推动“长江班列+江海联运”“汉亚直航+中欧班列”等融入省内产业链供应链，将“通道经济”转化为“枢纽经济”；依托鄂州三江港集疏运体系，与花湖国际机场空港枢纽联动，锻造水铁空联运创新产品；做强长江数联供应链平台，打造“全省物流一张网”，支撑武汉多式联运服务中心建设线上“淘宝网”、线下“广交会”；培育专业化整体解决方案供应商，打造省内最大多式联运经营人。

三是兴产业、塑生态，领跑绿色新赛道。以“千帆计划”为统领，联合国内龙头企业建设船用电池Pack生产线，及“三电”技术联调联试实验室，实现“三电”系统集成方案规模化应用；完成2家以上船厂的收购整合，形成年产不低于100艘新能源船舶的批量化、标准化建造能力。力争到2027年、2030年，分阶段引领全省内河绿色智能船舶规模分别突破600艘、1000艘；建成示范航线分别达到5条、10条及以上；研发推广主导型标准船型分别达到6类、10类。实现长江、汉江湖北段核心港区新能源补给设施全覆盖，带动长江黄金水道绿色智能船舶产业裂变式发展。

四是优资本、强赋能，激活发展强引擎。坚持“产业+资本”“港口+供应链+金融”，强化资本运营，推动产业价值链向高端攀升。发挥中国通商集团作为省国资控股唯一香港上市公司平台优势，引入国际战略投资者，发行境外不动产投资信托基金（REITs），实现市值与价值双提升；推动企业上市筹备与并购，新增2—3家上市公司；运用百亿级港航发展基金，为港口基础设施升级、临港产业拓展提供全周期资金支持；用好“鄂港通”，设立“千帆通”融资租赁产品，构建供应链共赢生态。

五是“海带江”“央带地”，拓展合作大空间。推进江海联动，以两大平台合资公司为载体，推动科技创新，实现生产智能化、运管数字化、物流协同化、服务一体化；与上港集团、山东省港口集团、长航集团、浙江海港集团等加强合作，深化项目、股权、资本层面联动发展，更深层次嵌入全球航运体系；创新“央地合作”，与中远海运等央企深度合作，做大港航业务蛋糕；与大型物流央企共建中欧班列海外仓、前置仓、中转仓，助力“买全球、卖全球”。

六是以港促产、以港兴城，谱写共赢新篇章。“港口+政府+企业”联动，赋能城市发展。依托长江航运中心大厦，集聚金融、保险、法律等高端航运要素，打造税收“十亿元”楼宇；以港产城融合重塑“港口名城”，打造国际物流核心枢纽，支撑现代化大武汉建设；统筹集装箱、滚装码头布局，助力襄阳打造汉江港口生态圈；完善港口功能，构建全链体系，服务宜昌、荆州、鄂州等地现代产业发展；聚焦黄冈、汉川等地工业企业原料输入与产品输出需求，为适水产业提供定制化、全链条“绿色物流解决方案”；与咸宁市合作建设长江咸宁港，加速释放水运潜能。

（作者系湖北港口集团党委书记、董事长）

责任编辑：贺钢祥

四维发力 蝶变升级 以产业转型支撑县域经济高质量发展

近年来，潜江市深入学习贯彻习近平总书记关于县域发展的重要论述和考察湖北重要讲话精神，认真贯彻“兴业、强县、富民一体发展”的总要求，锚定产业兴市、工业强市战略方向，坚持“三线并进、三化引领、三创融合、三极支撑”四维发力，产业层级、产业规模、产业质效协同提升，为县域经济高质量发展注入强劲动能。2025年，全市经济总量历史性跨越千亿大关、增速全省第5，获得全国资源枯竭城市转型绩效评价优秀。

一、统筹“三线并进”，全力重构产业发展新体系。积极融入全省“51020”先进制造业产业集群，对标落实全省产业倍增战略，统筹传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”，加快构建体现潜江优势的“1+2+N”现代化产业体系。一是焕新升级传统产业。推动传统产业向绿色化、智能化、高端化转型，以现代化工理念引领延伸产业链、创新产品链、提升价值链，打造现代化工千亿级产业集群。推动石油化工“降油增化增特”，加快炼化一体化升级，中能新型化工高端材料产业园建成投产，顺酐装置产出合格产品，迈出高端化关键一步。推动盐化工精细发展、煤化工耦合升级，金江新材料、可赛化工新材料、金华润转型升级等重大项目扎实推进。推动光电子信息产业聚链成群，光电子信息获评省级创新型产业集群优秀等次，高端湿电子化学品获批省级中小企业特色产业集群，新材料、新能源等化工延伸产业占全市规上工业总产值比重18.3%、较上年提升3.6个百分点。二是创新突破特色产业。发挥“潜江龙虾”“潜江裁缝”品牌优势，推动绿色食品和纺织服装两大特色产业向价值链高端跃迁，打造两百亿级特色产业集群。潜江龙虾全链条创新，“四季有虾”取得实质性突破，冬虾产量达到2.6万吨，工厂化育苗实现突破，平均孵化率达85%以上，比传统孵化高35个百分点，建成甲壳素、壳寡糖等系列产品生产线，“潜江龙虾”品牌价值达527.5亿元，连续七年登顶行业榜首。纺织服装向高端迈进，引进培育30多个自主品牌，集聚市场主体2560家，其中规上企业84家，“潜江裁缝”劳务品牌价值达234.25亿元。三是前瞻布局新兴产业。抢抓产业变革加速演进的历史性机遇，超前谋划、抢占先机，推动新兴产业从“前瞻布局”向“落地见效”转变，努力培育N个百亿级新兴产业，成功引进积木易搭三维扫描、太蓝固态电池、他山科技具身智能、农业微生物产业园、百度数字经济产业园等一批新兴产业项目。联合武汉、黄石共同申报的武汉都市圈氢能区域试点成功获批全国氢能区域试点，清北氢能项目成为国家氢能项目试点，打造武汉都市圈氢源供应与战略储备中心。

二、突出“三化引领”，加力拓展产业发展新空间。突出智能化、绿色化、融合化发展方向，打破产业发展壁垒，推动产业形态、发展模式、增长动力全方位变革，不断拓展产业发展新空间。一是突出智能化赋能。把数字化、智能化作为产业升级的核心抓手，让产业插上“数字翅膀”、彰显“智能优势”。大力实施企业“智改数转”工程，带动50余家企业实施智能化改造，15家企业入选省先进级智能工厂，巨金米业建成省级5G全连接工厂，和远特气、幸福铝业新材料入选省人工智能典型应用场景，长飞光纤、菲利华获国家两化融合管理体系3A认证，全市数字经济核心产业企业达62家。二是突出绿色化转型。将绿色发展理念贯穿产业转型升级全过程，以“双碳”为引领，打造绿色低碳产业体系，不断提升产业“含绿量”。深化拓展园区循环化改造，园区循环经济产业链关联度达95%，潜江经济开发区获批创建国家级绿色化工园区。联合中石化积极创建国家级零碳园区，运用绿电直连技术推动盐卤综合利用项目建设，2025年，新增省级绿色工厂10家、国家级绿色工厂1家。三是突出融合化发展。顺应产业融合发展新趋势，推动产业融合、产城融合、区域融合，构建“产业协同、城乡联动、区域互补”的产业发展格局。三产融合提升产业价值链，深入推进农村一二三产业融合发展和农商文旅体融合发展，潜江龙虾全产业链综合产值突破900亿元。产城融合提升城乡融合度，发挥国家高新区“一区五园”和“油地双城”优势，统筹建设生产性生活性服务设施，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，以产聚人兴城、以城留人促产。区域融合提升产业竞争力，光电子信息产业与武汉“光芯屏端网”产业协同，为华星光电、京东方等重点企业配套；潜江龙虾在全省16个小龙虾主产地实现品牌共享。

三、推动“三创融合”，着力激发产业发展新动能。始终把创新作为引领产业转型升级的第一动力，推动科技创新、产业创新、金融创新深度融合，让创新活力充分涌流，为产业升级持续助力。一是强化科技创新。抢抓全球科技变革和全省“双百”科技赋能机遇，加快构建“1+N+M+L”科技创新平台体系，推动产学研协同创新，加快科技成果转化落地。2025年，高新技术企业达到270家、同比增长37.06%，科技型中小企业达到500家、同比增长23.15%，2家企业进入全省高新技术企业百强，引进转化科技成果125项，技术合同成交额53亿元、增长18.25%，武汉离岸科创中心和喻越（潜江）概念验证中心建成运营，科技创新和产业创新融合度不断提升。二是深化产业创新。以产业创新为主线，加快推动商业模式、产业业态、产品服务创新，提升产业核心竞争力。实施提振消费专项行动，构建“季季有主题、月月有活动”的消费矩阵，持续实施潜江龙虾“百城万店”工程，小龙虾IP入选商务部“IP+消费”典型案例。“虾谷链”潜江龙虾供应链服务平台获评省级工业互联网平台，小龙虾供应链平台累计吸引入链企业1115家，累计完成交易额220.61亿元。华纺链平台潜江区域上链企业569家。湿电子化学品、电子特气、光刻胶等关键材料领域形成显著竞争优势，建立起自主可控的供应链。三是优化金融创新。坚持服务实体经济导向，做好金融“五篇大文章”，推动金融创新与产业发展深度融合，金融机构存贷款余额突破2000亿元。建立政银企对接长效机制，搭建金融机构与企业沟通桥梁，推动金融资源向重点产业、重点企业倾斜，推出“龙虾贷”“纺织贷”“科创贷”等特色金融产品，着力解决中小微企业融资问题，2025年，贷款余额759亿元、增长12.9%，制造业贷款余额增长20%。创新设立湖北长江（潜江）产业投资基金、固态电池专项基金、农业微生物产业基金，筹备设立潜江光谷产业基金，通过产业基金成功引进晶瑞微电子、鼎龙科技、孚诺林、太蓝固态电池、农业微生物等重点产业和重点企业。全力争取“两重”“两新”项目29个、资金6.9亿元，各类债券资金超45亿元、增长39.8%，中省预算内投资5.2亿元、增长74.7%，争取资金数额创历年之最。

四、强化“三极支撑”，聚力优化产业发展新环境。始终将优化环境作为推动产业转型升级的重要保障，持续强化政策支撑、主体支撑、平台支撑，构建“全方位、多层次、立体化”支撑体系。一是不断完善政策支撑。主动应对行业发展新变化，适时出台9个行业领域“一业一策”措施，谋划出台制造业高质量发展11条措施，以完善的政策体系稳增长、稳企业、稳预期。依法依规落实惠企政策，累计让利企业6.13亿元，其中兑现政策资金4.26亿元、增长52.1%，克服困难与企业共克时艰、共增信心。二是不断培育主体支撑。实施市场主体倍增工程，建立市领导包联企业项目、“企业直通车”“政企面对面”“千干联千企”“三进三访”等机制。2025年，累计解决企业困难问题3000多个，新增“四上”企业232家、增长26.1%，其中新增规上工业企业53家，增长9.9%、增速全省第一；创新招商模式和招商机制，新开工亿元以上项目111个，新增入库项目总投资同比增长70.2%。三是不断夯实平台支撑。深化高新区管理体制、市属国企、国有农场等重点领域改革，着力激发产业发展平台活力。2025年，潜江国家高新区规上工业总产值突破500亿元，全国高新区综合排名上升4位，市属国企总资产突破1100亿元，6个国有农场改革初见成效，潜江经济开发区、江汉盐化工业园完成D级园区创建并通过全省复核认定，合格化工园区数量居全省县域第一。

（作者系中共潜江市委书记）

责任编辑：宋星霖

加快文体旅融合 助力打造全国低空经济发展高地

低空经济是新质生产力的典型代表，是多产业融合的综合性经济形态，是蕴藏着巨大市场潜力的“新蓝海”。近年来，荆门市东宝区认真落实省委“打造全国低空经济发展高地”要求，依托荆门作为全国首批、湖北唯一的国家通用航空产业综合示范区优势，2023至2025年连续三年成功承办滑翔伞定点世界杯总决赛，全区旅游综合收入从2022年38亿元增至2025年100亿元，走出了一条“以伞为媒、以赛兴产”的文体旅融合发展之路，为助力全省打造全国低空经济发展高地进行了有益探索。

一、依托荆山楚水，打造世界滑翔品牌

东宝区圣境山位于荆山余脉向江汉平原过渡地带，群山环拥、风向稳定，东南北3个风向皆可起伞，全年可飞超200天，是全国少有的天然滑翔运动场所。利用这一资源优势，发展滑翔伞运动，打造了集比赛、培训、文旅于一体的“世界滑翔胜地”。一是编制发展规划。围绕打造世界知名滑翔伞运动旅游目的地，先后编制《圣境山滑翔伞运动旅游总体规划》《圣境山生态旅游区创4A景区专项提升规划》，积极发展户外运动、科教研学、亲子娱乐等产业。二是建优基础设施。先后建成35.7万平方米全球最大人工降落场、全国唯一滑翔伞主题飞行大楼、全国回伞速度最快起飞平台、全省唯一德国生态飞行跑道等，配套建成圣境山公路、体育公园、游客中心等设施，填补了湖北体育领域飞行项目空白，推动圣境山生态旅游区创建国家4A级景区。三是积极承办赛事。邀请国际航联、国家体育总局等单位，围绕赛事组织、航空法规、安全保障等开展技术指导，2018年以来成功承办全球、全国各类滑翔伞赛事30余场，东宝区被国家体育总局航管中心授予“突出贡献奖”“航空运动赛事组织荣誉单位”，圣境山滑翔基地先后获评中国航协“航空飞行营地”“最佳俱乐部”称号。

二、深化文体旅融合，发展“赛事+”经济

打破“赛事即活动”的传统认知，积极构建体育搭台、文旅赋能、产业落地的“赛事+”经济模式，让“空中竞技”转化为“地面经济”。一是发展“赛事+文旅”经济。着眼“跟着赛事去旅行”，发展森林康养、户外露营、城郊休闲等业态，建成圣境花谷、圣境山国际露营地、向野·微度假社区等旅游项目，打造荆襄古道精品旅游线路，每年接待带飞游客5000余人，圣境山生态旅游区获评中国体育旅游精品项目，在2025年中国体育旅游博览会上“圣境滑翔”被重点推介。二是发展“赛事+研学”经济。与中国地质大学（武汉）体育学院、荆楚理工学院、吉林体育学院等签订协议，合建滑翔伞专业“产学研基地”和“实习实训基地”，开设航空运动专业课程，每年吸引国内外滑翔伞运动员及爱好者来比赛、研学2000人以上，累计接待研学团队150余批次、培训学生8万余人。三是发展“赛事+招商”经济。将招商推介会“搬进”赛事现场，以“楚商回乡·共建支点”活动为纽带，近三年累计签约低空经济、装备制造、研学培训等项目31个、总投资238.8亿元。四是发展“赛事+共富”经济。依托滑翔伞赛事流量，整合矮子馅饼、八角雪枣、栗溪熏肉等特色农产品，打造“圣境优品”区域公用品牌，策划“圣境赶集会”“花熳屋场 梦回原乡”等展销活动68场，带动周边5个村集体收入突破100万元。

三、强化保障措施，构建滑翔运动生态

滑翔伞定点世界杯是国际航空运动联合会（FAI）认证的最高级别A类国际体育赛事。东宝区以赛事为契机，着力完善组织、运营、政策等保障体系。一是提升赛事服务水平。组建赛事筹备工作指挥部，邀请国际航联精准降落委员会副主席、滑翔伞定点世界杯创始人等专家提供技术指导，严格执行A类赛事标准，确保赛事积分认证、人员选拔等工作顺利进行，为外籍运动员、裁判员提供贴心服务，赢得各国参赛选手一致好评。二是引入专业运营机构。优选国内一流专业运营团队杭州亚联飞行体育发展有限公司，负责航空赛事、飞行培训等专业运营，先后承办全国滑翔伞教练员培训等8个“国字号”培训班，累计培训学员3万人次，考取中国航协A、B、C级飞行执照和动力伞及滑翔伞教练员资质证书800余人。三是强化政策支持保障。连续十多年将滑翔伞运动纳入发展规划，持之以恒完善产业政策，围绕市场主体发展、举办赛事活动、旅行社引客入东等8个方面明确24项措施，在赛事活动经费、中航协飞行执照培训等方面给予支持，形成较为完备的政策体系。

责任编辑：周瑜

科创之光点亮荆楚未来

征程壮阔，步履铿锵。为生动展现全省上下牢记嘱托、感恩奋进，加快建成中部地区崛起重要战略支点的奋斗足迹和丰硕成果，本刊自本期起正式推出“图说支点”栏目，以图像见证历程，以画面传递力量。

近年来，湖北锚定奋力打造具有全国影响力的科技创新高地目标，向高而攀、向新聚力，推动科技创新引领作用明显提升——武汉具有全国影响力的科技创新中心加快建设，建成以1家国家实验室、8个大科学装置、45家全国重点实验室、10家湖北实验室、547家新型研发机构为主体的科技力量矩阵，两院院士增至93位，存储芯片、电磁弹射、心肌旋切、稻米造血等全球领先的技术和产品竞相涌现。

“图说支点”首期，让我们透过镜头，感受荆楚大地上最锋利的科技“尖刀”、最强劲的创新动能。

当好自然资源“大管家” 为全省国有“三资”管理改革贡献力量

2025年以来，省自然资源厅坚决贯彻落实省委、省政府深化国有“三资”管理改革的决策部署，立足当好自然资源“大管家”的职能职责，积极实施四项措施，为全省深化国有“三资”管理改革贡献自然资源力量。

一、以国土空间规划基础性作用，推进空间资源适配

一是强化规划引领，优化空间开发保护格局。强化国土空间规划对全域全要素空间资源的统筹谋划与优化配置作用，科学划定“三区三线”，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，优化国土空间开发保护格局，推动自然资源高效利用，促进自然资产价值转化。

二是精准优化边界，保障重大项目落地建设。2025年，通过城镇开发边界局部优化调整，保障省级重大项目109个，优化调整面积2.10万亩，涉及总投资2491.16亿元，为重大项目建设提供充足空间保障，确保资源与项目需求精准匹配。例如，枝江市邦普一体化电池材料产业园—邦普时代锂离子电池新材料项目，优化48.98亩，投资额140.44亿元。

二、以“三资”管理改革理念，推进土地资源盘活利用

一是创新配置方式，提升新增资源价值。在全省47个县（市、区）组织开展地下空间开发利用、荒山荒地荒滩开发利用、自然资源资产组合供应、工业用地“先租后让”四项试点，推行跨门类、跨权属的资源综合配置，全面提升配置效率。全省组合供应成功出让28个自然资源“资产包”，实现出让收益15.01亿元；配置地下空间使用权447宗、2.12万亩，实现出让价款130.25亿元；结合粮食种植、农文旅融合等，成功盘活荒山荒地荒滩1680亩；通过“先租后让”模式，供应国有建设用地19宗、面积998.33亩，前期租赁金额仅占合同总价款的26.51%，助力企业降本增效。

二是显化资产价值，盘活存量土地资源。首次清查掌握全省各级国有企业土地共26504宗、348.9万亩，《湖北协同全面清查与专项清查唤醒“沉睡”国有企业土地资产》入选自然资源部典型案例。采取作价出资方式，盘活湖北交投集团、湖北铁路集团等国有企业的存量建设用地，增加国有企业净资产近600亿元。推动国有企业高效利用存量土地221宗、1.25万亩。支持国有企业盘活房地产用地3793宗、18.87万亩，实现转让、租赁等收入25.58亿元。发行土地储备专项债券293.44亿元，涉及项目189个。

三是探索复合利用，盘活政府储备土地。试点开展政府储备土地管护与复合利用，探索临时租赁、临时开发等方式，激活政府储备土地潜在价值，实现收益505万元。例如，武汉市采取依申请租用、公开招租等方式，实现政府储备土地年收益约400万元。

三、以“确权赋能”理念，推进不动产登记服务资产盘活

一是集中攻坚，破解国有企业不动产登记难题。主动加强与省住建厅、省政府国资委、省税务局等部门的沟通对接，联合出台《关于妥善解决省属国有企业不动产登记有关问题的通知》，系统破解省属国有企业在规划、用地、登记等方面的历史遗留问题。目前，正依据省政府国资委梳理的115个项目清单，分类分批推进问题化解。已为省交投集团完成2个批次725宗土地的权属确认与变更，为省文旅集团通山县九宫山云中山庄、武汉经视大厦成功办理确权登记，切实为企业破解土地权属难题，打通发展堵点。

二是确权赋能，促进林业资源绿色发展。会同省林业局，按照全省国有林场改革实施方案，全力推进国有林场确权登记工作，探索“五权”出让、碳票质押、林药种植等模式，力争实现国有林场“应登尽登、产权清晰”，为林业资源创新经营、国有林场可持续发展夯实产权基础。全省223个国有林场已完成林地资源清查和价值核算，总面积780.88万亩，初步核算价值2103.81亿元；累计盘活国有林地239.8万亩，带动社会投资53.97亿元，实现收益超62.97亿元。林下经济面积超2800万亩，总产值775亿元。

三是先行先试，探索水资产“确权”新路径。在取水权不动产登记领域率先突破，推动“水资源”向“水资产”转化，拓宽绿色融资渠道。全省累计颁发取水权首次登记证书176本，办理抵押登记25笔，融资金额达1.45亿元。

四、以“一举多得”理念，推进矿山生态修复

一是创新政策供给，激发社会资本参与热情。积极探索社会资本参与生态保护修复机制，在全国率先出台17条“硬措施”，鼓励和支持社会资本参与生态修复，相关做法获自然资源部肯定，并被国务院政务信息报道。

二是深化模式创新，推动资源导向型可持续发展。2025年9月，我省作为全国五个基础较好的省份之一，参与了自然资源部组织的《资源导向型可持续发展模式试点项目实施方案编制大纲》编制工作，为全国生态修复模式创新贡献“湖北智慧”。择优选取“武汉市长江北岸沙岸—大别山生态走廊资源导向型可持续发展生态修复项目”，推荐至自然资源部。

三是加快产业融合，探索“矿山修复+”多元发展。制发《关于推进历史遗留矿山生态修复服务产业融合发展的若干措施》，以“一举多得”理念为引领，推动修复区域与农业、林业、文旅、新能源、科普、文体、产业园、物流仓储等深度融合，探索“矿山修复+”多元产业融合模式。目前，全省已累计开展“矿山生态修复+”项目171个，累计投资91.4亿元，生态修复面积达到5.44万亩，实现生态保护与经济发展双赢。

（作者系湖北省自然资源厅党组书记、厅长）

统筹土地整治与集体土地入市 以改革举措激活农村土地资源

近年来，沙洋县积极推进全域土地综合整治省部级试点工作，在沈集镇协同推进全域土地综合整治与农村集体经营性建设用地入市，着力优化国土空间布局、盘活土地资源资产、提升土地利用效益，为乡村全面振兴注入强劲动力。沙洋县协同推进全域土地综合整治与农村集体经营性建设用地入市的做法获评自然资源部典型案例。

一、坚持规划引领，优化乡村布局

沙洋县以全域土地综合整治与农村集体经营性建设用地入市改革为契机，从编规划、建数据、强保障等方面系统发力，为改革筑牢坚实基础。

（一）高起点编制规划。秉持“规划引领、政府主导、部门协同、群众参与”理念，整合全域整治领导小组与入市工作专班力量，以国土空间规划为基点，衔接农业、水利、交通、林业、旅游等专项规划，同步编制全域整治项目实施方案和3个核心村实用性村庄规划，重构形成6500亩现代农业发展区、242亩宜居村庄建设区、10380亩生态功能保护区的“三区”空间布局，为整治提升、产业导入和入市改革划定了清晰边界。

（二）高质量建立数据库。扎实开展地籍调查与不动产登记，按照统一标准完成项目区21780亩耕地、6660亩林地、2710亩建设用地的权属核查确认，精准勘测沈集镇8669宗、16549亩集体建设用地，全面摸清可入市土地规模及布局、群众意愿、市场需求等关键信息，建立动态数据库并纳入国土空间规划“一张图”管理，为改革提供精准数据支撑。

（三）高标准强化政策资金保障。统筹运用全域整治政策包中的“三区三线”优化调整、土地整治、增减挂钩、点状供地等政策工具，配套出台入市试点方案、村集体经济发展奖励等制度文件，明确试点任务、操作流程和收益分配规则，实现整治赋能空间、入市激活资产，发挥“1+1＞2”的改革效能。沈集镇全域整治项目累计完成投资3.89亿元，撬动社会资本3.7亿元，整合项目资金3000万元，集中投向美丽社区新建、基础设施配套、高标准农田建设、环境绿化美化等领域，结合入市改革，导入发展产业，逐步破解“人往哪里去、地从哪里出、钱从哪里来、产业怎么落”的乡村发展难题。

二、创新协同路径，破解“三化”难题

以全域整治与入市改革协同为路径，通过空间优化、资源盘活、资产转化等全链条发力，针对性破解空间布局无序化、土地资源低效化、乡村产业缺失化难题。

（一）整治拓空间，破解布局无序问题。立足项目区3个村1143户村民分散在45个湾落、用地布局散乱的现状，运用宅基地改革和村湾集并试点等政策，保留10个较大居民点、新建1个集中安置社区，引导村民有序搬迁。集中安置社区可容纳472户，水电路气网等配套齐全，目前搬迁村民已全部入住。零星村湾减少35个，累计腾退宅基地572亩，居住集中、产业集聚、生态集约的空间格局正加快形成。

（二）盘活提效能，破解资源低效问题。针对项目区437户宅基地131亩长期闲置、分散居住面积超标441亩的资源低效利用问题，以全域整治为总抓手，坚持政策引导、群众自愿、依法依规原则，采取清理腾退、零散整合、整理复垦等举措，系统盘活闲置土地资源。累计盘活建设用地572亩，其中117亩用于集中安置社区新建，保障群众居住需求；455亩形成结余建设用地指标，为入市改革和重点项目落地提供空间保障。同时，健全“年度供地计划管控+动态巡查+闲置土地处置”全链条机制，强化土地利用全生命周期管理，推动低效土地向高效资产转变，助力资源要素优化配置。

（三）入市增价值，破解产业缺失问题。重点支持“农旅+、文旅+、林旅+”等新业态发展，以土地资源价值转化带动乡村产业培育。依托当地地理资源禀赋，通过挂牌出让、点状供地的方式，推出可用于建设商服设施的63亩建设用地，成交价1004万元，引进市场主体打造集综合服务、竞技垂钓、田园游赏等功能于一体的乐山湖国际垂钓中心，每年综合收益800余万元。创新合作模式，支持彭堰村用79亩集体建设用地配套设施入股联营，村集体享有垂钓中心年收入10%的分红收益，实现了土地资源向产业资本转化。

三、健全群众利益保护机制，推动共建共享

（一）探索收益调节机制。制定土地增值收益调节金管理办法，按入市成交价确定政府与村集体的阶梯式分成模式，累计为村集体增加收益2527万元。拓宽农民增收渠道，引导村民通过“土地流转+就业务工”等形式参与入市改革，新增就业岗位278个，村民年人均收入达5万元，实现国家、集体和农民个人间利益平衡。

（二）探索权益保障机制。将村庄规划、项目实施方案、美丽社区新建、入市土地处置、土地出让收益分配等关键事项，纳入村级民主决策内容，严格执行“四议两公开”制度，全面保障村民的知情权、参与权、监督权，同时维护市场主体的使用权、收益权、处置权。通过规范透明的决策流程，凝聚改革共识，推动基层治理提质增效。彭堰村荣获全国文明镇村称号。

（三）探索产业发展机制。在有序推进农村集体经营性建设用地入市改革过程中，推动产业链条进一步延伸。乐山湖国际垂钓中心打响“一竿逍遥”钓鱼运动品牌，2024年以来，累计承办省级以上赛事11场；创新“赛事+”融合模式，2025年投入500万元财政资金发放消费券，撬动综合消费6000万元；依托赛事IP延伸产业链，引进上下游相关企业3家；以赛事为招商载体，2025年湖北钓鱼大师公开赛期间成功签约8个重大项目，总投资20.8亿元，为扎实推进乡村全面振兴注入持续动能。

本栏目编辑：董亭兰

一街活一城 一城促百业——湖北县域文旅融合发展的竹溪实践

2024年11月，习近平总书记在考察湖北时强调，“要在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命”。湖北牢记嘱托，锚定加快建设世界知名文化旅游目的地战略目标，把推动文旅产业高质量发展作为乡村振兴和区域发展的重要引擎，系统推进历史文化遗产保护传承和活化利用。竹溪作为地处鄂渝陕三省交界的口子县，充分发挥区位优势，以国家级非遗“山二黄”戏曲等地域文化代表为载体，以建设运营夜经济文旅街区为核心，打造环县城旅游经济圈，初步探索形成了以文化创新驱动、生态转化提质、区域协同聚势的发展模式，为湖北文旅高质量发展提供了鲜活的县域样本。

一、聚焦传承发展，打造地标式文旅融合新业态

围绕“树品牌、冲百亿、提能级”目标，竹溪确立了“湖北旅游、武当突破、竹溪融入”的发展思路，以非遗传承为引领，以打造夜经济文旅品牌为核心，大力发展全域旅游。一是加强非遗传承，创新消费场景。竹溪坐拥良好的生态资源和独特的文化资源。在梳理本地文化资源谱系后，以非遗活化为突破口，对湖北稀有剧种、国家级非物质文化遗产“山二黄”进行现代化表达和商业化运营，运用全息巨幕、元宇宙戏台等科技手段，打造七大戏曲主题和15个文化节点，将独具特色的非遗文化转化为行进式、可体验、可消费的文旅业态。同时，“竹溪蒸盆、向坝民歌、竹溪刺绣、古法榨油”等20余种非遗项目通过“非遗+”模式在竹溪夯土小镇等平台集中展示。依托这些平台，全年策划开展美食节、赏花季、研学行等主题活动，形成“跟着赛事游竹溪、跟着美食留竹溪”的消费热潮，带动全县餐饮上座率和宾馆入住率分别达到95.6%、94.5%。二是盘活存量资产，创新运营模式。竹溪西关老街历史悠久，曾是鄂渝陕地区的物流集散中心和商贸重镇，2013年启动棚户区改造工程，因改造完成后物业不健全、基础设施和公共服务配套不完善，导致大量商品房和商铺空置，群众呼声特别强烈。2023年，以创编《武陵梨园情》情景剧为契机，竹溪县与十堰市文旅体投集团组建专业运营公司，将闲置10年的西关街6.5万平方米商业楼盘打造成以“武陵不夜城”为核心的文化活力街区，引进特色小吃、非遗文创、特产超市、亲子互动等业态。开街以来，流量突破4000万人次，拉动全县2025年旅游接待人次、综合收入分别增长20%和30%，形成“一街活一城、一城促百业”聚变效应。

二、聚焦绿色发展，加快生态产品价值变现

“来竹溪，我氧您”是竹溪文旅的宣传语，也展示出竹溪独特的生态禀赋和转化路径。通过进一步深化改革，竹溪逐步完成资源整合、资金聚合、主体培育、利益联结等一系列制度设计，推进生态资源向产业价值转变。一是改革探路，“五类模式”筑牢生态底子。在38个村探索成立“强村”公司，形成了“集体资产+社会资本合作联营型、政策投入撬动型、村级集体主导型、外引资本一体运作型、帮扶带动型”五类发展模式，推动以资源变资产、资金变股金、农民变股民为主要内容的“三变”改革，激活沉睡资源，聚合分散资金，拓宽增收渠道。比如，楚长城脚下的蒋家堰镇关垭子村，通过抢抓国家烟草专卖局定点帮扶契机发展乡村旅游，2025年村集体收入突破13.5万元，先后获评全省乡村振兴示范村、省级生态村。二是生态变现，“五养八修”闯出富民路子。2024年，竹溪论证推出了《竹溪县森林康养旅居地实施方案》，明确以打造“两山一峡”（偏头山、八卦山、十八里长峡）为主轴，通过“五养八修”（空气睡养、本草食养、五感森养、富锶水养、中西医养；漆修、茶修、书修、香修、花修、耕修、乐修、功修康养体系），塑造“慢养竹溪”康养品牌。以“武陵不夜城”为引爆点，带动竹溪全县2个4A景区、12个3A景区、60多个乡村旅游景点联动发展，构建“过早在东门、夜游在西关、观光在景区、休闲在乡村”的“快旅慢游”体系，实现了从“一点火”到“全域红”转变。2025年全县农村常住居民人均可支配收入16790元，同比增长6.1%，高于城镇1.1个百分点。

三、聚焦区域协同，推动县域文旅融合发展

通过跨省共建基础设施、共推产业协作、共促资源整合，持续优化营商环境与产业生态，推动县域发展从“单点突破”迈向“系统升级”，实现了从边缘地带向区域节点、从传统产业向绿色多元经济的转变。一是发挥区位优势，共建省际合作圈。竹溪立足省际口子县区位优势，与陕西镇坪、平利及重庆巫溪等周边地区在产业、文化、生态、治理、党建方面形成了“五联五促”协同机制。联合周边8县组建鄂渝陕毗邻地区文旅发展联盟，吸引60余家头部旅行商建立长期客源互送合作机制，建成“安康驿站”停车场，与陕西平利县联合开通跨省直达公交，深化“引客入溪”与“送客武当”双向互动，推动文旅资源深度共享。二是创新产业生态，培育绿色增长极。作为南水北调中线工程重要水源涵养区，竹溪在坚决淘汰落后化工企业的同时，携手科大讯飞、华为打造的“国芯一号”智算中心，签约算力企业27家。积极发挥“中国生漆之乡”优势开发漆器非遗产品，打造药膳康养基地，开发百余种药膳产品，形成“文旅+康养+产业”融合发展新格局。依托生态资源引入农业龙头企业浙江茗宝，建设超级茶叶工厂，推动茶叶全产业链发展，使茶农亩产收入从4000元提升至1.5万元。

四、几点启示

文旅产业的高质量发展既需要核心城市引领，也离不开县域特色节点支撑。竹溪这条山区县文旅融合发展之路给予我们若干启示：一要强化全域思维，因地制宜编规划。文旅产业的高质量发展既要精准对接国家宏观战略，也要立足本地资源禀赋与比较优势，运用全域思维站在区域经济社会发展的高度，进行差异化、项目化谋篇布局，将顶层设计转化为切实可行的发展蓝图与行动路径，确保规划既“接天线”顺势而为，又“接地气”切实可行。二要强化融合思维，突出特色谋产业。必须深挖地域文化IP，运用融合思维构建产业消费“全链条”，在保护和展示的基础上进行创造性转化和创新性发展，通过多元融合模式的探索，实现“文化产业化”和“产业文化化”，推动“文化+”产业融合创新，促进文化、资源向经济价值有效转化，以及文化引领、产业协同与消费升级的良性互动。三要强化市场思维，创新体制激活力。县域发展的“难点”通常体现在要素制约、体制机制僵化、市场活力不足等方面。竹溪发展之初同样面临“钱从哪来，谁来经营，如何持续”等问题，其经验表明，突破难点的关键在于跨越要素制约与体制机制障碍，以市场思维破解发展瓶颈，深化改革和优化营商环境，着力激发民营经济和民间投资活力，不断培育和增强市场主体内生动力和发展韧性。四要强化服务思维，精准施策惠民生。解决发展中的痛点，首要在强化服务思维，问需于民、问计于民。竹溪紧扣“西关街改造”这一类民生关切的急难愁盼问题，建立精准识别与响应机制，确保财力向民生领域倾斜，集中力量办好民生实事，推动“碎片化”救助向“综合性”帮扶转变，助力公共服务提质增效，让发展成果更多更公平惠及群众，夯实高质量发展的社会根基。

联合调研组成员：

邓海 湖北广播电视台党委委员、副总编辑

许庆一 中共竹溪县委书记

王小红 湖北长江垄上传媒集团党委副书记、

总编辑

陈雯 湖北长江垄上传媒集团广播节目部主任

责任编辑：周瑜

和美乡村建设的保康实践

近年来，保康县积极探索“两山”转化新路径，实施资源换产业行动，提升“两山颜值”，放大生态价值，全域推进和美乡村建设，成为湖北唯一入选全国第一批23个美丽乡村先行区的县，走出了一条山区县域经济社会高质量发展的特色之路。

一、以“五美”为核心目标，“点线面体”四维绘就美丽乡村底色。出台《整体推进美丽乡村建设实施方案（2025—2027年）》，锚定“连片美”“持久美”“内在美”“生产美”“风尚美”“五美”核心目标，整体推进美丽乡村建设。一是统筹推进乡村生态环境和农村人居环境综合整治。紧紧围绕人居环境改善、绿色低碳发展、种养方式变革、农村污染治理、文明新风沁润等重点领域，采取“以点连线、以线成片、以片筑体”的工作模式，“点线片体”四维统筹推进村容村貌整治、村庄连接点改造和全县整体提升，实现庭院精致化、村庄景点化、线片景观化、整体和美化。截至2025年底，全县共建成和美乡村试点示范村129个，连接城乡6条美丽乡村示范线，占全县257个村的50.2%，建成美丽庭院15155户。二是加强公共基础设施建设。全县扩修、硬化、刷黑道路463公里；新建文化馆、书屋、文明实践站、红色驿站等155个，新建农村文化广场286个；新增绿化面积70万平方米；安装太阳能路灯12274盏；卫生厕所普及率达到94.37%；建成垃圾中转站14座，建成5座小型焚烧处理设施，配套建设12座再生资源回收利用中心，实现垃圾分类体系、城乡垃圾中转、资源回收利用、垃圾终端处理设施4个全覆盖，乡镇垃圾无害化处理率达到97%；全县安全饮水、网络通信、电力保障等基础设施实现全覆盖。三是重点推进美丽庭院建设。出台《全面推进美丽庭院建设实施方案》，按照“示范户标准”“整治户标准”两种类型，对2026年至2030年美丽庭院建设做出具体的安排，进一步将和美乡村建设聚焦于美丽庭院，力争到2030年，全县美丽庭院总数达到40000户，基本实现常住农户全覆盖。

二、建设产业示范片区，培植富民强县经济支柱。出台《整合2025年度产业链资金集中建设产业示范片区（点）的实施方案》，将“美丽生态、美丽经济、美丽生活”统一于和美乡村建设，致力于“乡村颜值”转化为“经济价值”。一是布局片区重点项目。围绕茶叶、核桃、烟叶、蔬菜、中药材、淡水养殖（鲟鱼）六大特色产业，实施片区重点项目突破。2025年，全县推动农产品深加工、茶旅融合、中药饮片加工、冷水养殖及加工等11个重点项目，总投资达5026.3万元。建成多片“产业矩阵”，如建成格栏坪村、黄龙沟村茶叶产业示范村，建成横溪村、堰垭村中药材产业示范村，建成云旗山村、官斗村烟叶产业示范村等。二是以产业链建构驱动整体联动。从县领导牵头的“链长”到农户庭院“家长”建构横向到边、纵向到底的产业服务链工作机制。目前，保康重点农业特色产业面积达到80万亩以上，其中茶叶20万亩、核桃（林果）35万亩、烟叶4万亩、蔬菜10万亩、草本中药材10万亩、淡水养殖近1万亩。六大特色农业产业已经成为保康农户脱贫致富的重要支柱产业。2025年，全县累计培育农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型经营主体629家，其中农业龙头企业57家，规模以上农产品加工企业22家，带动农户4.8万户。三是加快推进城乡共同富裕进程。2025年，保康县农村居民人均可支配收入达18650元，同比增长7.2%，领先城镇居民1.4个百分点，增速连续多年高于城镇居民收入增速，高于全县GDP增速，彰显农民增收致富的强劲活力。2025年，全县累计识别防止返贫监测对象1750户5163人，脱贫人口人均纯收入达16820元，同比增长8.1%，增速高于全县农村居民平均水平，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

三、深入实施“四项行动”，构建和美乡村建设的高质量协同网络。出台乡村振兴“四项行动”实施方案及工作方案，统筹推进“美丽路网、功能镇区、和美乡村、实力产业”四项行动，构建和美乡村建设的高质量协同网络。一是规划设计三年“施工图”。坚持一切从自身资源禀赋、区位条件和发展阶段客观实际出发，编制乡村振兴“四项行动”三年规划示意图。其中，“美丽路网行动”以通村双车道为重点，到2027年底，全县通双车道村率达到94%；“功能镇区行动”以提升镇区基本功能、改善集镇环境为重点，全县11个乡镇，分三年进行建设；“和美乡村行动”以美丽庭院建设为重点，2025至2027年全县每年新建美丽庭院5000户，沿美丽路网每年打造20个和美乡村示范村，实现“串点连线成片”；“实力产业行动”以建设省内优质特色农林产品生产地为重点，稳定特色产业基地面积80万亩以上，农业龙头企业数及加工产值实现稳定增长。二是牢牢把握项目支撑。2025年，全县乡村振兴“四项行动”重点建设项目150个，总投资4.55亿元。其中，美丽路网4个项目，总投资6792万元，强化了路面提质、路基边沟整治、安全设施配套，服务功能提升、路域环境整治等；功能镇区50个项目，总投资6669.49万元，突出了主干道扩修、违建拆除、弱电入地、停车场、农贸市场等民生项目建设；和美乡村79个项目，总投资8465万元，突出了美丽庭院建设，将村庄农村人居环境整治作为建设重点；实力产业17个项目，总投资23567.1万元，突出了重点示范基地、加工能力提升、新业态培育、品牌打造等重点。三是高质量推进“四项行动”。2025年，保康县提升和打造3个功能镇区、20个和美乡村示范村，建成11个产业示范片、高标准建成88.2公里精品路线。其中，精品路线新增通双车道村22个，通双车道村达到181个，占行政村70%；沿精品线路，建成覆盖32个村的和美乡村示范线，打造了20个和美乡村示范样板；全县美丽庭院总户数达到1.6万户。

（作者分别系华中科技大学国家治理研究院兼职教授，湖北省社会科学院原副院长、研究员；中南财经政法大学讲师）

责任编辑：宋星霖

“三业”联动促增收 多措并举谋共富

十堰市郧阳区是南水北调中线工程核心水源地，属秦巴山片区国定脱贫县，农村劳动力20.68万人，约占全区总人口数量的一半。近年来，郧阳区树立和践行正确政绩观，让就业“长”在产业上，以增加农民收入、改善群众生活为根本出发点，推动就业与产业良性互动，着力破解企业吸附就业能力弱、劳动力就近就业动力不足等问题，形成产业带动企业、企业吸纳就业、就业反哺产业的循环，走出产业提质、企业壮大、就业充分、群众共富的县域高质量发展之路。郧阳区被列为全省“一户一产业工人”培养计划试点单位，在外务工人员从2022年的13.8万人下降到2025年的10.2万人，下降26%；农村“三留守”总数累计下降28.9%。2025年，农村居民人均可支配收入同比增长6.8%，高于全省平均增速。

一、转型升级优产业，筑牢就业根基

郧阳区着力吸引市场前景好、科技含量高、带动能力强的企业融入本地生态，推动就业规模、结构、质量整体提升。

一是发展先进制造业，夯实就业基础。培育新能源、新材料等技术密集型产业，吸引上下游企业集聚。以万润新能源为龙头，推动区域内145家传统汽车及零部件企业向新能源转型升级，吸引27家与万润新能合作企业落户郧阳，郧阳区新能源汽车及零部件产业集群入选2024年、2025年湖北省县域特色产业集群。

二是发展现代农业，保障就业质量。以工业思维发展农业，通过“基地+合作社+农户”机制，让农民在家门口实现职业化转型。以湖北鑫榄源、泽盟公司为油橄榄龙头，发展省级林业重点龙头企业5家，带动市场主体51家，研发3大类35款产品，综合产值突破10亿元。推动香菇产业高端化，培育工厂化制棒企业18家、精深加工企业12家，产业规模6年增长5倍，产品进入高端商超。

三是发展新业态，提升就业容量。聚焦新青年岗位需求，推动文旅、电商发展，提供导游、康护、民宿经营、电商运营等岗位。依托“郧县人”“恐龙蛋”“汉江水”三张名片，以研学、康养为主线，构建完整产业生态，培育文旅企业20余家，发展酒店民宿农家乐200余家，2025年文旅综合收入252亿元，拉动关联产业增收超3000万元。推动电商、物流赋能传统制袜业，丰富25家袜业企业、700余个作坊销售渠道，2025年产值5.1亿元，单一电商平台销量全国第一。

二、优化服务强企业，激发用工需求

建立“规上企业—高新技术企业—专精特新企业—上市企业”梯度培育体系，“一企一策”精准服务，全力支持企业做大做强，持续扩大岗位规模。

一是科技赋能，提升企业竞争力。建立“产业链+研究院+市场主体”模式，引导企业与西安交大、华中农大、重庆大学等合作，在西安、北京、上海设立离岸科创中心，构建“研发在飞地、转化在郧阳”的创新链条。三年来，培育市级以上双创战略团队15个、科技创新领军人才17人，为大学生“回留郧”提供1万余个岗位。

二是金融支持，保障企业稳拓岗。设立产业引导基金，与专业投资机构合作，支持万润新能、华阳变速等企业上市；与10家省市级金融机构签订政银保协议，累计签约超400亿元；加大“小微贷”“稳岗贷”投放，为646家企业发放稳岗返还资金，保障企业健康发展。

三是市场支持，协助企业扩销量。主动为企业找市场、找订单，建设十堰北电商中心，举办龙头企业供应链大会，办好特色产品展会，助力产品上行、出海。郧阳油橄榄、香菇、红薯粉等20种优质农特产品亮相香港展销会。截至目前，累计培育“四上”企业384家、规上工业企业138家、高新技术企业170家、专精特新企业53家，新增就业岗位2.5万余个。

三、精准施策促就业，引导就近增收

以破解群众的思想顾虑、企业的用工波动、人岗的错位匹配三大难题为导向，打通就业服务“最后一公里”，让群众愿意回、留得下、稳得住、能致富。

一是算好“两本账”，打消“外出务工收入高”的群众顾虑。算好显性“成本账”，外出务工看似月薪高，但生活成本高，实际结余有限；家门口就业节省开支，综合收益并不低。算好隐性“亲情账”，就近就业可解决子女教育、照顾父母、夫妻分居等“亲情赤字”问题。在村（社区）设立就业服务站，通过村社宣传、典型现身说法、算账对比等方式，构建“线上+线下、城区+乡村”宣传矩阵；将2.3万名脱贫劳动力的部分交通补助转化为就近就业补贴，倡导“多干多补”，引导群众正确看待家门口就业的综合效益，重新评估就业选择。

二是成立农事服务中心，疏解“农忙人闲、农闲人忙”的潮汐错配。针对农忙时企业用工荒、农闲时劳动力找活难的结构性矛盾，探索成立乡镇农事服务中心，整合本地农机手、农技人员、闲置劳动力，组建农事服务队伍，为群众提供订单式农事服务，将本地劳动力从农活中解放，稳定进入企业务工。目前，全区已建成农事服务中心20家，惠及外出务工家庭5000余户。

三是分类推送岗位，破解“有人没活干、有活没人干”的匹配难题。依托湖北省智慧就业平台，接入“鄂汇办APP”，录入20万余农村劳动力信息，实现岗位智能匹配、精准推送。持续开展“春风行动”招聘会，吸引5万余人次求职；为91家重点企业建立用工服务档案，走访企业300余家，征集有效用工岗位2000余个，需求1.2万人。针对弱劳力、留守老人、妇女等群体，建成“零工超市”121家，带动灵活就业9116人。围绕香菇种植、袜业加工、康养护理等产业，开展“一户一产业工人”培养计划，让4.6万余名农民转变为产业工人，真正实现“挣钱顾家两不误，安幼养老都兼顾”。

责任编辑：宋星霖

深化全民阅读 夯实“书香湖北”根基

全民阅读是提升国民素质、涵养社会文明的重要基础性工程。习近平总书记曾指出，“人民群众多读书，我们的民族精神就会厚重起来、深邃起来。”近年来，湖北锚定文化强省建设目标，持续推动全民阅读深入开展，“书香荆楚·文化湖北”、长江读书节等入选全国全民阅读优秀项目，进一步夯实“书香湖北”根基。

一、推进全民阅读的湖北实践

我国全民阅读已迈入体系化建设深化阶段，2025年国民综合阅读率提升至82.3%。作为文化大省，湖北持续推动现代公共文化服务体系建设，构建完善阅读服务保障体系，深化全民阅读活动，形成了荆楚特色实践路径。一是先行先试，法治引领高位推动。湖北是全国最早开展全民阅读立法的省份之一。2015年颁行全国首个全民阅读地方性政府规章《湖北省全民阅读促进办法》，随后制定实施三年行动计划，2025年印发《关于进一步促进全民阅读 推动“书香湖北”建设的实施方案》。在此基础上，省委主要领导连续14年带头荐书，全省构建起“党政主导、专家指导、媒体支持、社会参与”的成熟格局，确保“书香湖北”建设在规范化轨道上常态长效推进。二是全域覆盖，阅读服务触手可及。推进基建升级，构建城乡一体的阅读阵地，推动阅读服务从“有没有”向“优不优”跨越，实现阅读服务供给深度下沉。截至目前，2万余个数字农家书屋与70余座精品城市书房交相辉映，“15分钟阅读圈”在荆楚大地落地生根。三是龙头带动，服务效能整体跃升。在全省阅读网格的支撑下，公共图书馆作为服务中枢，带动效应日益凸显，公共阅读服务体系的活跃度与群众参与度实现有效突破。以湖北省图书馆为例，2025年办理读者证人数新增29.5万人，持证读者总量约144万人，纸质图书借阅量达409.6万册次，均创历史新高。四是品牌引领，阅读活动精彩纷呈。坚持以品牌建设带动阅读质量提升，全省公共图书馆年均开展阅读推广活动近万场，通过“楚天少儿悦读季”“银龄E时代”“光明阅读”等分众化项目，将优质内容精准推送到青少年、老年人、视障者、乡村居民等群体中，形成了爱读书、读好书的良好氛围。五是跨界融合，应用场景不断拓展。顺应“阅读+”趋势，积极探索空间融合。武汉地铁读书节为市民提供了独特的文化交流平台，光谷书房将书香送进科技园区。这些将阅读场景嵌入旅游、康养、产业、社区的创新尝试，让书香不仅停留在书架上，更流淌在城市的每一处角落。

二、建设书香社会的现实挑战

一是基层阅读设施的“覆盖广度”与“利用深度”存在效能错位。由于书籍更新周期长、内容与农村需求脱节，大量优质资源在末梢“滞销”，全省城镇居民图书阅读率比农村高出18.4%，部分农村阅读阵地面临“建而不用、用而不活”的效能瓶颈。二是数字阅读的“流量高度”与“转化深度”存在较大落差。近年来，我国成年人日均手机接触时长已超过109.54分钟，是纸质书阅读时长的4.44倍。在湖北，数字化阅读接触率虽持续走高，但深度阅读的引导能力尚未跟上，如何将碎片化的“数字围观”转化为系统性的知识构建，还有待进一步探索。三是全民阅读的“大众偏好”与“鄂版精品”存在破圈难题。省图书馆2025年度阅读报告显示，尽管年新增馆藏达25.7万种，但借阅排行榜前20名依然被金庸、当年明月等作者的畅销书长期霸榜。这一现象也侧面反映了全民阅读供给侧的短板，即挖掘荆楚文化内核、产生破圈效应的本土精品占比偏低。如何在海量数字化信息流中，让高品质的“鄂版”文化精品精准直达读者案头，仍需进一步破题。

三、深入推进“书香湖北”建设

全民阅读已连续十二年被写入政府工作报告，从“倡导”到“体系化建设”的演进，标志着该项工作已进入法治化推进的新阶段。以此为指引，全省应深入贯彻落实《全民阅读促进条例》与《湖北省全民阅读促进办法》，充分发挥法治力量，深入推进“书香湖北”建设。一是完善长效机制。推动全民阅读由“项目化推进”向“制度化运行”转变，将全民阅读成效纳入地方文化发展评价体系，进一步推进资源下沉。依托数字农家书屋等基层网点，建立常态化书籍更新与流转机制，减少城乡阅读率差距。持续创新开展长江读书节等重点项目，广泛发动社会力量，培育覆盖全省的专业化阅读推广人才队伍。二是强化专业支撑。充分发挥公共文化服务机构优势，提升阅读引导的专业深度。强化专业导读导航体系建设，由单纯的“资源供给”向“知识解析”转型。通过建立分众阅读研究与精准推荐机制，针对不同群体，开展全省优质阅读资源的专业化重组与专题化开发。以标准化的专业服务能力，缩小群体间知识获取差距，扎实推进全民阅读公平。三是注重数字赋能。统筹全省数字阅读资源库建设，利用大数据技术提升公共服务与阅读行为的契合度。面对全省数字化阅读接触率已超过80%的现状，阅读推广应实现由“资源搬运”向“精准服务”升级。利用新媒体平台的触达优势，将数字平台转化为连接全省资源与读者的桥梁。同时，拓展数字化技术赋能线下阅读空间，通过扫码阅读、云端分享等形式，让全省超1400TB的公共数字资源直达基层。四是深化协同推进。推进全民阅读与教育、文旅、基层治理等领域深度融合，创新阅读场景，拓展阅读边界。建立跨部门、跨行业的协同推进机制，强化经费预算、服务体系、阅读环境等方面保障，进一步吸纳社会力量共建共享，构建良性互动的全域阅读生态。

（作者系湖北省图书馆党委书记、馆长）

赓续荆楚千年文脉 谱写传承发展新篇

党的十八大以来，习近平总书记先后6次考察湖北，指出“荆楚文化是悠久的中华文明的重要组成部分，在中华文明发展史上地位举足轻重”，强调“湖北历史文化底蕴深厚、红色资源丰富，要在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命”。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，把“文化强省建设”作为加快建成中部地区崛起重要战略支点的重点任务，深入实施文化创新战略，传承弘扬长江文化、荆楚文化、红色文化，推动创造性转化、创新性发展。全省上下必须站位全局，努力盘活荆楚文化资源，讲好荆楚文化故事，唱响湖北“五个一”文旅品牌，推动文化旅游产业高质量发展，不断提升荆楚文化影响力，为支点建设提供强大文化支撑力。

一、保护文化遗产，推动荆楚文化传承发展

丰富的荆楚文化遗产是湖北文明程度的重要标志，也是诠释中华优秀传统文化的“活字典”,必须加大荆楚文化保护利用和文化遗产保护传承力度，守好长江文明的根脉，守护中华民族的共同记忆和精神家园。

一是实施荆楚文脉赓续工程。深化重大考古研究，持续推进荆楚大遗址传承发展工程，高标准建设国家考古遗址公园。进一步做好屈家岭、秦汉简牍等文化资源保护研究阐释工作，编纂《荆楚文库》《湖北出土简牍集成》，打造“一主（长江）二从（汉江、清江）”区域文化地理版图，不断延续荆楚文脉。推进文化遗产保护管理，完善非物质文化遗产保护和传承工作体系，加强武当山世界文化遗产管理，推动“万里茶道”申遗取得新进展。

二是推进荆楚文化挖掘传承。荆楚文化博大精深、异彩纷呈，形成了筚路蓝缕、革故鼎新的开拓精神，上善若水、道法自然的和谐理念，海纳百川、兼容并蓄的博大胸襟，九死未悔、济世为民的家国情怀等精神内核。荆楚文化精神趋时拓新，更是孕育出大别山精神、抗洪精神和抗疫精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，必须深挖精神本源、加强研究阐释，做深做实弘扬传承工作。

三是加强长江文明溯源研究。充分利用湖北作为长江国家文化公园建设重点省份契机，制定《湖北省长江文明溯源研究行动计划》，成立“湖北省长江文明考古研究中心”，围绕中华文明探源工程、“考古中国”等重大项目，加强长江文明考古挖掘和文献研究。建好长江国家文化公园（湖北段），推进长江博物馆、南水北调博物馆、屈原文化公园、长江文化研究院等建设，打造长江国际传播中心，建设长江文化高地。

二、发展文化业态，壮大荆楚文化旅游产业

湖北地处华中腹地、长江中游，自然禀赋优越、文明积淀深厚，要打造荆楚特色文化品牌，坚持以文塑旅、以旅彰文，加快提升文化旅游业发展水平，推进世界知名文化旅游目的地建设。

一是擦亮文旅品牌。持续擦亮“知音湖北”文旅品牌，将“神武峡”“赤黄红”文旅主轴、长江国际黄金旅游带打造为知名文旅品牌，推动长江文化、楚文化、红色文化、三国文化等特色资源品牌化发展。重点打造大黄鹤楼、大武当、长江三峡、神农架、恩施大峡谷等世界知名旅游景区，叫响“白云黄鹤”“太极武当”“壮美三峡”“风情恩施”“神农秘境”等IP集群。建设世界级旅游景区和度假区，培育长江文化品牌、叫响红色旅游品牌。办好中国文化旅游产业博览会，推进游客友好型环境建设，吸引更多游客到鄂旅游。

二是强化数字赋能。探索“文化遗产数字化+产业化”发展模式，推动荆楚文化产业提档升级。运用VR、5G、3D建模、人工智能等数字技术让荆楚文化资源“醒”过来，让历史人物“动”起来、让文物“活”起来，将荆楚文化以更生动、更形象的方式呈现出来，让观众在沉浸式体验中更加深入地了解荆楚文化。

三是培育新兴业态。立足地方文旅资源的禀赋和特色，积极拓展“文旅+百业”“百业+文旅”，做强文旅龙头企业，促进文旅、体旅、商旅、城旅、农旅等业态深度融合，布局数字文旅、智慧旅游、低碳旅游等新赛道，发展夜间文旅新业态，创新消费场景，推动“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”全产业链发展，不断壮大产业链、延伸价值链。

三、赓续文化基因，发挥荆楚文化润泽心灵作用

赓续荆楚文化基因，关键在着眼于人、落脚于人，让深厚的文化基因在时代浪潮中被真正激活，在广大荆楚人民心中扎根、获得生命力。

一是培育优秀荆楚文化人才队伍。努力营造有利于荆楚文化人才创新创造的政策环境和文化生态，加强政府、科研机构和高等院校的合作，培育形成一支热爱荆楚文化、了解荆楚文化的专业人才队伍，共建荆楚文化研究人才库，为荆楚文化资源的保护利用和文化“双创”工作提供人才保障。

二是发挥文化铸魂育人功能。打造荆楚形象和符号，将荆楚文化的风俗、风韵与人们的日常生活融为一体，让人民在实际生活中深刻体验荆楚文化的深远影响与力量，激发对荆楚文化的认同感。发挥文化德育功能，积极从优秀荆楚文化中汲取德育养分，深化群众性精神文明创建，营造崇德向善的社会风尚。

三是构建荆楚特色公共文化服务体系。聚焦荆楚文化主题，推动更多优质的公共文化资源、文化产品直达基层，促进公共文化服务标准化、均等化，稳步提升公共文化服务能力。拓展群众性文体活动空间，充分利用图书馆、博物馆、美术馆、群艺馆等文化场所，创新实施文化惠民工程，建设“15分钟公共文化服务圈”，让全省人民共享新时代文化成果，更好满足群众美好精神文化生活需要，汇聚全省上下奋进支点建设的强大精神力量。

四、推进文化传播，提升荆楚文化影响力

荆楚文化是湖北的“中国形象”和“世界名片”，必须推动荆楚文化走出去，向世界充分展示蕴含其中的深刻内涵和中国价值。

一是搭建传播平台。努力打造从展示到体验、从线上到线下全方位触达的传播平台矩阵。建设“数字荆楚”云平台，通过湖北文化数字资源库与VR全景平台，实现全省重点文物、景区、非遗的线上高清漫游与深度解读。构建短视频与直播内容平台，在抖音、小红书等平台采用微纪录片、互动直播等形式宣传荆楚文化。搭建城市文化枢纽和窗口平台，在天河机场、汉口站、重要地铁枢纽设立“荆楚文化体验厅”，提供非遗互动、文创消费一站式服务，不断提升荆楚文化的辨识度、知名度和美誉度。

二是讲好荆楚故事。充分发挥以荆山楚水为代表的自然文化资源优势和以皮影戏、太极、艾灸等为代表的非物质文化遗产资源优势，创造影响力强、感召力大的文艺精品，讲好荆楚历史文化故事、荆楚改革创新故事，展现真实、全面、立体的荆楚文化，绘就荆楚文化影响力的“诗意画卷”。

三是推动走向世界。加强立体化、多层次宣传，实施全球推广计划，依托海外中国文化中心、中国文化研究所、孔子学院等推介荆楚文化，将地方戏曲、非物质文化遗产、民俗文化等优势，以文字、图片、视频、文创产品和节庆活动等多种方式进行展示，让各国人民了解荆楚文化的深厚底蕴。充分利用重大外交与外事活动，推动荆楚文化深度融入共建“一带一路”倡议，面向“一带一路”沿线国家开展对外文化交流传播，擦亮“荆楚文化走世界”“荆楚文化丝路行”品牌，进一步向世界展现荆楚文化的丰富内涵，让更多的人了解荆楚文化、热爱荆楚文化。

（作者单位：中共湖北省委直属机关工委党校）

加快提升“荆襄随”荆楚文化旅游走廊影响力

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。国家“十五五”规划纲要提出，深化以文塑旅、以旅彰文，推进旅游强国建设。近年来，全省加快构建文旅融合发展新格局，提出做强“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴，提升“荆襄随”荆楚文化旅游走廊影响力。荆州、襄阳、随州三地地理相邻、文脉相通、资源相融，文旅发展基础坚实，需要进一步发挥优势、加强协同，加快提升“荆襄随”荆楚文化旅游走廊影响力，助力湖北加快打造世界知名文化旅游目的地。

一、地理格局相邻，构建文旅协同发展基础

地理区位的天然关联性是实现资源整合、要素流动的基础支撑。“荆襄随”三地同处湖北腹地，自古以来就是中原南下江汉、西入巴蜀、东达吴越的咽喉地带，不仅形成了古代“天下腰膂”的战略地位，更是新时代重塑中部崛起的重要支撑。一是从地形地貌看，“两山夹两廊”的独特格局在此汇聚。三地处于江汉平原向南阳盆地、桐柏山向大洪山过渡的地理枢纽带，形成“两山夹两廊”的独特格局——西北侧荆山与东南侧大洪山对峙，造就了贯穿襄阳、荆门至荆州的荆襄古道，廊道地势平缓、水系密布，是南北交通要道；东北部桐柏山与西南部大洪山相拥，勾勒出连接随州、枣阳至襄阳的随枣走廊，廊道内丘陵与河谷相间，是江汉平原通往中原的天然通道。两大走廊在襄阳交汇，形成“三角形”闭合空间，三地边界直线距离均不超过200公里，山水相连、疆域毗邻的地理格局，为文旅发展奠定了天然基础。二是从交通网络看，“两大城市群”的发展融合加速形成。近年来，随着汉十高铁贯通、麻安高速优化、荆岳铁路规划推进，区域“1—2小时交通圈”加速成型。特别是“宜荆荆恩”“襄十随神”两大城市群加速融合，“荆襄随”正从“节点相邻”迈向“网络互联”，为文旅要素跨区域整合塑造了交通优势。三是从区域协同看，“承东启西”的重要地位尤为明确。荆州南接洞庭湖平原，辐射湘北；襄阳北临南阳盆地，直通中原；随州东望武汉都市圈，西靠鄂西生态文化旅游圈。三地都是服务全省区域发展战略中的重要节点城市，加强“荆襄随”区域协同，为助力湖北加快建设世界知名文化旅游目的地提供了重要支撑。

二、文化根脉相通，凝聚荆楚文化精神纽带

文化同源性是文旅协同发展的精神纽带。“荆襄随”各自的文化基因植根在山河形胜的战略担当、烽火岁月的忠义坚守、文化交融的精神共鸣中。一是从文明脉络看，共同传承了绵延千年的文化根脉。5000年前炎帝在随州开创农耕文明，成为华夏文明的重要源头之一，其文化基因经随枣走廊延伸，与荆州楚文化、襄阳三国文化前后相续。荆州作为楚都所在地，400余年建都史孕育了“筚路蓝缕、以启山林”的开拓精神，形成了青铜冶铸、丝织漆器、屈宋文学等一系列辉煌灿烂的文化，铸就了楚文化的鼎盛高峰；襄阳作为南北文化交汇地，“三顾茅庐”“水淹七军”等三国故事，是楚文化开拓精神在乱世中的生动延续；随州曾侯乙编钟奏响的礼乐华章，是周文化正统与楚文化浪漫交融的历史见证。二是从精神根基看，共同积淀了不可分割的价值体系。随州曾侯乙编钟所代表的礼乐制度，其“礼序乾坤、乐和天地”的核心理念，通过随枣走廊、荆襄古道辐射至荆州、襄阳。荆州熊家冢楚墓的殉葬规制、青铜礼器的组合方式，与曾侯乙墓的礼乐体系同承周礼但各有侧重，共同印证了荆楚地区礼乐文明的同源性；襄阳宜城楚皇城遗址出土的装饰用器、祭祀礼器，既遵循楚国礼制规范，又融入中原礼乐元素，生动展现了荆楚地区南北文化交融的历史风貌。这种“农耕+礼制”的核心基因，为三地文脉相通奠定了坚实基础。三是从文化气度看，共同彰显了山河形胜的开放包容。荆州融合长江文明与中原文化，襄阳兼具楚文化与秦晋文化特质，随州承接中原文化与南方文明，这种“海纳百川、择善而从”的文化气度，使三地文化既保持地域特色，又形成多元共生的格局，更让家国情怀的精神底色贯穿古今，构成文脉相通的精神纽带。

三、发展愿景相同，共筑文旅融合发展新篇

站在新的历史起点上，三地要以共同提升“荆襄随”荆楚文化旅游走廊影响力为核心，走出一条保护与利用两手抓、文化与产业同频共振、融合发展的创新之路，让深厚的文化底蕴转化为驱动高质量发展的澎湃动能。一是强化规划引领，绘就“一张蓝图”。区域协同发展，首在谋篇布局。坚持省级主导、高位推动，进一步明确走廊建设的总体定位、发展目标、空间布局和重点任务。立足湖北“十五五”文旅发展布局，发挥三地地理关联性与文化同源性优势，以荆州（楚文化）、襄阳（三国文化）、随州（炎帝与编钟文化）为核心引擎，联动楚郢都、古隆中、炎帝文化旅游区等重要节点协同发展，实现三地文旅规划“一张图”、发展“一盘棋”。二是塑造品牌IP，擦亮“荆楚标识”。依托长江国家文化公园（湖北段）、楚文化博物馆建设等重大项目，推进襄阳古城保护更新等重点工作，创新世界华人炎帝故里寻根节等国家级祭祀大典，聚焦三地的“唯一性、故事性、体验性”，进一步将在地文化中的荆楚元素塑造成为品牌IP，整体提升 “荆襄随” 荆楚文化旅游走廊知名度与美誉度。三是创新产品供给，优化“消费业态”。通过科技赋能、链态融合打造文旅产业集群。进一步顺应文旅消费升级趋势，通过资源共享、产品互补、市场共拓、品牌共建等构建“文化+体育+旅游+商业”的融合业态，推出多元化、高品质、沉浸式的文旅产品，推动文化从“可看”向“可感、可知、可玩”转变，为文旅产业高质量发展注入新动能。

（作者系中共随州市委党校副教授）

本栏目编辑：周瑜

一江碧水映初心 绿富同兴生机涌——荆州以长江大保护谱写高质量发展新篇章

初春时节，荆州石首新绿初染、春意盎然，江水如练、碧波荡漾。天鹅洲长江故道，几头江豚不时跃出水面，划出灵动银亮的弧线；麋鹿国家级自然保护区，一群群被誉为湿地精灵的麋鹿时而垂首觅食，时而追逐嬉戏……这是荆州以长江大保护谱写高质量发展新篇章的生动剪影。

万里长江，险在荆江。作为长江中下游地区径流里程最长的城市，荆州坐拥483公里长江“黄金水道”，占湖北省长江径流里程的45.6%，所辖8个县（市、区）均临江分布，是长江大保护的“主战场”。近年来，荆州市牢记习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的殷殷嘱托，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以壮士断腕的决心护江、以转型升级的智慧兴业、以共建共享的理念富民，在623公里长江干流岸线上，书写了高质量发展与高水平保护的“荆州答卷”。

护江：系统治理还一江碧水

楚源集团，这家从五口大缸起家的石首本地化工企业，曾是全球染料中间体的“隐形冠军”，但也一度长期戴着“高耗能、高排放”的帽子。

2016年，一张2700多万元的长江流域“史上最大环保罚单”，让楚源陷入了前所未有的生存危机，也给石首敲响了生态环境保护的警钟。

关键时刻，习近平总书记指明了前进方向。2018年4月25日，习近平总书记乘船考察长江，从石首登岸，第二天在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时，特别提到楚源这家“位于长江‘九曲回肠’石首段的临江化工企业”，强调要采取提高环保标准、加大执法力度等多种手段倒逼产业转型升级和高质量发展。

不改，只能关停；改，需停产数月、投入巨资。楚源集团坚决选择了后者：拆除4800平方米老旧厂房，累计投入2亿余元进行环保改造，永久性关停10余条污染严重、难以改造的生产线，实现了排污数据24小时联网监控，从源头上切断了污染路径。

为了帮助楚源集团转型，石首市委、市政府在坚持严格执法的同时，主动靠前服务、精准施策，通过政策宣讲、技改支持、科创搭桥、适时纾困等一系列举措坚定企业转型的信心。

在楚源集团污水处理厂内，记者看到，浑浊的工业废水经过多道工序净化后，逐步变得清澈。

经过系统整治，目前楚源集团废气、废水排放全面优于国家标准，地下水污染地块完成修复整治，曾经让周边群众掩鼻的“化工味”消失了。近年来，楚源先后获评国家量化融合贯标、省两化融合试点示范、省级5G全连接工厂、省级先进智能工厂等称号，《人民日报》连发多篇文章报道楚源绿色发展转型之路。

从“GDP论英雄”到“绿色论成败”，从被动接受处罚到主动投入整改，楚源之变，是荆州破解“化工围江”的缩影。近年来，荆州着力构建全链条生态治理体系，在护江实践中打出了一套行之有效的治水“组合拳”。

——筑牢水生态保护制度。出台《荆州市生态环境保护“十四五”规划》，建立“一带八廊四片”生态空间格局；出台多部流域生态保护地方性法规，成为湖北首个“一湖一法”实践案例；构建市、县、乡、村四级河湖长制体系，4919名河湖长、林长履职尽责。

——强化岸线治理与污染防控。通过“关停搬转”76家化工企业、拆除340处长江干线码头、腾退岸线55公里，从源头切断污染路径；全面完成1714个长江入河排污口整治，实现“一口一策、精准管控”。

——加强生态修复与保护。创新推行“清淤、固堤、截污、减排”湖泊治理模式，推进山水林田湖草沙一体化保护修复；推行长江岸线管理员制度，572名管理员织密岸线防护网；完成69.7万亩长江两岸造林和305处码头复绿。

得益于实施长江大保护，长江荆州段水生态环境和生物多样性呈现恢复向好态势：长江干流荆州段水质连续6年稳定保持在Ⅱ类标准，县级及以上集中式饮用水水源地优良率保持100%；江豚种群从多年前的零星可见增至100余头，麋鹿种群壮大到4500余头，鸟类增至345种，中华秋沙鸭、白鹤等75种珍稀鸟类在此栖息。

兴业：“智改数转”促产业升级

习近平总书记指出：“不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。”这为推动长江经济带高质量发展指明了方向和路径。

荆州是传统农业大市，也是老牌制造业基地。随着新一轮科技和产业革命的兴起，传统制造业面临着重大挑战，如何更好发挥制造业的优势？

“智改数转”，荆州给出了自己的答案。

走进荆州经开区美的电冰箱生产车间，只见机械臂挥舞，成排的全封闭生产线有序生产，刚成型的冰箱内胆被机械臂精准抓起，稳稳输送至下一个生产环节，整个车间操作工人寥寥无几。

柔性总装生产线自动化率覆盖76%，黑灯车间实现无人化生产，每1.5秒下线一台电冰箱，国内每销售100台冰箱中15台为“荆州造”；工厂实施光伏发电、余热回收等节能项目，单位产品能耗较行业平均水平降低15%以上——这座获评全球“灯塔工厂”的智能制造基地，不仅是效率的标杆，更是绿色的典范。

更令人称道的是，美的工厂的生产线是一条“全球柔性生产线”——通过系统中约20个关键差异化工序的灵活配置，可实现“一线产全球”，让荆州制造的家电产品走向世界。

如果说单个企业的转型是“点”，产业链的协同则是“面”。近年来，荆州锚定“23515”现代化产业体系打造，坚持链群协同，围绕产业上下游，延链补链强链，打造产业集群发展高地。以美的为例，2008年，该公司初入荆州时仅有“小天鹅”一个品牌，如今，围绕美的冰箱、洗衣机、楼宇科技三大事业部，已构建起涵盖钣金、注塑等全产业链环节的“3+150”产业雁阵，打造出全球最大单体冰箱生产基地和世界首个多场景智能体工厂。

为了帮助中小企业突破瓶颈、实现转型发展，荆州聚焦中小企业“不会转、不敢转、转不好”的共性难题，构建起“政策护航+场景牵引+基建支撑”全链条生态体系。

——在政策支持上，创新5G工厂梯度培育模式，搭建起“市级工厂—省级工厂—国家5G工厂名录”的清晰晋升通道，鼓励企业广泛运用5G技术实施生产线数字化、柔性化改造，对获评国家级、省级试点示范的企业分别给予50万元、20万元一次性奖补。

——在场景应用上，积极推动基础电信运营商、系统集成解决方案服务商与工业企业深度联动，重点推广5G+视觉质检、5G+远程操控等一批可复制、可推广的典型应用场景；通过开展多批次“走进5G标杆企业”现场观摩活动，让同行业企业借鉴转型经验，有效打通技术供给与企业需求的“最后一公里”。

——在基建支持上，以国家“双千兆”城市创建为抓手，持续加大网络建设投入，聚焦工业园区、重点企业、重大项目等关键区域，优先推进5G宏基站及5G工业虚拟专网、混合专网建设，累计建成5G宏基站超1.2万个，成功入围国家“双千兆”城市，以“网联”优势放大“智改数转”效应，为企业数字化转型提供稳定、高速的网络支撑。

随着龙头示范效应持续释放，荆州已形成“一树引领、万木成林”的转型发展格局。

行业层面，荆州市“智改数转”已覆盖纺织、化学原料、通用设备等15个制造业门类，5G+视觉质检、远程操控、智能巡检等典型应用场景正在多元行业中加速渗透。

县域层面，全市所有县（市、区）均培育出省级及以上5G工厂，其中沙市区累计数居全省县市区首位，呈现多点发力、全域推进的良好态势。

“智改数转”不是简单的技术叠加，而是对传统生产模式的系统性重塑。近年来，荆州聚焦制造业高端化、智能化、绿色化升级，大力推动新旧动能接续转换，全市工业质量变革、效率变革、动力变革明显加快。“十四五”期间，荆州工业规模能级实现历史性跨越：规上工业总产值从2194亿元攀升至3502亿元，净增超千亿元，累计增长47.7%，连续两年入围全国先进制造业百强城市。

富民：绿水青山变金山银山

护江，是为了子孙后代；兴业，是为了强市富民。在荆州，绿水青山正加速转化为金山银山。

初春时节，石首市桃花山镇万物复苏，山间清风拂面，花香沁人心脾，踏青赏花的游客接踵而至。

桃花山镇北临长江、东望洞庭，曾是“靠山吃山”的穷山沟。近年来，当地依托良好的生态环境，大力发展生态旅游，与湖北文旅集团开展合作，成功将桃源小镇打造为国家4A级旅游景区。

“以前老百姓砍树卖钱，现在种树赚钱，比外出打工强多了。”石首市桃花山镇党委副书记曾祥盛对记者说。2025年该镇共接待游客近50万人次，旅游收入超10亿元，带动周边2000多户村民吃上“生态饭”。

在石首天鹅洲，生态富民的故事同样精彩。

退捕上岸后，曾经的渔民曾勇经营起了一家渔需用品店，因对鱼类习性格外了解，向他咨询和购买渔需用品的客人络绎不绝，年收入增加6万元以上。像曾勇一样，越来越多的退捕渔民在生态旅游、特色养殖、公益性岗位中找到新出路。截至目前，石首市累计安置退捕渔民695人，人均年收入较退捕前增长30%以上。荆州全市4309艘渔船、7749名渔民退捕上岸，实现了从“靠江吃江”到“靠江护江”的历史性转变。

生态环境的改善，也让一批地域优势明显的荆州生态产品区域公共品牌快速崛起，成为名副其实的富民产业：洪湖莲藕产业被开发成56个产品品类，孕育出4个地理标志产品，入选农业农村部农业品牌精品培育计划，省域区域公用品牌价值达258.61亿元；公安葡萄种植面积达11万亩，综合产值突破30亿元，带动2万余户果农增收致富……截至目前，荆州已培育绿色食品、有机农产品和地理标志农产品200余个，品牌价值全面提升。

为了让“无价”的生态贡献变成“有价”的市场商品，荆州还积极探索生态产品价值多元实现路径。2025年10月18日，荆州市“山水工程”产生的3万吨碳汇产品，作为首批生态价值转化产品在湖北省生态环境权益交易平台挂牌亮相，绿水青山真正转化为可交易、可增值的“活资产”。据统计，荆州市探索开展主要污染物排污权交易，累计成交企业数800余家，累计成交金额18900余万元。

共抓大保护、不搞大开发。从“化工围江”到“江豚逐浪”“麋鹿成群”，从“靠江吃江”到“产业升级”“生态富民”，荆州的发展实践深刻表明：保护与发展不是非此即彼的“单选题”，而是协调并进的“必答题”。护江是前提，兴业是关键，富民是归宿，三者有机统一、相互促进，共同书写着“万里长江，美在荆江”的崭新篇章。

责任编辑：董亭兰

以“主动治理”工作法打造安澜祥和新水都

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。丹江口市坚持从“政治主动、行动主动、作为主动”三个维度上贯彻总体国家安全观，并将其落实到平安稳定工作全过程，以高水平安全护航高质量发展，全力打造安澜祥和的“中国水都”。

一、坚持“政治主动”，压实责任构建平安稳定新局面。始终站稳政治立场、把准政治方向，自觉扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，树牢“平安是最大民生、稳定是最大责任”理念，做到两手抓、同发力。一是头雁领航求实效。通过每周召开会议专题研究、开展“90分钟面对面接访”、每日签批预警专报等方式，带动领导干部沉入一线事务，把化解矛盾的过程转化为密切联系群众、凝聚民心民力的过程。以县级领导“关键少数”带动“绝大多数”下沉基层，协同村级党组织开展“以情化访、以理息访”，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。二是闭环运行提质效。建立问题“受理—分解—跟办—反馈”全流程闭环，按照“兴利、除弊、救急、解难”分类定责，全力清存量、遏增量。聚焦高频共性问题重点攻坚，常态化补短板、强弱项，推动矛盾风险由“被动应对”向“主动治理”转变、信访诉求从“解决一件事”向“解决一类事”转变，持续提升本质安全水平。三是机制创新固长效。突出前瞻预防、前端化解、前期处置，构建明责、履责、督责、问责的责任体系。强化综治维稳考核“指挥棒”作用，确保基层“守土尽责”。加强部门信息共享、协作联动，以坚决的执行穿透力，实现从“被动接访”到“主动下访”、从“单兵作战”到“条线协同”、从“末端处置”到“源头防控”的三重跨越。

二、坚持“行动主动”，聚焦主业创新平安稳定工作法。坚持以系统思维谋全局，以底线思维防风险，以科学谋划推动工作方式方法革新，助推核心主业效能跃升。一是打好守水护水“组合拳”。立足丹江口作为南水北调中线工程核心水源区和国家重要生态功能区的特殊地位，将水质安全纳入“大平安”格局。在平安机制中创新设立流域综合治理组，与长江委联合推进政企协同守水试点项目。深化“河湖长+警长+检察长+法院院长”联动机制和鄂豫陕三省司法协作机制，推动解决涉水问题56个。组建生态环境警察大队，成立联合办案中心，做实环境资源法庭，建成8大水质安全智慧监管系统，创新“572”守水护水大人防体系，筑牢“空天地水”全方位、立体化生态保护防线，确保“一泓清水永续北上”。二是下好矛盾联排“先手棋”。做实县级领导干部包案接访、化解分管领域重点风险工作，对“家情邻债”等18类矛盾纠纷落实“十个排查”，对隐性风险人员加强走访评估。三是用好多元化解“绣花针”。扎实推进综治中心规范化建设，建成1个县级中心、20个镇级中心、217个村级工作站。在医患、劳资、物业等专业领域成立12个行业性调委会，建立“行业主管+专业调解+司法确认”联动机制。建立“存量问题、重点包案、化解事项”三张清单，深化信息联通、风险联控、问题联调、治理联动“四联”体系和“周调度、月通报”制度，各类信访积案化解率达96%，上级巡视交办涉法涉诉信访问题化解率100%。四是统好信息反馈“一条龙”。依托省综治信息化平台，严格执行矛盾纠纷“村（社区）每日报送、镇（办）每周汇总、市级每月研判”的报送流程，实时跟进、反馈矛盾调处进度，通过全量分析为制定防控措施提供数据支撑。累计化解率达99.6%。首创“情指行”指挥中心，对重大矛盾风险实行“日研判、日交办、日清零”。五是织好帮扶救助“暖心网”。对矛盾纠纷中涉及的困难群众，联动民政、人社、卫健等部门落实救助政策，为精障患者发放低保金161万余元。成立未成年人保护中心，建成专门矫治教育（敦复）学校，实现“教育—矫治—帮扶”全链条覆盖，未成年人不良行为大幅下降。成立心理健康服务中心和志愿者协会，选派25名心理咨询师进驻市镇两级综治中心，将心理服务嵌入矛盾化解各环节。

三、坚持“作为主动”，淬炼政法铁军激活新动能。以“作为主动”激发内驱力，以“担当作为”砥砺战斗力，系统锻造一支本领高强、作风过硬的政法铁军。一是思想引领强信念。坚持以学习教育淬炼思想，持续加强理想信念教育、法纪教育等，累计开展学习教育活动373场次，教育引导干部杜绝“慵懒散拖”等不良作风，激发“立党为公、为民造福”的内在自觉。二是正风肃纪强筋骨。专题研究部署政法队伍突出问题教育整治，靶向发力排查梳理问题4轮。三是练兵淬火强本领。组织政法大讲堂、业务培训、党校培训12批次1000余人次，举办信访法治化培训13场545人次，开展警体运动会、岗位练兵、“水都政能量”宣讲团等多样化活动，全面提升干部综合素质与业务能力。坚持把实践实战作为锤炼干部的“主课堂”和“练兵场”，选派14名乡镇干部到政法单位轮岗锻炼。健全以实绩为导向的正向激励机制，从平安稳定一线交流提拔90余人，15个集体、50名个人获市级以上表彰。

（作者系中共丹江口市委书记）

责任编辑：宋星霖

提升派驻监督质效 护航金融高质量发展

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，为金融领域纵深推进全面从严治党和反腐败斗争指明前进方向、提供根本遵循。金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。作为派驻金融机构纪检监察组，我们将充分发挥“驻”的优势，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进金融领域反腐败斗争，以有力有效监督为湖北银行高质量发展提供坚强纪律保障，为全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出贡献。

一、以政治监督把稳金融发展航向。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，更是金融事业行稳致远的重要保证。二十届中央纪委五次全会指出，强化政治监督，推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务。国家“十五五”规划明确提出加快建设金融强国，标志着金融发展进入提质增效新阶段。金融是资源配置的枢纽，政治方向一旦偏离，极易引发资源错配、累积系统性风险、侵蚀发展根基。必须聚焦党中央建设金融强国的战略部署，把政治监督贯穿金融工作全过程，紧盯金融“五篇大文章”落地见效，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等突出问题；坚持透过业务看政治、透过问题看责任、透过风险看作风，紧盯信贷投向、资金流向、风险处置等关键环节，及时纠正贯彻执行不力、管党治党不严、工作举措不实等问题，严肃查处政治问题与经济问题交织、政商勾连破坏政治生态和经济发展环境等腐败问题，以靶向精准的政治监督压实管党治党政治责任，持续净化金融政治生态，确保金融工作始终沿着正确政治方向前进。

二、以服务实体经济激活支点建设新动能。服务实体经济是金融本源，更是金融助力支点建设的重要支撑。二十届中央纪委五次全会明确指出，纪检监察机关要围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，及时跟进监督，确保党中央重大决策部署落地生根。当前，一些金融机构存在脱实向虚倾向，资金空转淤积、信贷结构失衡、创新偏离实体需求，甚至滋生“垒大户”“傍概念”等乱象，削弱金融服务效能。必须聚焦支点建设“七大战略”，精准施策、靶向发力，推动金融机构将信贷资源向科技创新、先进制造、乡村振兴、区域协调发展等重点领域倾斜，不断提升金融供给的适配性与有效性。坚决纠治绕道投放、虚假创新、违规收费等顽瘴痼疾，既严肃查处服务实体经济不力背后的腐败和作风问题，又推动构建融资畅通、成本降低、服务高效的良好金融生态，斩断金融资源“空转套利”链条，以高质量监督打通金融活水流向实体经济的“最后一公里”。

三、以专项整治防范化解金融风险。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，是必须守住的底线。二十届中央纪委五次全会对深化整治金融领域腐败作出部署。省纪委监委部署开展金融领域突出问题专项整治，一体推进查案件、防风险、强服务。当前金融领域风险形势依然严峻复杂，地方融资平台、房地产、中小金融机构等风险相互交织、传导共振，“靠金融吃金融”顽疾未绝，新型腐败和隐性腐败手段隐形变异、花样翻新。必须坚决扛起专项整治政治责任，紧盯重大违规、重大风险、重大损失背后存在的不正之风和腐败问题，精准打击、形成震慑，铲除腐败滋生的土壤和条件。聚焦“关键少数”、重点岗位和关键环节，运用大数据建模、智能分析等提升智慧监督效能，增强反腐败穿透力。推动专项整治与风险防控、合规建设、业务高质量发展深度融合，把监督嵌入金融决策、执行、管理全流程，切实筑牢金融安全屏障。

四、以标本兼治规范金融权力运行。标本兼治是我们党反腐败的一贯方针，治标贵在利剑高悬、保持“惩”的震慑，治本重在正本清源、发挥“治”的效能。二十届中央纪委五次全会强调，强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。从近年来查处的金融领域腐败案件看，信贷审批、不良资产处置等关键环节仍是廉洁风险易发区，少数机构内控机制“牛栏关猫”“纸笼禁虎”，折射出监督协同不畅、制度执行虚化、数智防控滞后等治理短板，与金融高质量发展的要求仍有一定差距。必须以彻底的自我革命精神深挖病灶、系统施治。在“查”中筑牢防线，坚持办案、整改、治理贯通融合，透过个案挖除“病灶”，推动授权、用权、制权体系更加科学规范；在“防”中扎紧笼子，构建全流程嵌入的数字化风控体系，实现对信贷审批、资金流向的全景监控、实时预警，确保权力运行全程留痕、可溯可查；在“治”中优服务，聚焦科创引领、产业倍增等重大战略，将廉洁防线深度融入服务实体经济全过程，以系统治理实效保障金融高质量发展。

五、以正确政绩观校准干事创业导向。政绩观是党员干部干事创业的“总开关”，直接关乎金融工作价值取向与实践成效。二十届中央纪委五次全会强调，推动广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。当前，金融领域少数干部政绩观错位，片面追求规模增速、热衷“冲时点、拼数据”，重显绩轻潜绩、重当前轻长远，重账面繁荣轻风险防控，导致风险后移、隐患积聚。究其根源，主要是宗旨意识淡化、政治担当缺失。必须牢牢把握金融工作的政治性、人民性，答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”时代课题，牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，既看规模效益等“显绩”，更重风险化解、普惠金融、科技赋能等“潜绩”；既关注短期增长，更看发展的可持续性与长期价值。对偏离主责主业、搞“数字游戏”、弄虚作假等行为坚决纠治、从严问责，以鲜明导向引领金融系统形成守正创新、稳健经营、久久为功的浓厚氛围。

（作者系湖北省纪委监委驻湖北银行纪检监察组组长）

把大别山精神融入高校立德树人全过程

大别山精神是大别山地区共产党人和人民群众在长期革命斗争实践中用鲜血和生命铸就的伟大革命精神。2024年11月，习近平总书记考察湖北时强调，“大力弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，广泛践行社会主义核心价值观”。大别山“28年红旗不倒”的光辉历程，铸就了“坚守信念、紧跟党走，顾全大局、团结奋斗，勇当前锋、不胜不休”的大别山精神。作为全国党建工作示范高校，近年来，武汉东湖学院始终把大别山精神融入学校立德树人全过程，以红色基因传承赋能学校高质量发展。学校获评全国文明校园，入选教育部首批高校示范“一站式”学生社区。

一、以“坚守信念、紧跟党走”精神引领青年政治成长

“坚守信念、紧跟党走”是大别山精神的灵魂。在长达28年的革命斗争历程中，大别山军民凭借坚如磐石的理想信念，在白色恐怖与极端艰难的环境下百折不挠、矢志不渝，始终坚定不移听党话、跟党走，用鲜血和生命诠释了共产党人的政治品格。董必武、陈潭秋等革命先驱作为大别山精神的重要奠基人，其矢志不渝的忠诚品格正是高校开展青年理想信念教育的鲜活教材。近年来，学校坚持用大别山精神铸魂育人，引导青年从历史逻辑中深刻把握“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”的历史必然，坚定信仰信念信心。一是以红色研学厚植信仰根基。常态化开展红色研学活动，组织师生赴红安参观黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园，瞻仰革命烈士纪念碑，让学生在沉浸式体验中感悟革命先辈的牺牲精神，推动红色基因入脑入心、铸魂育人。二是以校园文化浸润日常教育。依托全国高校示范“一站式”学生社区，建成雷锋文史馆、党员创新梦工厂等六大育人场馆，构建“五五六”育人模式，年均开展思想教育类活动300余场次。依托“党旗领航·感恩追梦”思政品牌，引导青年将“坚守信念、紧跟党走”转化为听党话、跟党走的行动自觉。建成12个社区驿站、12条党建长廊，配套建设农博馆等场馆，让红色教育融入学生日常生活。三是以政治引领筑牢忠诚品格。坚持把“坚守信念、紧跟党走”融入育人全过程，健全校地协同、党团联动等机制，推动学生在理论学习与实践锻炼中坚定历史自信和文化自信。

二、以“顾全大局、团结奋斗”精神培育青年集体意识

“顾全大局、团结奋斗”是大别山精神的鲜明底色。从红四方面军策应中央苏区革命斗争，到红二十五军 “不吃不穿也要支援党中央”的赤诚坚守，再到刘邓大军“我们在大别山背重些”的战略担当，无不生动彰显了大别山军民牺牲小我、服从大局的崇高境界。近年来，学校通过传承弘扬大别山精神，启发青年学生正确处理个人与集体、小我与大我的关系，凝聚起团结奋斗、建功立业的青春力量。一是强化集体意识教育。将大别山精神融入思政课程和日常管理，通过主题班会、社团活动等载体，讲述大别山军民协同作战的光辉事迹，着力增强学生的集体荣誉感和使命感。二是构建共建共治共享的治理格局。实施“双带头人”培育工程，推动教师党员在教学科研中当先锋、作表率。在“一站式”学生社区，选取460名学生骨干担任辅导员助理和楼层长，让青年学生在自我管理、自我服务中增强集体观念、提升责任意识。三是开展实践砥砺行动。与红安县、英山县签订校地合作协议，建立协同育人基地，组织学生参与乡村振兴、社区治理等志愿服务。近年来，学校涌现出中国大学生自强之星标兵3人、全国大学生年度人物提名2人。

三、以“勇当前锋、不胜不休”精神激励青年创新实干

“勇当前锋、不胜不休”是大别山精神的鲜明特质。从黄麻起义打响鄂豫皖武装反抗国民党反动派第一枪，到红二十五军率先抵达陕北完成战略转移，再到刘邓大军千里跃进大别山揭开战略进攻序幕，彰显着勇于担当使命、敢于斗争、敢于胜利、不可阻挡、一往无前的英雄气概，是坚决革命到底的决心，是坚信革命必然胜利的信心在精神气质上的体现。湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点，迫切需要广大青年在科技创新中勇闯“无人区”、在产业转型中敢啃“硬骨头”。近年来，学校立足应用型人才培养定位，着力将大别山精神转化为育人实效，激励广大青年在创新实干中成长成才、建功立业。一是以教学改革激活红色资源。马克思主义学院将红色研学成果转化为教学案例，组织教师深入革命老区英山开展实地调研，收集第一手史料，打造“在场·在行·在心”深度融合型思政课堂。创新运用VR/AR技术还原革命场景，在雷锋文史馆打造AI“雷锋数字人”互动区，通过场景还原、角色扮演和互动研讨，让厚重的历史变得可感可触，引导学生在实践中学真知、悟真谛、长本领。二是以产教融合激发实干动能。推行“支部建在专业上、建在教研室上”，倡导“把论文写在产品上，把研究做在工程中，把成果转化在企业里，把课堂深耕在田野中”，激励青年在科技创新、产业转型中担当作为。深化与新道科技、奇安信等企业合作，共建现代产业学院，推动70%的专业课程实现从“知识逻辑”向“技术应用逻辑”转型，着力培养应用型、创新型人才。三是以竞赛平台检验育人成效。积极搭建多层次、全覆盖的学科竞赛与创新创业竞赛平台，聚焦应用型人才培养目标，引导青年学生将课堂所学与创新实践相结合，在竞赛中锤炼本领。近三年，学生获省级以上学科竞赛奖项4400余项，其中国家级奖项突破1500项。

（作者系武汉东湖学院党委书记）

本栏目编辑：贺钢祥

写作之道 始于动笔

初到政研室挂职学习，感到挑战很大。

最大的挑战就是文稿写作。文稿写作既是这里的日常工作，也是必备技能。平时学习政策理论、研读优秀文稿、研究业务工作，觉得都懂了、记住了，能够掌握写作的精神要义了，可到了动笔的时候，又发现大脑空空、无从入手，进入“双手按白纸，两眼望青天”的神游状态。

细细思之，写作之难，还是难在动笔。老舍先生在《老舍谈写作》中给新人的写作建议第一条就是“别怕动笔”，但恰恰“动笔”二字难住了很多人。动笔写稿，是一个从0到1的过程，意味着从无到有，充满挑战和艰辛。很多人刚开始的时候就想着下笔即成、一蹴而就，过程中却困难重重，根本写不下去，反而会内心挣扎、更难成稿。

作为一名党员干部，我们要深知动笔写作是研究工作、推动工作、干成工作的重要手段。怎样提升自己，做到敢动笔、能动笔、善动笔，笔者认为要从以下几方面着力。

要把“厚积累”落在日常、化为经常。习近平总书记指出，“理论功底扎实了，知识积累厚实了，肚子里装的东西多了，才能厚积薄发，言之有物、深入浅出地讲话、写文章。”文稿写不出来，根子往往不在动笔的那一刻，而在动笔之前。归根结底还是积累不够，“内存”不足。党的创新理论、方针政策，这些都是需要不断学习积累的“内存”。只有“内存”足了，动笔才有底气、有内容。动笔需要的素材、灵感、语言，往往不在书本里，而在群众的生活中、在基层的实践中，真情实感是文稿的宝贵养分。要注重在日常工作实践中加强沉淀，多到企业车间看一看、群众家里坐一坐、田间地头走一走。

要将“勤动笔”付诸实践、求得实效。游戏《黑神话：悟空》制作人冯骥曾说：“踏上取经路，比抵达灵山更为重要。”这句话用在写作上，同样合适。写作最好的方式就是先动笔，哪怕只是写下几个简单的关键词，画一张潦草的思维导图，也要逼着自己勇敢迈出那一步，就像射出第一发子弹一样，即便偏离靶心，至少有了可调整的参照坐标。只有耐得住寂寞、守得住“清苦”，在无数次动笔中熟能生巧、掌握规律，才能苦去甘来。

要用“善推敲”武装自己、提升水平。玉不厌琢，文不厌改。“善推敲”是写好材料的保障，只有不断在推敲中找差距，在差距中找方向，才能稳步提升写作水平。对于写成的材料，要仔细进行打磨，反复修改，反复推敲，时时“回头看”。先是纵向对比，把“初稿”和“终稿”放在一起，看看删改了哪里，琢磨每一处改动背后的逻辑；再是横向对比，找一些经典范文，逐字逐句地拆解，多看看结构安排、多找找理论依据；最后还要带着问题去复盘，想明白文章要表达的核心思想是什么、写成之后偏离出发点没有、下次如何避免等。

写好文章并非一日之功，贵在持之以恒、善作善成。愿在今后的学习与工作中，时刻不忘“厚积累、勤动笔、善推敲”，做到积跬步至千里、积小流成江海，经过日复一日的磨砺和坚守，终能击中属于自己的“十环”。

（作者单位：湖北省商务厅）

与“胆怯”作战

“怎么办，实在是找不到选题……”对着电脑枯坐两小时，翻遍近两周的报纸与网页新闻，仍然没有思绪，房间静得只剩心跳声声，落在空白文档上，与闪烁的光标一同催促我落笔。选题既是文章的开局，也决定文章的终局。生活在浩如烟海、信息爆炸的时代，从不欠缺信息，而是欠缺从信息中寻找有价值问题的洞察力。浏览完消息后对面上的工作有了了解，但是怎么都提不出好的选题。望着空空的页面，心底那声“胆怯”清晰可闻——胆怯论证浅薄无力，胆怯观点失之偏颇，更胆怯踏出既定框架与权威划定的舒适圈，去做不受约束的思考与表达。

这份胆怯一度保护了我。作为省委党刊编辑，笔端承载“笔尖刷却世间尘，能使江山面目新”的责任，每一篇文稿都要严守政治、语法、表述、逻辑与事实底线，“不出错”是悬在头顶的标尺。我像一只缩进硬壳的蜗牛，在稳妥与安全里求得心安。但过于害怕犯错的思维时间一久，文字之于我就成为了桎梏与累赘，带给我的是沉重的责任，我成为了文字的附属者而不是表达者。我习惯于在文件、讲话稿里找观点、找框架，却不敢提出解读阐释的观点和思考；习惯于搜索收集归纳概括某项工作的做法成效启示、存在的问题与原因、下步打算，但抛开“三段论”与文体本身的制式约束，我好像就下不了笔。在一次次思想的怠惰与教条主义的自我规训中，我逐渐丧失了独立思考的能力，成为观点失语者。然而，当我不再被当作某个固定的职业身份，而成为独立的个人时，我还有能力和热情对感兴趣的领域发起自主的学习探索与梳理表达吗？

幸好，胆怯带来的还有更多，只要调整与文字的视角，就可以“柳暗花明又一村”。胆怯选题切口过大，是对新变化、新提法不够敏锐，对省情发展不够熟知，那就沉心深耕理论政策，精准把握省委关切与各地实践，找准小切口、深挖真问题，以点带面，积跬步至千里；胆怯独立思考不足，是自我束缚过紧，那就大胆松绑思维，对关注议题多角度推演、多层次设问，以“他者视角”思辨打磨；胆怯立论根基不牢，是事实储备不足，那就回归事物本源，理清逻辑脉络，用严谨推理与扎实事例筑牢支撑；胆怯语言干瘪乏力，那就用最朴素的字词、最清晰的次序，传递鲜活有力的思想。

将个人情怀与公共议题相连，把时代命题置于历史纵深与现实维度中审视，养成关切时事、主动表达的习惯，自会收获一套全新的认知方法，打开一片更开阔的语言天地。

参加“百篇成钢”，也许只是很简单的“推动”。就像有人从背后搡了我一把，推掉了我赖以生存的安全壳，被迫一个人向前走。也许我会走得踉踉跄跄，也许进步远比想象中缓慢，但我已做好沉心历练、接受磨砺的准备。每完成一篇之后，无论成文是否理想，更大的收获兴许是被“点燃”，让我在以后的日子里也能有热情去好奇，有冲动去观察，有责任去思考。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

AI 时代更应坚守写作初心

AI技术的飞速发展，让文本生成成为常态，写作的方式迎来了全新变革，从素材搜集到初稿撰写，从语言润色到逻辑梳理，AI以高效便捷的优势，为写作带来诸多便利，也引发了“AI生成能否替代写作”的争议。事实上，AI只是写作的辅助工具，绝不能替代写作本身。唯有正确处理二者关系，才能在智能时代写出真正有价值的作品。

AI技术能够为写作减负增效

写作往往面临素材匮乏、思路卡顿、措辞生硬等问题，尤其面对基础性、事务性文稿时，繁琐的文字处理耗时耗力。AI依托海量数据资源，能快速整合资料、搭建写作框架、草拟基础内容，还能校对文字、修正语病、优化表达，将作者从机械重复的劳动中解放出来，有更多精力聚焦思想、观点等文章核心内容。

AI技术无法替代写作本身

写作的本质，是思想的延续、情感的传递、经验的沉淀，是独属于人的精神创造。一篇有生命力的文章，饱含着作者的独立思考、真实情感与独特视角，这是AI无法复刻的。AI生成的内容，更多是数据与算法的整合，往往缺乏真情实感、没有灵魂温度，容易陷入模板化、空洞化的误区，既无法传递细腻的情绪，也难以表达深刻的见解，更不能承载写作背后的思考与感悟。

正确处理AI技术与写作的关系

关键是找准定位，分清边界。要坚持“以我为主，为我所用”，将AI定位为辅助工具，而非写作主体。借助AI完成资料搜集、初稿草拟等基础性工作，提升效率；文章的立意构思，观点确立、情感抒发等核心内容，必须由自己主导，绝不能照搬AI，更不能以AI替代思考。同时，要坚守自主写作的能力，不因AI的便利而放弃文字功底的锤炼，坚持动手练笔，在自主创作中提升思维水平与表达能力，避免沦为AI的附庸。

技术的进步，从来都是为人服务，而非取代人的价值。AI生成是时代发展的产物，能为工作赋能提速，却不能替代写作的精神本质。让工具服务于创作，让思想主导文字，才能写出有温度、有深度、有灵魂的作品，让写作在智能时代始终绽放光芒。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

本栏目编辑：周瑜

综合信息、政策信息、地方信息共9则

我国一季度GDP同比增长5.0%

国家统计局发布数据显示：今年一季度，初步核算，我国国内生产总值334193亿元，同比增长5.0%，国民经济实现良好开局。一季度，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，服务业增加值同比增长5.2%。全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.9%。全国固定资产投资（不含农户）102708亿元，同比增长1.7%，投资实现由负转正。社会消费品零售总额127695亿元，同比增长2.4%。全国城镇调查失业率平均值为5.3%，与上年同期持平。我国货物进出口总额118380亿元，同比增长15.0%，季度增速为近五年最高。

今年已累计安排 “两重”建设资金6065亿元

从国家发展改革委获悉，2026年第二批“两重”建设项目清单已下达，共安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目，涉及人工智能、城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施、高标准农田、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。加上此前已下达的3897亿元，今年累计安排“两重”建设资金6065亿元，占全年8000亿元的76%，下达进度明显快于去年。

全国近四成统筹地区提前完成上年度医保基金清算

从国家医保局获悉，截至2026年3月31日，29个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共154个统筹地区完成上年度医保基金清算，覆盖率达全国统筹区总数的39%，超额完成试点任务。医保基金清算是一项基础性工作，对于按病组（DRG）和按病种（DIP）支付方式改革落地，提高基金使用效率，促进医疗、医保、医药协同发展具有重要意义。通过基金清算提质增效，清算资金提前到位，可以大大缓解定点医药机构的运营压力，让医院能够更专注于提升诊疗服务，让参保群众看病更安心。

国办印发意见深化投资审批制度改革

日前，国务院办公厅印发《关于深化投资审批制度改革的意见》，旨在进一步优化投资审批权限配置、提升投资服务便利度、强化投资项目全过程监管，着力扩大有效投资。文件在优化政府投资项目审批权限配置，严格政府投资项目审批管理，规范企业投资项目核准和备案管理，强化企业投资管理政策和产业政策、要素资金管理政策的协同联动，进一步提升投资审批效能，规范项目招标投标管理，加强项目建设实施管理，压实项目全过程监管责任，健全投资项目评价体系，增进改革协同衔接等十个方面，对深化投资审批制度改革作出具体安排。

两部门发文强化进出口信贷支持

近期，商务部、中国进出口银行联合印发《关于强化进出口信贷支持 服务“十五五”商务高质量发展良好开局的通知》。文件紧扣2026年商务工作重点任务，进一步发挥政策性金融机构作用，提出三方面具体举措：一是推动贸易创新发展；二是拓展双向投资合作空间；三是推动共建“一带一路”高质量发展。文件强调，各地商务主管部门和进出口银行各分行要探索强化财政金融与商务协同效应，提供更加精准、高效、有力的金融服务。

湖北着力提升人工智能与制造业融合发展水平

近期，湖北省经信厅、省发改委等八部门联合印发《湖北省“人工智能+制造”专项行动实施方案》。方案提出，到2027年建成100个达到国内先进水平的行业垂直大模型，推出100个以上高水平工业智能体，打造50个以上工业领域高质量数据集，培育1200家以上智能工厂，推动湖北人工智能与制造业融合发展水平进入全国第一梯队。方案紧扣“51020”先进制造业产业集群，聚焦电子信息、汽车、原材料、消费品、医药等五大行业，实施行业赋能行动。

一季度湖北GDP同比增长5.4%

湖北省统计局发布数据显示：一季度，全省实现生产总值14294.57亿元，同比增长5.4%，高于全国0.4个百分点，经济运行稳中提质，实现良好开局。一季度，规模以上工业增加值同比增长8.1%，高于全国2.0个百分点。其中，高技术制造业增加值增长29.1%，对规上工业增长贡献率达60.8%。全省社会消费品零售总额6987.75亿元，同比增长1.5%。固定资产投资（不含农户）同比增长4.7%，比上年全年加快2.1个百分点。进出口总额1902.6亿元，同比增长8.9%。其中，高技术产品出口增长80.4%，占出口额的34.9%。

湖北今年将推动4款以上eVTOL高标准试飞

从省国防科工办获悉，我省今年计划推动4款以上“湖北造”eVTOL（电动垂直起降飞行器）实现高标准试飞。为加快eVTOL整机研发实现突破，加速产品适航与商业化进程，面向全省高校、科研院所、企业和社会力量，省国防科工办和省科技厅联合发布了eVTOL整机研制专项攻关“揭榜挂帅”项目指南。省国防科工办将对按时完成全尺寸整机研发并通过考核验收的项目，按照研发成本的30%予以补助，单个类型项目最高补助500万元。

武汉已建成全球规模最大、技术最先进的化合物半导体中试平台

从“2026九峰山论坛”新闻发布会上获悉，武汉已建成全球规模最大、技术最先进的化合物半导体中试平台，与全球近600家产业链伙伴深度协同，带动落地企业70余家，光谷化合物半导体产业规模突破400亿元。近年来，光谷正以九峰山实验室为核心，全力建设化合物半导体“千亿街区”，打通“研发—中试—量产”全链条，16.8万平方米的孵化加速基地即将建成投用，并成立890亿元政府投资基金群。