政策

高水平建设武汉区域科技创新中心 加快建成中部地区崛起的重要战略支点

高水平建设武汉区域科技创新中心，是贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述的具体行动，是党中央赋予湖北的战略任务，是推进支点建设的“关键一招”。要以加快建成支点为总目标，以武汉光谷为先导，以武汉区域科技创新中心为核心引擎，以武汉都市圈为重要载体，发挥比较优势、持续深化改革，统筹推进科技创新、产业创新、金融创新、区域创新、开放创新和治理创新，一棒接着一棒干，一张蓝图绘到底，不断推动支点建设取得新突破，奋力谱写中国式现代化湖北新篇章。

聚力科技创新，打造原始创新策源地。建强国家战略科技力量，构建梯次衔接、运转高效的实验室体系，全面强化基础研究，加快推进关键核心技术攻关，建设集展示、收储、撮合、交易、转化等功能于一体的光谷科技成果转化中心，努力打造具有全国影响力的科技创新高地。

加快产业创新，打造现代化产业体系。优化提升汽车、钢铁、化工等传统产业，培育壮大光电子信息、生物医药及高端医疗器械、新型能源、时空地理信息等新兴产业，前瞻布局量子科技、具身智能、6G、脑机接口等未来产业。全面激发产业创新活力，培育更多具有全球竞争力的一流企业。

加强金融创新，打造科创金融品牌。实施“科技金融+”行动，构建全生命周期的多元化金融服务体系。深化“一链一金融”服务模式，鼓励科技金融创新产品与服务在鄂先行先试。深化财政金融协同联动，扩围实施财政金融协同促内需一揽子政策。

推动区域创新，打造融合发展共同体。优化国土空间布局，完善利益分配等合作新机制，促进武汉都市圈一体化协同融合发展，打造高质量发展增长极。以武汉都市圈带动全省区域创新联动发展，推动宜昌、襄阳、江汉平原等地打造各具特色的高质量发展增长点，推动十堰、恩施、神农架等地强化生态保护，实现生态优先、绿色发展。加强中部地区协同创新，主动融入全国创新链。

深化开放创新，打造内陆开放高地。实施花湖机场、天河机场“双枢纽”提能工程，建设多式联运国际物流枢纽。建好用好自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台，拓展对外合作新空间。深入实施“文体旅+”行动，发展文化创意产业，加快建设世界知名的文化旅游目的地。

强化治理创新，打造一流营商环境。完善创新支持政策，持续加大科技投入力度。构建亲清政商关系，做到“有呼必应、无事不扰”。深化“高效办成一件事”改革，建好用好数智湖北“一张图”，推动政务服务向“增值赋能”升级。持续推进大财政体系、国资国企、开发区管理体制、生态文明体制等改革。

全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、勇担使命，只争朝夕、埋头苦干，确保完成全年目标任务，争做高质量发展“优等生”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩！

一体推进教育科技人才发展

一

综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。外国看中国的潜力所在，就是看这个。中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。走创新发展之路，首先要重视集聚创新人才。

（2012年12月7日至11日在广东考察工作时的讲话）

二

人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我国一方面科技人才总量不少，另一方面又面临人才结构性不足的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才严重不足。解决这个矛盾，关键是要改革和完善人才发展机制。一是要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，完善评价这个指挥棒，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，统筹加强高层次创新人才、青年科技人才、实用技术人才等方面人才队伍建设，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。“千军易得，一将难求。”要大力造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。二是要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。

（2013年9月30日在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话）

三

“盖有非常之功，必待非常之人。”人是科技创新最关键的因素。创新的事业呼唤创新的人才。尊重人才，是中华民族的悠久传统。“思皇多士，生此王国。王国克生，维周之桢；济济多士，文王以宁。”这是《诗经·大雅·文王》中的话，说的是周文王尊贤礼士，贤才济济，所以国势强盛。千秋基业，人才为先。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。我国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国，我国13亿多人大脑中蕴藏的智慧资源是最可宝贵的。知识就是力量，人才就是未来。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。

（2014年6月9日在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话）

四

一个国家的高等教育体系需要有一流大学群体的有力支撑，一流大学群体的水平和质量决定了高等教育体系的水平和质量。一流大学建设要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，抓住历史机遇，紧扣时代脉搏，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，更好为改革开放和社会主义现代化建设服务。

（2021年4月19日在清华大学考察时的讲话）

五

培养人才是国家和民族长远发展的大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信！

人才培养首先要聚焦解决基础研究人才数量不足、质量不高问题。高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育。要建设一批基础学科培养基地，吸引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。要建立交叉学科发展引导机制，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。

全面建设社会主义现代化强国，要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。近年来，我国哲学社会科学和文学艺术人才队伍不断壮大、素质不断提升、结构不断优化，但还存在不少问题。要培养造就一批善于思考和研究中国问题的人才，立足当代中国正在经历的社会变革和创新实践，发现新问题、提出新观点、构建新理论，推进马克思主义中国化、时代化，回答好中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的问题。要培养造就一批善于传播中华优秀文化的人才，发出中国声音、讲好中国故事，不断提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力和国际舆论引导力。要研究编制哲学社会科学和文学艺术人才发展规划，为构建中国特色哲学社会科学、繁荣发展社会主义文艺提供坚实人才支撑。

（2021年9月27日在中央人才工作会议上的讲话）

六

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

七

当今世界，科学技术是第一生产力、第一竞争力。我们要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地。要实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。

（2023年1月31日在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话）

八

要加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，培养使用战略科学家，支持青年科技人才挑大梁、担重任，不断壮大科技领军人才队伍和一流创新团队。要明确“破四唯”后怎么“立”的评价方式和标准，完善基础研究人才差异化评价和长周期支持机制，赋予科技领军人才更大的人财物支配权和技术路线选择权，构建符合基础研究规律和人才成长规律的评价体系。要加强科研学风作风建设，坚持科学监督与诚信教育相结合，纵深推进科研作风学风治理，引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮躁，坐住坐稳“冷板凳”。要坚持走基础研究人才自主培养之路，深入实施“中学生英才计划”、“强基计划”、“基础学科拔尖学生培养计划”，优化基础学科教育体系，发挥高校特别是“双一流”高校基础研究人才培养主力军作用，加强国家急需高层次人才培养，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。

（2023年2月21日在二十届中央政治局第三次集体学习时的讲话）

九

当今时代，人才是第一资源，科技是第一生产力，创新是第一动力，建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。要进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术“卡脖子”问题提供人才支撑。要系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况，根据科学技术发展态势，聚焦国家重大战略需求，动态调整优化高等教育学科设置，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才，提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。要统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。

（2023年5月29日在二十届中央政治局第五次集体学习时的讲话）

十

要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度，进一步激发高等学校、科研院所创新创造活力。

（2023年7月11日在二十届中央全面深化改革委员会第二次会议上的讲话）

十一

要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠，加强劳动者技能培训，不断提高各类人才素质。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

（2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话）

十二

一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

（2024年6月24日在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话）

十三

注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。

在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。

在科技体制改革方面，提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。

在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。

（2024年7月15日《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》）

十四

强化教育对科技和人才的支撑作用。要坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。要以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，提高基础研究组织化程度，实施基础学科和交叉学科突破计划，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制，从国家战略需求中凝练重大科技问题，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。大力推动高校科技成果转移转化，强化校企科研合作，增强协同、搭建平台、打通堵点，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。

要优化高等教育布局，着力建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，不断提升自主培养、吸引集聚高层次人才的能力，培育壮大国家战略人才力量。探索国家拔尖创新人才培养新模式，实现早发现、早培养，强化工程硕博士培养。通过稳定支持、长周期评价，促进青年科技人才成长发展。顺应人才多样化需求，分类推进高校改革发展，明确各类高校发展定位，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，优化政策环境，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。

（2024年9月9日在全国教育大会上的讲话）

十五

坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，牢牢掌握新一轮科技革命和产业变革的战略主动。

（2024年10月29日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的讲话）

十六

实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用。要实施好基础学科和交叉学科突破计划，打造校企地联合创新平台，提高科技成果转化效能。要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提高人才自主培养质效。要实施国家教育数字化战略，建设学习型社会，推动各类型各层次人才竞相涌现。

（2025年3月6日在参加全国政协十四届三次会议民盟、民进、教育界委员联组会时的讲话）

十七

要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。

（2025年4月30日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话）

十八

要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。

（2026年3月5日在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的讲话）

十九

要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，壮大基础研究人才队伍。遵循人才成长规律，提高教育质量，源源不断培养基础研究后备力量。优化科教协同育人机制，注重在科研一线发现和培养人才。坚持任务牵引、以老带新，大力扶持青年人才。弘扬科学家精神，加强科普宣传，激发青少年的想象力和探求欲，让投身基础研究成为更多青少年的人生追求。

（2026年4月30日在加强基础研究座谈会上的讲话）

（本文转载自2026年第12期《求是》杂志）

中国共产党湖北省第十二届委员会第十二次全体会议公报

中国共产党湖北省第十二届委员会第十二次全体会议，于2026年9月5日在武汉举行。出席全会的有省委委员78人，候补省委委员1人。省纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面负责同志和部分省第十二次党代会代表列席会议。

全会由省委常委会主持。省委书记关志鸥作了讲话。全会听取和审议了省委常委会工作报告，审议通过了《中共湖北省委关于高水平建设武汉区域科技创新中心、加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》。关志鸥就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了省委十二届十一次全会以来省委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚决扛起加快建成中部地区崛起的重要战略支点政治责任，全力推进武汉区域科技创新中心建设，加快构建体现湖北优势的现代化产业体系，积极推动武汉都市圈一体化协同融合发展，持续推进生态文明建设，有效防范化解重点领域风险，加大保障和改善民生力度，切实加强民主法治建设，做好宣传思想文化工作，持之以恒推进全面从严治党，各项工作取得阶段性进展。

全会指出，高水平建设武汉区域科技创新中心，是贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述的具体行动，是党中央赋予湖北的战略任务，是推进支点建设的“关键一招”。要以加快建成支点为总目标，以武汉光谷为先导，以武汉区域科技创新中心为核心引擎，以武汉都市圈为重要载体，发挥比较优势、持续深化改革，统筹推进科技创新、产业创新、金融创新、区域创新、开放创新和治理创新，一棒接着一棒干，一张蓝图绘到底，不断推动支点建设取得新突破，奋力谱写中国式现代化湖北新篇章。

全会强调，要聚力科技创新，打造原始创新策源地。建强国家战略科技力量，构建梯次衔接、运转高效的实验室体系，全面强化基础研究，加快推进关键核心技术攻关，建设集展示、收储、撮合、交易、转化等功能于一体的光谷科技成果转化中心，努力打造具有全国影响力的科技创新高地。

全会强调，要加快产业创新，打造现代化产业体系。优化提升汽车、钢铁、化工等传统产业，培育壮大光电子信息、生物医药及高端医疗器械、新型能源、时空地理信息等新兴产业，前瞻布局量子科技、具身智能、6G、脑机接口等未来产业。全面激发产业创新活力，培育更多具有全球竞争力的一流企业。

全会强调，要加强金融创新，打造科创金融品牌。实施“科技金融+”行动，构建全生命周期的多元化金融服务体系。深化“一链一金融”服务模式，鼓励科技金融创新产品与服务在鄂先行先试。深化财政金融协同联动，扩围实施财政金融协同促内需一揽子政策。

全会强调，要推动区域创新，打造融合发展共同体。优化国土空间布局，完善利益分配等合作新机制，促进武汉都市圈一体化协同融合发展，打造高质量发展增长极。以武汉都市圈带动全省区域创新联动发展，推动宜昌、襄阳、江汉平原等地打造各具特色的高质量发展增长点，推动十堰、恩施、神农架等地强化生态保护，实现生态优先、绿色发展。加强中部地区协同创新，主动融入全国创新链。

全会强调，要深化开放创新，打造内陆开放高地。实施花湖机场、天河机场“双枢纽”提能工程，建设多式联运国际物流枢纽。建好用好自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台，拓展对外合作新空间。深入实施“文体旅+”行动，发展文化创意产业，加快建设世界知名的文化旅游目的地。

全会强调，要强化治理创新，打造一流营商环境。完善创新支持政策，持续加大科技投入力度。构建亲清政商关系，做到“有呼必应、无事不扰”。深化“高效办成一件事”改革，建好用好数智湖北“一张图”，推动政务服务向“增值赋能”升级。持续推进大财政体系、国资国企、开发区管理体制、生态文明体制等改革。

全会强调，要切实转变工作作风，敢于担责、狠抓落实。要坚持实事求是、求真务实、真抓实干，一切从实际出发，自觉按规律办事，追求实实在在的增长。要担当作为、善作善成，鼓励敢闯敢试、敢为人先、创造性抓落实，提倡马上办、钉钉子，确保干一件成一件。要善于发现问题、解决问题，建立为基层服务包保工作机制，多为基层办实事、解难题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全会审议并通过了中共湖北省纪律检查委员会关于郜强、吴锦严重违纪违法问题的审查报告，对省委常委会之前作出的给予郜强、吴锦开除党籍处分的决定予以追认。

全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻即将召开的党的二十届五中全会精神，坚决扛牢加快建成中部地区崛起的重要战略支点政治责任，牢记嘱托、勇担使命，只争朝夕、埋头苦干，确保完成全年目标任务，争做高质量发展“优等生”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，奋力谱写中国式现代化湖北新篇章！

举全省之力高水平建设武汉区域科创中心

金秋时节，荆楚大地创新热潮激昂澎湃。省委十二届十二次全会审议通过《中共湖北省委关于高水平建设武汉区域科技创新中心、加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》，对高水平建设武汉区域科技创新中心进行系统部署。

高水平建设武汉区域科技创新中心，事关全局、事关长远，要以点带面、整体跃升。加快建成支点，是习近平总书记赋予湖北的使命任务。湖北要建成支点，必须找到带动全局的核心引擎，这个核心引擎就是武汉区域科创中心。光谷在武汉区域科创中心建设中具有先导和示范效应，要充分发挥其辐射引领作用，通过推广复制光谷的体制、机制和模式，加快推进武汉区域科创中心建设。支点建设要有载体，这个重要载体就是武汉都市圈。要紧扣一体化协同融合发展，打破行政区划界限，优化空间布局，推进武汉都市圈所属城市合作共赢。武汉光谷、武汉区域科创中心、武汉都市圈是支点建设的重要标志，三者之间整体联动、共融促进。通过“三箭齐发”，共同推进产业互动和产业转移，共建各具特色的产业园区；充分发挥武汉光谷的体制机制优势，实现都市圈“大光谷”品牌的共建共享共用，进而以重点突破带动全省高质量发展，促进中部地区加快崛起。

高水平建设武汉区域科技创新中心是一项复杂的系统工程，要统筹推进、形成合力。当前，科技创新正从单点突破转向生态竞争、区域联动的全新阶段。全会对统筹推进“六个创新”作了部署安排。科技创新是第一动力，产业创新是基础支撑，科技创新和产业创新深度融合是培育新质生产力、推动高质量发展的必然选择；金融创新是推动深度融合的助推器、粘合剂，区域创新为深度融合提供重要载体，开放创新为深度融合提供外部动力，治理创新为深度融合提供内生动力。“六个创新”之间相互联系、互为支撑，共同构成加快建成支点的体制机制创新体系。

高水平建设武汉区域科技创新中心，不限于武汉一地一域，是全省的事，要融合发展、协同创新。各地各部门要强化“全省一盘棋”思想，主动对标全会部署，找准自身在科创中心建设中的坐标定位，形成一体推进“六个创新”大格局。推动武汉都市圈规划同图、科创融通、产业共链、设施同网、生态同治、服务共享，加快推进一体化协同融合发展；推动宜昌、襄阳、江汉平原等地依托资源禀赋，打造各具特色的高质量发展增长点；推动十堰、恩施、神农架等地强化生态保护，实现生态优先、绿色发展。

惟创新者进，惟实干者成。建设武汉区域科技创新中心，责任重大、任务艰巨。全省上下要以省委十二届十二次全会精神为指引，担当作为、真抓实干，以体制机制创新的澎湃动能加快建成支点，奋力谱写中国式现代化湖北新篇章。

深化财政金融协同联动 赋能武汉区域科创中心建设

湖北省委十二届十二次全会对深化财政金融协同联动、服务武汉区域科技创新中心建设作出明确部署。财政、金融是国家宏观调控两大支柱，财政重在引导撬动，金融重在供给赋能，两者有效协同联动，才能让政策工具更好匹配市场主体需求，才能更有力服务经济社会高质量发展。

9月15日，省政府新闻办召开新闻发布会，省财政厅、中国人民银行湖北省分行、省地方金融管理局等单位负责同志介绍了今年以来湖北强化财政金融协同联动赋能科技创新和高质量发展有关情况以及下一步贯彻落实省委全会精神的安排打算。

发挥财政政策引导带动作用支持科技创新

财政金融协同联动，可撬动金融资源，降低企业融资成本，防范化解金融风险，促进经济高质量发展。

湖北省财政厅党组成员、副厅长李经锋介绍，今年以来，省财政厅全面实施更加积极的财政政策，充分发挥财政引导撬动作用，推动基金、贷款、证券、担保、保险等金融工具协同发力，大力服务武汉区域科技创新中心建设，加快构建体现湖北优势的现代化产业体系。下一步，省财政厅将围绕省委全会部署要求，持续加强政策协同、部门联动，动态优化信用贷款风险补偿、财政贴息、应急转贷等存量政策，推出科技担保保费补贴、科技保险保费补贴等增量政策，为助力科技创新、实现高质量发展提供更有力的支撑保障。

“武汉区域科技创新中心是加快建成支点的核心引擎，为了让这个引擎释放出澎湃的发展动力，省财政厅会同相关部门研究制定了一系列增量政策措施，发挥财政资金撬动作用，引导创投、信贷、担保、保险等多元金融工具，为科技创新提供全生命周期、全方位的保障服务。”李经锋透露。

一是推动基金加力赋能科技创新。持续健全政府投资基金体系，不断做大做强“创投+产投”基金矩阵。围绕让这些基金加速投资见效，常态化开展种子基金进大赛、进高校院所、进市州、进孵化器、进实验室活动，搭建政企金对接平台，计划每年举办活动不少于100场。建立路演投资决策一体化、项目跟踪陪跑、尽调互认等机制，优化项目遴选方式，加快基金投资决策进度。完善基金综合绩效评价体系，实行政府出资收益让利；健全尽职免责机制，将投向“0到1”阶段的种子基金容亏率从50%提高至80%，对于单个项目最高容亏100%；实行差异化考核，对种子基金等偏早期基金的业绩“不以营收论英雄”，重点看培育种子项目的数量质量，鼓励基金“能投、愿投、敢投、善投”。实施省级财政科技资金“先补后股”改革，对单个科创项目可最高支持300万元，采取先无偿补助培育、再市场化转股的方式，联动种子基金接续填补科技成果转化最前端资金空白。

二是优化实施信用贷款风险补偿和财政贴息政策。对科技型中小微企业知识价值信用贷款实施差异化风险补偿，将科技型小微企业的首贷补偿比例从80%提高至90%，引导银行投早投小。对科技型中小微企业固定资产贷款和流动资金贷款分别给予1.5%、1%的财政贴息，进一步降低企业融资成本。

三是实施科技创新专项担保计划和科技担保保费补助政策。充分发挥政府性融资担保体系增信分险作用，对国家高新技术企业、专精特新中小企业等科技型企业每家可提供最高3000万元融资担保支持。对种子期、初创期科技型企业的担保费，给予50%财政补助，所需经费全部由省级财政承担。

四是在全省范围内实施科技保险保费财政补贴政策。鼓励保险公司围绕科技型企业研发攻关、成果转化、产业化推广等核心风险环节开发保险产品。推动建立政策性科技保险共保体，统一承保理赔和服务标准，对风险较高的险种实行共保。支持科技型企业用足用好科技保险工具，对保费给予最高80%的补贴。为推动政策直达快享，将采取“免申即享”方式，企业投保时无需申请、直接减免，解决企业后顾之忧。

以科技金融高质量发展支撑武汉区域科创中心建设

中国人民银行湖北省分行党委委员、副行长孙涌介绍，今年以来，人民银行湖北省分行持续强化金融政策、财政政策协同联动，推出一系列实实在在的举措，引导辖内金融机构找准方向、精准发力，用好用足各项结构性货币政策工具，把金融资源向促内需、科技创新、中小微企业这些重点领域倾斜。截至今年7月末，全省科技金融贷款、民营企业贷款、服务消费重点领域贷款同比分别增长18%、7.7%和11.8%。各类再贷款工具落地效果明显，其中，科技创新和技术改造再贷款，已支持向相关领域投放贷款约836亿元；服务消费与养老再贷款，已支持向相关领域投放贷款约1112亿元；民营企业再贷款，已累计发放219亿元。

对于如何落实省委十二届十二次全会精神，中国人民银行湖北省分行明确了以下工作路径：以武汉光谷为先行试点，以武汉区域科技创新中心为核心动力，依托武汉都市圈这个重要载体，依靠金融创新，带动科技、产业、区域、开放、治理多方面创新。安排不少于150亿元“鄂科融”再贷款额度，专门面向科创领域，引导银行降低科创企业融资成本，谋划推进科技金融“温室计划”试点，给处于初创成长阶段科创企业营造包容友好的金融培育环境；拓宽科创企业直接融资渠道，挖掘运用科技金融相关数据，开展先行先试，努力打造可以复制推广的科技金融“湖北样板”。

“人民银行湖北省分行将认真贯彻落实总行适度宽松的货币政策要求，进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，持续加强财政金融的协调配合，充分释放政策协同效应，引导更多金融资源投向重大战略、重点领域和薄弱环节，助力推动湖北经济高质量发展。”孙涌在发布会上表示。

发挥财政资金杠杆作用，撬动更多金融资源支持经济发展

今年，湖北深化科技型中小微企业知识价值信用贷款、民营中小企业商业价值信用贷款、农村信用贷款改革，在社会上引起了广泛关注。这三项信用贷款改革的关键，就是财政金融如何协同发力，破解科技型企业、民营中小企业、农民个人和农村经营主体“轻资产、缺抵押”的融资困境。

“三项信用贷款改革实施以来，财政金融协同的‘乘数效应’已经初步显现，有效缓解了中小微市场主体融资难问题。截至今年8月末，各合作银行累计投放三项信用贷款3458.6亿元，惠及超10万家经营主体，其中首贷户超3万家。”湖北省委金融委员会办公室副主任、湖北省地方金融管理局副局长朱华在发布会上说。

朱华透露，下一步，省地方金融管理局将协同相关部门，从三个方面发力，更好发挥财政资金杠杆作用，撬动更多金融资源支持经济发展。一是完善风险补偿机制。指导风险补偿资金池运营机构优化业务流程，规范开展风险补偿工作，增强金融机构信用贷款投放信心，加速释放政策红利。二是深化数据增信赋能。加快建设金融可信数据空间，优化评价模型，让更多信用信息转化为可评估、可授信的信用价值。三是强化财政金融政策叠加。统筹运用风险补偿、贴息、奖补、再贷款等各类工具，推动银行机构加大投放力度，让更多科技企业、中小企业和农村经营主体享受金融改革创新红利。

大力实施财政金融协同促内需一揽子政策

今年，国家部署实施财政金融协同促内需一揽子政策。这些政策是实打实的“政策大礼包”，含金量高、覆盖面广，深受社会公众关注。

李经锋介绍，今年以来，全省新发放一揽子政策相关贷款已超过5800亿元，有效激活了消费潜力，提振了投资信心。下一步省财政厅将持续扩围实施一揽子政策，狠抓政策培训、业务宣传、贴息兑现，从投资消费两端进一步提升财政金融服务质效。

一方面，政策再加力。省财政新增安排资金1亿元，扩围实施两项消费贷款贴息政策，支持将提供贴息政策服务的银行机构由44家扩围至111家，所有在鄂银行全部纳入，实现全覆盖，为消费者提供更便利快捷的金融服务。拓宽贴息范围，将个人消费贷款和信用卡各类分期业务全部纳入政策支持范围，给予1个百分点财政贴息；将中小微企业的流动资金贷款新增纳入中小微企业贷款政策支持范围，给予1个百分点财政贴息。提高贴息额度，将个人消费贷款贴息上限由3000元提升到5000元，将服务业经营主体贴息贷款规模上限由1000万元提升到2000万元，让政策红利更好地惠及消费者及市场主体。

另一方面，服务再提速。对承担政策服务的银行，实行“预拨+结算”机制，财政贴息资金先预拨给银行，加快业务办理，缩短结算周期。采取“先贴后结、据实清算”方式，支持银行在收取贷款利息时，直接抵扣财政贴息部分，提高政策兑现效率。同时，优化跨部门并联并审机制，实行财政部门一个口子受理贴息申报、一个口子反馈审核结果，进一步简化审批流程，提高审核效率，加快推动政策落地见效。

责任编辑：刘海

争做武汉都市圈协同发展“优等生”

习近平总书记强调，要“尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”。省委十二届十二次全会提出高水平建设武汉区域科技创新中心，强调要促进武汉都市圈一体化协同融合发展。这一重要部署，极大鼓舞了武汉都市圈各地勇担使命、砥砺前行的信心和决心，明晰了都市圈“梯次布局、错位协同、融合发展”的发展路径。近水楼台先得月，鄂州市华容区承光谷之辐射，得协同之先机，不再是都市圈的“末梢”，而是创新辐射的“前沿”，是与光同行的“桥头堡”，必须更加主动、有效地融入武汉都市圈协同发展。

一、深刻把握省委全会的重要意义

回望来路，十年前的华容，给人第一印象是316国道串起的一条建材走廊，为武汉地产供料，靠资源环境吃饭，可以说“晴天一身灰、雨天一身泥”。十年追光之旅，华容成了与光同行的产业新城，光电子半导体产业集群119家企业总产值达216.99亿元，超七成规上企业嵌入光谷产业链。2026年9月4日，全省首个跨区域共建产业园——武鄂3000亩光谷泛半导体产业园签约启动建设，武鄂两地迈入了“大光谷”品牌共建共享共用的新阶段，这成为都市圈在产业协同上的重要突破。华容十年发展历程，正是持续融入武汉都市圈的过程，十年发展成果，正是融入都市圈的结果，这让我们更加深刻认识到这次全会的重大意义。

深刻认识高水平建设武汉区域科创中心是推进支点建设的“关键一招”，让发展步伐更稳、能级更强、成色更足。省委全会强调，高水平建设武汉区域科创中心是推进支点建设的“关键一招”，要以加快建成支点为总目标，以武汉光谷为先导，以武汉区域科技创新中心为核心引擎，以武汉都市圈为重要载体，不断推动支点建设取得新突破。华容区作为“三箭齐发”的重要节点，必须深刻认识“六个创新”的使命之重，以跨区域产业协同发展的实际成效为支点建设添砖加瓦。

深刻认识“六个创新”对华容的战略意义，让思想和行动统一到省委决策部署上来。省委全会明确，武汉都市圈是高水平建设武汉区域科技创新中心的重要载体。华容区紧邻光谷，可用空间超万亩，是光谷向东发展的首选地。必须把区域创新刻进华容的发展基因，以制度创新破除行政壁垒，以利益共享凝聚协同合力，促进武汉都市圈一体化协同融合发展。

深刻认识世界级存算一体化产业基地赋予华容发展的重大机遇，让光电子信息产业更好延链补链。华容区与长江存储一路之隔，位于其“5分钟产业协同圈”的关键节点，拥有良好的光电子半导体产业基础。必须抢抓光电子半导体产业补链强链窗口期，精准对接链主需求，把光谷泛半导体产业园作为关键落子，让“光谷研创引领、华容配套支撑”的链式协同格局加速成型。

深刻认识政治生态是最好的营商环境，让华容永葆敢闯敢试、守正出新的鲜活气质。十年追光之旅，从“晴灰雨泥”到“与光同行”，华容靠的就是静待花开的定力、敢闯敢试的劲头和务实求实的作风。必须坚持实事求是、求真务实、真抓实干，不贪一时之功、自觉按规律办事，敢担当、善解题，马上办、钉钉子，以亲力亲为的实干作风打通落实堵点，让政治生态的“绿水青山”转化为产业发展的“金山银山”。

二、加快推进华容融入武汉都市圈协同发展

微光汇聚终成炬，寸步不停致远行。武汉都市圈一体化协同融合发展给华容带来更大的机遇。华容区将牢记习近平总书记殷切嘱托，牢固树立和践行正确政绩观，认真贯彻落实省委全会部署要求，因地制宜、汇光成炬，争做武汉都市圈协同发展“优等生”，努力在跨区域产业协同中蹚出一条“光谷科创、华容协同”的特色化新路。

一是强化制度协同，畅通“区域协同”循环。围绕打造世界级存算一体化产业基地，以共建光谷泛半导体产业园为契机，探索“管委会+公司”共建模式，建立统筹调度和常态沟通机制，完善国土空间规划统筹、土地开发、产业发展、共同招商、属地监管与项目落地、资源共享与要素保障、利益共享7项合作机制，加快构建整体联动、共融共进的发展格局。

二是强化链主牵引，打造“万亩连片”发展平台。紧扣长江存储、华星光电等链主需求，在半导体材料、先进封装、新型显示等环节做深配套，加快光谷泛半导体产业园首开片区建设，推动红莲湖半导体产业园满园运营，加大万亩储备用地征迁力度，强化链主招商、协作招商，促进曜显准分子等16个关联项目投产达效，力争光电子半导体产业集群年产值突破300亿元。

三是强化功能服务，建设舒适便利的宜居城市。着力发挥区位交通、河湖生态等比较优势，推动发改、财政、交通、水利等重点领域改革，加快打通未来二路、科技五路东延伸等产业瓶颈路，建成环湖绿道、水上嘉年华、温泉疗愈、康养中心等滨水休闲节点，强化三江港多式联运枢纽功能，以一流服务、优质配套、良好生态为光谷企业人才创造宜居宜业良好环境，力争把“物理追光”变成“功能聚光”。

四是强化党建引领，增强干部“敢闯善成”的本领。树牢重担当重实干重实绩的用人导向，紧扣征地拆迁、招商引资等基层急难险重任务，完善干部“能上能下”制度，持续擦亮“首席服务员”品牌，坚决纠治形式主义、官僚主义，以“关键少数”带动“绝大多数”，与光谷“一条心、一起干、一块拼”，努力为湖北高水平建设武汉区域科技创新中心、加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献华容力量。

（作者系中共鄂州市华容区委书记）

责任编辑：刘海

让实作风成为加快建成支点的硬保障

省委十二届十二次全会深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，就高水平建设武汉区域科创中心、加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出系统部署。全会强调，要持续转变工作作风，坚持实事求是、求真务实，敢于担当履职、狠抓落实。全省广大党员干部必须以优良作风全力以赴推动全会各项工作部署落地生根，不断推动支点建设取得新突破，奋力谱写中国式现代化湖北新篇章。

一、深化思想认识，把握加强作风建设的时代意义

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记2018年4月视察湖北时，对湖北提出了“切实加强作风建设”的殷殷嘱托。省委十二届十二次全会部署的创新发展各项任务，覆盖面广、攻坚性强、标准要求高，对党员干部的精神状态、工作作风、履职能力提出了更高要求。唯有切实加强作风建设，才能破解落实难题、激活发展动能。

优良作风是履行政治责任的根本保障。建设武汉区域科创中心，是国家战略任务，是党中央赋予湖北的光荣使命。我们要从战略和全局的高度来认识和把握，坚决扛起建设武汉区域科创中心的重大政治责任。锤炼优良作风，本质要求是强化政治担当、提升政治能力。广大党员干部要始终心怀“国之大者”，自觉跳出局部思维，将本职工作融入全省创新发展大局，精准对标全会部署，确保各项安排部署落实落地落细。

优良作风是破解发展难题的现实需要。当前，湖北科技创新、产业升级、区域协同发展仍存在短板，核心技术攻关缓慢、产业转型升级滞后、科创成果转化不畅、营商环境仍有提升空间等问题亟待解决。破除这些发展堵点没有捷径可走，必须依靠求真务实、攻坚克难的过硬作风，直面矛盾，打通政策落地“最后一公里”。

优良作风是坚持人民至上的内在要求。全会部署的创新发展举措，最终落脚点是增进民生福祉。党员干部要树立正确政绩观，摒弃急功近利思想，不搞形象工程、面子工程，多做打基础、利长远、惠民生的实事，在项目建设、服务管理、深化改革中倾听群众和市场主体诉求，让发展成果切实惠及全省人民。

二、聚焦重点任务，以优良作风推动全会部署落地见效

落实全会精神，必须以优良作风为保障，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以钉钉子精神逐项推进落实，做到谋实策、出实招、求实效。

以求真务实之风深耕科技创新。围绕建强国家战略科技力量、全面强化基础研究、攻坚核心技术、建设光谷科技成果转化中心等重点工作，深入高校、科研院所、科创企业一线调研，精准掌握科研攻关、人才培育、成果落地的痛点难点，持续为科研人员减负松绑，让科研人员潜心钻研、聚力攻关。坚持以实绩论成效，全力打造原始创新策源地。

以担当实干之风赋能产业升级。紧扣传统产业、新兴产业、未来产业发展布局，破除思维定式和路径依赖，主动抢抓产业变革机遇。充分发挥发展规划引领作用和国土空间规划基础支撑作用，立足比较优势，找准发展赛道，实现差异化发展。面对产业链补短板、重大项目落地等重点任务，树立“马上办、抓紧干”的工作理念，主动靠前服务，精准解决用地、融资、用工等发展难题。坚持“一链一策”推进产业链建设，依托龙头企业带动上下游协同发展。

以改革创新之风激活发展动能。深化科创金融改革，构建全生命周期金融服务体系，精准赋能科技企业发展。坚持全省“一盘棋”，打破行政区划壁垒，推进武汉都市圈一体化发展，推动各地差异化、协同化发展。依托空港、自贸区等开放平台，提升对外开放能级。持续深化“高效办成一件事”改革，优化营商环境，构建亲清政商关系，做到“有呼必应、无事不扰”。常态化开展“四下基层”，在一线发现问题、破解难题，全力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。

以勤政为民之风办好民生实事。坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进产业发展与民生改善。在重大项目建设、园区开发、城市治理过程中，妥善处置群众关切问题，切实保障群众合法权益。依托科技创新赋能教育、医疗、养老等公共服务提质升级，补齐民生短板，用心用情解决群众急难愁盼问题，让发展成果惠及更多群众。

三、坚持从严整治，筑牢作风建设长效保障体系

作风建设永远在路上，必须持之以恒纠“四风”、树新风，推进作风建设常态化长效化，营造风清气正的干事创业环境。

坚决纠治形式主义、官僚主义。紧盯政策落实中的突出问题，坚决杜绝以开会发文代替实干、以台账资料代替实绩的虚假落实现象。严肃整治表态多、落实少，遇难题推诿、遇责任躲避等突出问题。对全会部署任务实行清单化、项目化、闭环式管理，明确责任、细化节点、跟踪督办，确保各项任务落地不空转、落实不走样。

严守纪律底线涵养清廉政治生态。持续落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化整治享乐主义、奢靡之风。针对科创项目、产业投资、资金拨付、工程招投标等廉政高风险领域，健全防控机制，扎紧制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准落实“三个区分开来”，容错纠错、澄清正名，保护干部改革创新、担当实干的积极性。

树立实干导向优化考核体系。完善干部考核评价机制，把全会精神落实成效、创新发展实绩、企业和群众满意度作为核心考核指标。引导党员干部牢固树立、深入践行正确政绩观，正确处理显绩与潜绩、当下与长远、个人与集体的关系，既要抓实见效快的重点项目，也要深耕打基础、利长远的基础性工作，始终保持久久为功的实干定力。

（作者单位：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心）

责任编辑：刘海

推动科技创新和产业创新深度融合

新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新和产业创新深度融合日益成为培育新质生产力、塑造发展新优势的重要支撑。省委十二届十二次全会提出，高水平建设武汉区域科技创新中心是推进支点建设的“关键一招”，以武汉区域科技创新中心为核心引擎，统筹推进科技创新、产业创新、金融创新、区域创新、开放创新和治理创新。落实全会部署，要充分发挥湖北科教人才和产业基础优势，促进科技供给与产业需求有效衔接，加快形成科技创新引领产业创新、产业需求牵引科技创新的良性循环。

一、以科技创新和产业创新深度融合提升支点建设能级

科技创新和产业创新相互支撑、循环迭代。科技创新为产业升级提供技术供给，产业创新为科技创新提供需求牵引、应用场景和价值实现载体。推动二者深度融合，关键在于打破科研与产业分割，使科技供给与产业需求有效衔接、创新链与产业链协同贯通，把更多技术突破转化为产品优势、企业优势和产业优势。

对湖北而言，推动科技创新和产业创新深度融合，是发挥科教人才优势、增强现代化产业体系竞争力的重要途径。湖北创新资源富集，但资源集聚并不等于效能充分释放，科技优势也不会自然转化为产业优势。只有推动创新资源进入企业、融入产业，以产业需求牵引科研攻关，才能提高资源配置和成果转化效能，把科教人才优势转化为现实生产力。

省委十二届十二次全会强调“聚力科技创新，打造原始创新策源地”，“加快产业创新，打造现代化产业体系”，进一步明确了科技创新和产业创新深度融合的主攻方向。贯彻落实全会精神，要注重创新策源与产业需求衔接、技术攻关与成果转化贯通、科技供给与产业升级协同，推动原始创新、技术开发、成果转化和产业化应用一体推进，把科技创新势能转化为产业发展动能，不断增强现代化产业体系竞争力，为支点建设注入持续动力。

二、发挥湖北科技创新和产业创新的比较优势

湖北科教资源富集、产业基础较好，推动科技创新和产业创新深度融合具有良好条件。当前，发挥比较优势的重点，已由创新资源集聚转向提升资源配置效率和成果产业化水平，促进科技供给、企业需求、产业基础和应用场景有效衔接。

科教资源和产业基础在空间上相对集聚。武汉高校院所和科研人才密集，东湖科学城、光谷科技创新大走廊加快建设，高能级创新平台和重大科技基础设施协同布局，创新策源能力持续增强。光电子信息、生命健康、新能源与智能网联汽车、高端装备等产业基础较好，既为科技成果转化提供了承载空间和应用场景，也能从生产一线提出新的技术需求，为科研团队与企业就近协作、技术成果与市场需求快速匹配创造了有利条件。

科技成果转化和产业化服务能力持续增强。近年来，湖北着力贯通基础研究、技术攻关、成果转化和产业化应用，逐步形成涵盖成果发现、概念验证、中试熟化、技术交易、企业孵化和产业培育的服务链条。高校院所、企业和专业服务机构协作不断深化，科技创新供应链平台供需匹配功能逐步显现，为缩短成果转化周期、增强成果承接能力创造了更好条件。

但从充分释放创新资源效能、持续提升产业竞争力的要求看，仍有一些制约因素亟待破解。一是科技供给与产业需求匹配度有待提高，部分科研选题、技术路线和成果形态与企业实际需求衔接不紧，一些中小企业难以及时对接适用成果；二是企业创新主体作用还需强化，部分企业研发投入、成果承接和创新组织能力不足，龙头企业组织带动高校院所、上下游企业和金融资本的作用尚未充分发挥；三是科技创新对产业链升级的支撑仍需增强，关键零部件、关键材料、核心软件、高端装备等环节存在短板，一些成果仍面临工程化能力不足、市场验证不充分等问题。

这表明，湖北需由注重资源集聚转向释放资源效能，由注重平台建设转向增强企业创新能力，由追求单项技术突破转向提升产业链整体竞争力，更好发挥科教资源对企业成长和产业升级的带动作用。

三、畅通科技成果转化和产业化应用通道

推动科技创新和产业创新深度融合，关键是贯通产业需求、技术攻关、成果转化和产业化应用，强化企业创新主体地位，提升成果工程化、产业化能力，推动科技创新更好赋能产业升级。

强化企业主导的产学研协同攻关。企业最接近市场，也最了解产业发展的技术短板和转型升级需求。推动创新组织方式由科研单位单向供给，转向企业、高校院所共同凝练技术需求、确定攻关方向、参与成果评价，让企业更好成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的重要主体。支持科技领军企业和产业链龙头企业牵头组建创新联合体，把企业技术需求和产业链薄弱环节转化为科技攻关任务，带动上下游企业和高校院所协同创新。发挥科技创新供应链平台和公共技术服务平台作用，加强对科技型中小企业的技术供给和研发服务。

提升科技成果工程化产业化能力。科技成果产业化需要经过概念验证、中试熟化、工程放大和市场验证等环节。围绕重点产业完善概念验证、中试验证、样品试制、检验检测等专业化服务，提升成果技术成熟度和产业适配度。加快建设光谷科技成果转化中心，发挥武汉产业创新发展研究院等载体作用，加强科研成果、企业需求和专业服务有效衔接，推动更多成果在湖北验证、迭代和产业化。

促进科技创新与产业链升级协同。科技创新的价值最终要体现为企业成长和产业竞争力提升。围绕产业链部署创新链，聚焦产业链薄弱环节和价值链高端环节组织科技攻关，把技术突破同补链强链、企业培育和集群发展结合起来。推动传统产业优化升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，促进科技成果沿产业链扩散应用，转化为新产品、新企业、新产业，增强产业链韧性和协同创新能力，推动产业竞争优势由单项突破向链群协同拓展。

四、完善科技创新和产业创新融合体制机制

省委十二届十二次全会强调发挥比较优势、持续深化改革，完善创新支持政策。推动科技创新和产业创新深度融合，要以改革破除制约创新要素流动和资源配置的体制机制障碍。

深化科技成果转化机制改革。推进职务科技成果赋权改革，完善职务科技成果资产管理、成果转让、技术许可、作价入股和收益分配机制，调动科研人员成果转化积极性。健全尽职免责和容错纠错机制，完善科技评价体系，加强知识产权保护和运营服务，培育专业化技术转移机构和技术经理人队伍，促进人才、技术等创新要素在高校院所与企业之间顺畅流动。

健全科技金融和场景支撑体系。围绕科技企业和成果转化不同阶段，完善多元化、接力式金融服务，发挥政府投资基金引导作用，引导创业投资、产业资本和社会资本投向早期项目、硬科技项目和成果转化项目。完善知识产权质押融资、科技保险和风险补偿等机制，提高金融服务适配性。发挥应用场景对新技术、新产品迭代升级的重要作用，有序开放智能制造、智慧交通、医疗健康、绿色低碳等应用场景，推动创新产品加快验证、迭代和规模化应用。

提升重大创新平台协同效能。进一步明确各类创新平台功能定位，推动平台由相对分散运行向体系化协同转变。健全重大科技任务协同组织机制，加强科研设施、成果信息、企业需求和应用场景开放共享，促进基础研究、技术攻关、成果转化和产业化应用接续贯通。完善以创新质量、产业贡献和转化绩效为导向的平台评价机制，防止功能趋同、重复建设和资源闲置。加强武汉都市圈创新资源与宜昌、襄阳等地产业基础的衔接，推动创新资源在全省合理配置、协同利用，更好地服务产业链升级和区域协调发展。通过制度创新、要素协同和平台联动，推动创新资源向企业集聚、向产业嵌入、向发展动能转化，不断提升创新体系与产业体系协同发展的整体效能。

（作者单位：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心，湖北省社科院中部发展研究所）

责任编辑：宋星霖

深耕“投资于人” 厚植“第一资源”

人才是推动经济社会发展的第一资源。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上提出要“投资于人”，强调要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。省委十二届十二次全会指出，要优化人才政策，加快引育急需紧缺人才和高水平复合人才。我们必须把“投资于人”落细落实，将人口规模优势转化为人力资本优势，激活加快建成中部地区崛起重要战略支点的人才动能。

一、着力破解人才供需错配难题

当下，湖北人才队伍存在“有人无岗”与“有岗无人”并存的结构性矛盾。从区域分布看，武汉吸纳了绝大多数高端人才和创新资源，其他市州对人才吸引力相对不足，区域人才生态尚不平衡。从层次结构分析，集成电路、人工智能等新兴产业人才缺口持续扩大，高素质复合型人才供给尤为紧缺。从配置结构观察，企业和产业一线骨干人才偏少，“研究人才在高校、产业人才在外地”的错位格局尚未根本扭转。解决人才供需错位与分布不均问题，必须在更大范围内推动人才资源优化配置。一是发挥“头雁”效应与促进区域协同并重。进一步建强武汉区域科创中心功能，支持襄阳、宜昌建设省域副中心城市人才高地，探索“人才飞地”“候鸟专家”等柔性引才机制，让各地共享高端智力资源。二是着力打破制度壁垒。推动社保关系转移接续、人才评价标准贯通、跨区域科研项目合作等政策一体化互认互通，降低人才流动的制度成本。三是持续推进人才下沉基层一线。将科技特派员制度、“科技人才服务企业专项”等做法进一步制度化、规模化，推行“订单式”培养模式，引导高层次人才向产业前沿和基层一线集聚，有效化解重点产业“有岗无人”的窘境。

二、深化“四链”融合协同机制，打通成果转化堵点痛点

教育、科技、人才三者是内在贯通、有机统一的整体，但我省人才培养“供给侧”与产业转型“需求侧”不能完全匹配，部分高校学科布局未能紧跟科技产业发展步伐，产教融合“两张皮”现象亟待破解；高校院所中大量科研成果止步于实验室，未能有效转化为现实生产力；人才评价“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向尚未根本扭转。破解之道，在于以一体融合提升整体效能。在教育层面，以学科重构回应产业跃升。推动学科布局反映产业需求、人才培养对接市场变化，深入推动教育链、人才链、产业链、创新链“四链融合”，构建政产学研用协同育人体系，确立企业在学科设置和培养方案中的实质性话语权，以一流学科建设服务优势产业发展。在科技创新层面，强化平台引才聚智功能，变“平台等人才”为“平台聚人才”。依托湖北实验室等重大战略科研平台，进一步赋予其在引才、聘任、经费使用上更大自主权，使之成为吸引全球顶尖人才的“强磁场”，打通科研成果“从书架到货架”的转化通道，让更多科研成果在荆楚大地落地生根。在人才层面，夯实战略人才储备基础。深入实施“轻舟行·全球英才猎聘行动”，扩容青年拔尖人才专项，持续实施“博聚楚天”项目，全力支持青年人才挑大梁、当主角，打造战略人才力量蓄水池。

三、推进深层次体制机制创新，激发人才创新创造活力

当前，我省关于人才工作的体制机制仍有短板，跨区域人才流动面临“梗阻”；部分地方人才工作存在“重引进轻服务”现象，导致留不住人才；科研经费管理、成果转化激励等政策部分环节仍存在落地不畅现象；“鼓励创新、宽容失败”缺乏具体的制度支撑。破冰的关键，在于简政放权、完善机制。一要坚决破除“四唯”顽疾。建立以创新价值、能力、贡献为导向的分类评价体系，深化长周期评价、“注册制”“积分制”改革试点，减少考核频次、拉长评价周期，切实将青年人才从功利化评价倾向中解放出来。二要为青年人才“挑大梁”建立硬约束。严格落实40岁以下青年科技人才承担省自然科学基金项目比例不低于50%、担任省级技术创新计划负责人比例不低于30%的要求，确保青年人才独立主持项目时，经费支配权和人事调配权同步到位。三要完善激励与容错机制。全面落实职务科技成果所有权或不低于10年长期使用权政策，推动技术入股、股权期权、分红激励真正落地见效；用好省级科技创新引导基金，降低门槛、简化流程；把“三个区分开来”落到具体条款，建立健全尽职免责机制，让干部敢为人才担责、让人才敢闯敢试，营造勇于创新的浓厚氛围。

四、健全全生命周期保障，夯实人力资本长远根基

“投资于人”是一项长期工程，需要持续稳定的制度保障和长效投入，当前人力资本投资的刚性仍显不足。一方面，覆盖全职业生涯的培训体系尚不健全；另一方面，住房、医疗、教育等实际困难影响人才扎根。同时，面对人口负增长的挑战，以全生命周期健康与技能迭代对冲劳动力数量下降的制度响应亟待提速。补齐短板，要抓三件事。一是完善终身学习制度。构建覆盖劳动者全职业生涯的培训体系，推行带薪培训、带薪进修，鼓励企业加大职工培训投入，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同发展，构建灵活开放的学习型社会。二是强化健康投资。在稳步提升人均预期寿命、城市“10分钟急救圈”、农村“30分钟医疗圈”等目标基础上，深化医疗卫生体制改革，关注劳动者职业健康，把健康投资作为“投资于人”的重要内容。三是保障劳动者权益。健全劳动、知识、技术等要素按贡献参与分配的初次分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加强对企业工资分配的宏观指导，加强新就业形态劳动者权益保障，让全体劳动者共享发展成果。

（作者单位：中共湖北省委直属机关工委党校，随州技师学院）

责任编辑：刘海

服务沉下去 群众当主角 乡村兴起来——四邑村以“三在三到”工作法优治理促振兴

湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村有6个村民小组、1108户，户籍人口4207人、常住人口2767人，耕地1.4万亩，主导产业以蔬菜为主，先后获评全国乡村治理示范村、全国农村幸福社区建设示范单位、全国民主法治示范村等荣誉称号。

一、深刻变化

2024年11月5日，习近平总书记在四邑村考察时指出，“进一步加强党建引领，抓住‘一老一小’这个重点，更加精准有效地为群众排忧解难；持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众”。一年多来，四邑村干部群众牢记嘱托、感恩奋进，一场润物无声优治理促振兴的深刻变化悄然发生。

——村干部作风更实了。四邑村“两委”常态化实行一人值守、全员下组，变“坐班等事”为“下沉办事”，扑下身子解民忧。负责综治工作的村委会副主任周元生牵头组建调解队，2025年以来，利用业余时间上门化解矛盾50余起。他深有感触地说，只要把群众烦心事化解在源头、揪心事解决在身边，百姓心气就顺了，基层工作就好做了。

——产业发展更强了。四邑村“两瓜两菜”（冬瓜、南瓜、白菜、甘蓝）种植规模大，过去一直随行就市卖蔬菜，价格没保障。如今，村里办起了蔬菜合作社，依托“两院三中心”（嘉鱼县蔬菜产业技术研究院、蔬菜产业学院；长江流域越冬甘蓝研究中心、蔬菜健康栽培研究中心、农机服务中心）科技平台，提供全链条服务，大力发展订单农业，深加工企业保底收购，菜农们从“赌行情”转为“赚稳钱”，2025年村集体经济收入140万元、村民人均年收入3万元，比上年分别增长19.6%、11.1%。

——人居环境更美了。村容村貌看似面子问题，实际反映了精神面貌。四邑村深入开展“清洁家园”行动，拆除私搭乱建棚屋180间，疏浚淤塞沟渠12公里，污水管网改造4公里，硬化高标田沟渠8519米，建菜园围栏1.3万米。如今，村庄干净整洁，道路宽敞明净，庭院干净雅致，群众都夸环境变美了，言语间充满了自豪。

——群众参与更多了。2025年以来，四邑村通过64场“板凳会”，干部群众一起“摆板凳、议民事、谋发展”，合力解决142个急难愁盼问题。村民周中秋感慨：“以前村里的事我们很少关心，现在有人听我们的意见，感觉村里的事都成了大家的事。”大家心往一处想、劲往一处使，老百姓真正从旁观者变成了当家人。

——文明乡风更浓了。过去四邑村人情攀比、大操大办现象较多，有的农户一年人情得花两三万元，还容易引发矛盾纠纷。2025年以来，通过制定“312510”倡导性标准（只办婚丧生3件事，每次宴席不超过1次，礼金≤200元，桌标≤500元，桌数≤10桌），推动婚事新办、丧事简办、小事不办，村民每年的人情支出下降40%以上，邻里关系也更加和睦了。

——幸福指数更高了。围绕“一老一小”，村里建起了集娱乐、健身、就餐、中医理疗于一体的养老服务驿站，幸福食堂菜品丰富、定价亲民，80岁以上老人免费就餐。为60岁以上老人免费配备智能健康手环，并建立健康档案，“家庭医生”提供上门服务。农家书屋、娱乐活动室功能齐全、设施完善。过去放学后无人看管的孩子，如今有了“四点半学校”和爱心托管班；儿童泳池、羽毛球场、篮球场全部免费开放。村里还成立了广场舞队、腰鼓队，每年举办“村晚”，老人们脸上的笑容越来越多，生活更有滋味了。

二、主要做法

一年多来，四邑村认真贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，坚持党建引领、群众主体，探索用好“三在三到”工作法，推动工作重心下移、服务下沉，有效凝聚服务群众，密切了党群干群关系，促进了乡村全面振兴。

（一）健全“三在三到”机制，让工作到户。为更加精准有效地为群众排忧解难，四邑村探索建立“三在三到”工作机制，明确村干部岗在湾组、责在联心、重在服务，要求干部到组、工作深入到户、服务到田间地头。村“两委”成员除1人值守外，其余人员到组里入户走访、解决问题，让群众有事不用一趟趟往村里跑，随时找得到人、说得着话。村“两委”成员黄玲用半个月时间遍访一组的110户，帮助村民解决诉求43个，村民经常拉着她的手留吃饭。通过摸准群众需求，村里完善“一老一小”等便民服务机制，探索形成了“121”关爱服务模式，即落实镇村干部、民辅警、村医等“多对1”结对联系，建好幸福食堂和托管学堂2个阵地，设立1个用于困难群体走访慰问和助学奖励的专项关爱资金，群众的获得感不断增强。健全排查在户、化解在组、吸附在村、兜底在镇的“四在”矛盾排查化解机制，村组之间有了小摩擦、小纠纷，通过村民评理说事、调解委员会情理法结合解决问题；遇到重大问题，第一时间报告乡镇综治中心，全力化解矛盾纠纷，2025年四邑村实现了到县零上访、零信访。

（二）建强三级包联体系，让服务沉下去。四邑村在村“两委”包组基础上，全面做实“村—村民小组—中心户（村民代表）”三级包联体系，实行村民小组长包户和中心户（村民代表）联户制度，从党员、老干部、致富能手、热心群众中推选出46名中心户（村民代表），每名中心户（村民代表）联系服务10到20户农户，并明确政策宣传、群众组织、邻里关爱、安全防护、民风倡导、工程监督等“六员”职责。五组中心户周四川、周四久、赵松领着联系的群众，共同把房屋门前250米长的臭水沟一段一段清理干净。村民们说：“现在户长在身边，什么事都好办了！”

（三）落实三张工作清单，让民心暖起来。四邑村村组干部和村民代表挨家挨户拉家常，全覆盖开展5轮走访，既增进了感情，也摸清了实情，梳理形成民生实事清单、重点人群清单、信访矛盾清单。通过“日碰头、周议事、月小结、季夜话”机制，逐一解决新建农机停放点等123项民生实事并进行动态管理。精准锁定独居老人、留守儿童、精神障碍患者等特殊群体，形成重点人群清单，开展走访关爱、帮扶救助，在今年防汛防台风工作中，对照清单及时采取避险转移措施，有效守护了群众生命安全。通过摸排邻里纠纷、土地争议、家事矛盾、信访隐患形成重点信访矛盾清单，分类研判、动态跟进、及时化解，确保实现小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。群众感叹：“现在干部把我们的冷暖当自家事办，心里热乎乎的。”

（四）践行“三共”治理理念，让乡村兴起来。四邑村始终坚持共建共治共享，让群众在乡村振兴中当主角。村里推行“提议定办评”议事协商机制，定期组织召开“板凳会”，村民围坐一起商量大家普遍关心的问题，能现场解决的问题现场解决，现场解决不了的，在村组公示栏、微信群“晾晒”进度，倒逼推动解决，“板凳会”成为破解民生难题、谋划乡村发展的“连心会”。探索将与群众切身利益密切相关的工程项目实行“442”机制引导共建，由县级和镇村分别出资40%左右、群众自筹20%，村里排水沟清淤项目实行共建机制，群众出了钱、投了工，对项目自然更上心、更爱护。坚持定期开展群众性自评活动，先后评选平安家庭80个、清洁家庭73个、最美庭院27个、好媳妇58人、好婆婆46人，让群众自己评、公开比，在宣传栏张榜公布，在“村晚”上领奖。村民李琴凤说：“评上了脸上有光，评不上自己都不好意思，不用干部催，自己就把房前屋后收拾干净了。”

三、几点启示

四邑村的变化，带来一些有益启示。

（一）党建引领是核心，重在组织延伸、发挥作用。过去，四邑村工作主要靠村“两委”几个人，常常顾不过来。四邑村通过选好带头人、配好村“两委”、健全村民委员会下属委员会、落实好村民代表联系户制度，织密了“纵向到底”治理网络，有效解决了以前“几个人管几千人”的问题。通过落实“三在三到”等机制，进一步推动资源、力量下沉。

（二）村民参与是根本，贵在搭建平台、彰显价值。四邑村通过“板凳会”等协商议事平台，让群众从幕后走向前台，从沟渠清淤到小菜园建设，从移风易俗到环境整治，哪件事该办、怎么办、钱从哪来，都由群众商量着干，实现“自己的事自己干，大家的事商量着办”。移风易俗“312510”标准能够推开，不是靠行政命令，而是靠党员干部带头，引导群众深度参与。

（三）为民服务是目标，要在紧贴需求、多方协同。四邑村坚持问需于民，“三张清单”摸清群众所思所盼，“121”关爱机制精准对接重点群体。这些事情需要依靠多方力量共同参与。该村对接高校资源办暑假托管班，解决了留守儿童看护难题；建立乡村能人理事会，吸引在外能人通过捐资、捐智、捐劳三种方式反哺家乡。

（四）产业发展是支撑，成在市场驱动、联农带农。四邑村在产业发展的过程中，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，设立“两院三中心”，为产业发展搭上了科技腾飞的翅膀；通过推进“公司+合作社+农户”产业发展模式，将农民与产业的发展深度融合，既发展了村集体经济，又促进了农民增收。

责任编辑：宋星霖

夯实新时代“鱼米之乡”的关键支撑

习近平总书记考察湖北时强调，要在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为。总书记的殷殷嘱托为湖北推进乡村全面振兴指明了方向。乡村全面振兴事关支点建设的整体提升，事关中国式现代化湖北篇章的质效成色。推进全省乡村全面振兴，要锚定农业农村现代化目标，以打造新时代“鱼米之乡”为抓手，夯实粮食安全、乡村产业、基础设施、发展动力四大关键支撑，着力提升乡村产业、建设、治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

一、夯实粮食安全支撑，把荆楚粮仓建设得更加充裕。新时代的“鱼米之乡”是米粮满仓、五谷丰登之乡。无论现代化程度有多高，吃饭问题始终是头等大事，目前我国粮食供求仍处于“紧平衡”状态。我省是全国13个粮食主产区之一、9个粮食净调出省份之一，需要毫不放松抓好粮食生产，稳定550亿斤以上的产量，为保障国家粮食安全作出更多贡献。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮粮食产能提升行动，分区分类高质量推进高标准农田建设，支持江汉平原打造“南方黑土地”保护利用示范区，注重防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，实施好粮油作物大面积单产提升行动，集成推广稻渔综合种养、水肥一体等绿色生产模式，促进良田良种良机良法集成增效。

二、夯实乡村产业支撑，把三产融合建设得更加紧密。新时代的“鱼米之乡”是产业创新、沃野生金之乡。建设武汉区域科创中心，乡村产业的高质量发展和三产融合创新是重要列阵。我省是农业大省，大宗农产品规模优势明显，淡水产品、油菜籽、茶叶、生猪、水稻产量（出栏量）分别位居全国第一、二、三、四、五位。需要通过特色品牌培育、全产业链打造、新业态融合发展，推动农业从田间地头延伸到消费终端、从“靠天吃饭”转向“靠链增值”，促进农业优化品质、提升品位、做强品牌，不断拓展农业产业链价值链，把规模优势转化为特色优势、品牌优势、增值优势。要把“土特产”做成大品牌。发挥好我省“三品一标”农产品规模位居全国前列的优势，推进特色优势农产品稳量提质，持续实施农产品品牌提升工程，叫响武昌鱼、江汉大米、潜江龙虾、仙桃黄鳝、恩施玉露、赤壁青砖茶、洪湖莲藕、随州香菇、秭归脐橙、蕲艾等金字招牌，推动更多荆楚优品出圈出彩。要把农业企业培育成大龙头。龙头企业是带动农村产业发展的火车头。围绕我省农业优势产业，加快补齐农产品精深加工短板，培育一批国家级、省级龙头企业，引领重点农业产业链建设深入推进。要把农村三产做成大业态。积极顺应人们高品质生活消费需求，大力开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，用好农村电商“邮箱”、建好田间地头冷链“冰箱”、丰富乡村旅游“后备箱”，推进农业与文化、旅游、康养、电商等产业深度融合发展，实现农业全产业链增值增效。

三、夯实基础设施支撑，把乡村面貌建设得更加和美。新时代“鱼米之乡”是城乡一体、宜居和美之乡。全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化、持续性推进宜居宜业和美乡村建设，打造乡村优质生活空间。推动农村生活型设施由“覆盖通达”向“提标扩容”升级。健全县域基础设施一体化规划建设管护机制，提升农村水电路气信等基础设施建设标准、管护水平，促进城乡基础设施品质均等。推动农村服务型设施由“基本保障”向“优质便利”升级。加强县域基本公共服务的供给统筹、资源共享，推进城乡教育、医疗、养老等共同体建设。推动资源、管理和服务更多向农村、社区下沉，让更多群众就近享受到更优质的公共服务。推动农村人居环境由“阶段性整治”向“常态化养成”升级。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神抓好农村厕污垃一体治理，建立农村厕所社会化管护服务体系、生活污水因地制宜治理模式、生活垃圾收运处置常态化运行保障机制。健全群众广泛参与的乡村建设机制，引导群众养成“扫干净、码整齐、清通透、分好类”的生活习惯。

四、夯实发展动力支撑，把农业农村建设得更加兴旺。新时代“鱼米之乡”是科技兴农、治理创新之乡。打造新时代“鱼米之乡”，科技是第一生产力，改革是根本动力，文明是最大内驱力。要以创新农业科技激发农业新质生产力发展潜能。充分发挥我省农业科研机构和人员数量多的优势，建强农业科技创新平台和成果转化利用服务体系，着力将武汉国家现代农业产业科技创新中心建成服务农业高质量发展的引擎，将洪山实验室打造成种业科技的“国之重器”，使更多创新成果“墙内开花墙内香”。要以深化农村改革激发乡村资源要素配置效益。深化农村内部改革，以土地制度集成改革为牵引，始终把赋予农民更加充分的土地财产权益作为出发点和落脚点，统筹推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地、农村集体产权等方面的改革，全面激活农村土地资源。注重在土地延包中定分止争，加强长时间、大面积流转土地风险预警，支持家庭农场、农民合作社提升生产经营能力，建好用好现代农业综合服务中心。推进城乡联动改革，加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系，重组“投、补、贷、保”农业政策工具，发展既具有充分市场功能又具有集体所有权保障属性的新型集体经济，完善乡土人才兴业、外出人才返乡、城镇人才下乡、退休人才返聘支持政策，促进城乡要素双向流动、优化配置，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。要以弘扬乡风文明激发乡村治理主动性。建强并充分发挥村级党组织领导作用，加强村级自治组织规范化制度化建设，深化农村精神文明建设，把立规立德作为净化农村社会风气的治本之策，弘扬农耕文明和乡村优良传统，增加形式多样、喜闻乐见的乡村文化产品供给，推动乡村治理焕发新气象。

（作者系湖北省政府参事）

责任编辑：刘海

建强创新引擎 加快建成支点

发挥高速场景优势 以“三辆车”探索转型发展新模式

习近平总书记指出，“交通成为中国现代化的开路先锋”。党的二十届四中全会在建设现代化产业体系中进一步明确加快建设交通强国，既肯定了交通运输在现代化产业体系建设中的基础支撑地位，又赋予交通行业在实现高质量发展上冲锋在前、率先突破的时代使命。湖北交投集团依托高速公路场景资源优势，聚焦“高速+新能源+智慧装备”新赛道，以开发应急指挥车、氢能商用车、电动工程车“三辆车”为创新载体，一体推进自主研发、场景落地、市场拓展，形成“以技术为内核、以场景为牵引、以平台为支撑”的新型商业模式，在培育新兴产业、打造“第二增长曲线”上作出新探索。

一、紧扣政策导向，谋划交通转型新篇

把握产业发展的方向，必须始终与国家战略同频共振、与时代变革同向而行。顺应政策导向、把握行业规律、破解发展难题，既是推动企业高质量发展的必由之路，也是彰显国企责任担当的应有之义。

（一）锚定国家战略，引领产业升级

国家“十五五”规划纲要明确要“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加大场景培育和开放力度，加快新兴产业规模化发展”。国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》强调，要形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为未来五年场景建设和产业发展进一步指明了方向。唯有紧紧围绕国家战略部署，主动创造“新场景”、精准对接“新需求”，在发展中寻找新的增长点，才能在产业变革浪潮中抢占先机。

（二）对接产业布局，找准转型定位

汽车产业是全省重点培育的万亿级支柱产业，目前正在着力推动汽车产业向智能化、绿色化、国际化迭代升级。湖北交投集团依托长期服务车辆通行的丰富经验，充分发挥高速路网、能源配套、物流园区、资本运作等资源优势，找准切入点，主动深化与整车制造、加氢充能、智慧车联网等领域协同合作，发挥国有骨干企业、合资企业、造车新势力各自特色优势，促进汽车产业链、创新链、供应链融合发展。

（三）顺应行业变革，探索商业路径

路和车作为交通的两大要素，已随时代发展产生了深刻变革。高速公路行业过去以通行效率为主要目标，现在要求路服务于车、路服务于人。在“上半场”实现了“货畅其流”的基础上，“下半场”需要围绕“车畅其行、人享其乐”提供服务水平。同时，汽车行业逐步从卖方市场转换为买方市场，大众需求引领优质供给，行业利润持续下行倒逼企业探索更具竞争力的新型商业路径。

二、突破思维定式，推动商业模式革新

湖北交投集团深化“场景变市场、产品变商品、买家变卖家”的思维模式和盈利模式，推动应用场景变产业前景。

（一）以新需求引领新供给，将“场景”变“市场”

“场景”变“市场”的关键是用场景换技术、变产业，充分研判市场需求，市场需要什么、喜欢什么，企业就研究什么、生产什么，让场景资源转化为实实在在的市场增量，为产业高质量发展开辟新空间。发挥交通行业拥有海量应用场景的优势，在“设建管养运”各类场景里吸引尖端技术落地，不断消化、创新，将外部技术转化为自身实力，并以此为基础打开外部市场。

（二）以新供给创造新需求，把“产品”变“商品”

“产品”变“商品”的核心是用场景换产品、变商品，让原本服务内部需求的“产品”，升级为满足行业共性需求的高质量“商品”，以高质量供给精准匹配多元需求，催生新业态、新模式、新产品。通过整合采购供应、运营管理、租赁服务等关键节点，企业能将自身的场景优势、管理优势转化为服务市场的能力，既能满足自身发展需求，也能为行业提供标准化、可复制的解决方案。

（三）促进供给和需求良性互动，从“买家”变“卖家”

“买家”变“卖家”的本质是用场景换商权、变股权。通过供给和需求的精准匹配，实现从“花钱买装备”到“造装备赚钱”的“正反馈”，不断积累各种资源、提升话语权，将“商权”握在自己手中，完成从买家到卖家的“换位”。在这个“正反馈”中，企业探索商业化路径和盈利模式，行业实现供需平衡良性发展。

三、深耕“三辆车”实践，探索创新转型路径

湖北交投集团紧扣“推动科技创新和产业创新融合发展”方向，以开发应急指挥车、氢能商用车、电动工程车“三辆车”为载体，探索创新转型路径。

（一）以应急指挥车拓展多元应用场景

聚焦“全灾种、大应急”时代需求，依托交通应急场景自主研发“锋速通”应急指挥装备系列产品。该产品是全国首创的“舱—箱—车—兵—端”五维一体装备产品体系，实现了从单一形态向集成化作战平台的跃升，在全国高速公路信息化大会首次亮相便获广泛关注，得到行业专家高度认可。“锋速通”应急指挥车以及系列装备，已获6项专利，整体技术达到国内领先水平，集团与辽宁、浙江、新疆等地企业签订合作协议。今年200多套“锋速通”装备上路，用于春运保畅和应急抢险一线；参加中央军委、应急管理部“应急使命·2026”全国防汛抗洪应急演习装备能力测试，被纳入国家级应急演习先进适用技术装备清单，完成省应急管理厅以及部分县（市、区）政府产品交付，成功打开省内外市场。“湖北方案”正加速走向全国。

（二）以氢能商用车构建绿色物流生态

进一步落实湖北氢能产业链应用场景建设链主责任、加快培育新质生产力，积极布局氢能商用车赛道，坚持“试点先行、以点带面”，做强物流运输主业。在干线物流领域，围绕“鄂川渝”“鄂豫”“鄂苏”跨省物流大通道，开通3条示范线路，累计推广49吨氢能重卡50台，提供运输服务2.6万余单，行驶里程超300万公里，常态化运营跑出“加速度”。在冷链物流领域，针对我省生鲜农产品“北运南销”需求，与武汉相关冷链企业达成合作，计划投放30台氢能冷链车，开辟绿色低碳运输新赛道。在集装箱运输领域，实施氢能运力替代工程，计划在阳逻港至汉宜沿线投放10台氢能集装箱牵引车，开展“公水联运”氢能化试点。在租售业务领域，联合东风商用车、钢研华普等企业，加快“楚道”系列自有品牌氢能商用车研发生产，首批20台氢能车正式生产下线；已与东风特商、旭阳焦化等企业达成200台氢能车意向订单，在氢能商用车市场“蓝海”中抢占先机。

（三）以电动工程车走出绿色发展之路

贯彻落实低碳交通发展理念，大力推动工程车电动化，探索走出“示范引领、模式创新、效益凸显”的绿色发展之路。规模效应持续扩大，电动工程车已在平宜高速襄阳段等5个重点项目投入运营，车队规模达122台，平宜高速襄阳段成功打造为全国首条“零碳高速施工示范段”；聚焦高速公路改扩建场景，制定“一机三车”（电动装载机、电动自卸车、电动搅拌运输车、电动洒水车）标准化运营方案，目前已签约项目12个，正朝着“湖北交投用、全国交投用、全国用”的目标稳步迈进。电动工程车较同等工况柴油工程车节约能耗成本75%，年减少碳排放约1200吨，实现生态效益与经济效益双丰收。管理模式不断创新，自主研发的捷龙新能源商用车运营管理平台，获评中国物流与采购联合会“2025年度智能物流装备、物流绿色化与可持续发展应用案例”。

（作者系湖北交投集团党委副书记、总经理）

责任编辑：宋星霖

聚力机制创新 打造营商环境“金名片”

营商环境是县域发展的“生命线”，是构筑竞争优势、激活发展动能的核心支撑之一。近年来，通城县深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持把优化营商环境作为“一号工程”，紧扣市场主体全生命周期需求，以创新体制机制为抓手，靶向破解办事堵点、发展难点、民生痛点，推动营商环境持续迭代升级、市场活力不断涌流，为县域高质量发展蓄势赋能、筑牢根基。

一、聚力政务提效，构建高效服务机制

坚持以提质增效为核心创新服务模式、优化审批流程、畅通诉求渠道，全方位打造便捷高效、暖心便民的政务服务体系。一是推行“一把手亲自办”。组织县直部门“一把手”以窗口人员身份“坐窗口”、以企业群众身份“走流程”、以服务人员身份“优服务”，从办事体验、窗口服务、行政监督三个层面，查找环节冗余、材料繁琐、时限过长等问题。二是打造“一站式联审专区”。聚焦工程项目建设审批提速增效，建成工程建设项目联审联办专区，推动8家相关单位38项审批事项全部进驻。全面推行“一窗受理、集成服务、并联审批”模式，大幅压缩审批时限，将工业标准地项目全流程审批时限压缩至53个工作日。三是构建“全闭环诉求体系”。整合12345热线、“办不成事反映窗口”、政务服务“好差评”系统、营商环境投诉举报平台等渠道，构建“统一接收、分类交办、限时办结、评价反馈”的闭环体系，确保企业和群众“有处诉、有人管、有结果”。今年以来，累计接收各类诉求1.3万余件，按时办结率100%。

二、聚力破解堵点，构建闭环解难机制

牢固树立有解思维，以常态化会商、全链条督办、清单化攻坚，推动企业诉求“事事有回音、件件有着落”。一是建立“一企一专员”服务。从开发区、科经、营商办等部门遴选业务骨干，组建专属“营商专员”队伍，为120家重点企业提供“一对一”服务。明确专员“政策速递员、审批代办员、问题协调员、发展参谋员”四项职能，提供从注册开办到投产运营、从融资对接到用工保障的全生命周期服务。今年以来，累计收集企业意见建议37条，已全部完成办结。二是实行“四级会商”研判。坚持推行“每日早茶会、每周会商、每月调度、每季度座谈”制度，及时解决企业诉求。开发区每日晨间集中研判企业紧急诉求，24小时内办结；每周集中会商跨部门复杂问题，现场形成任务清单，限时销号；分管县领导每月调度进展、分析短板；县委县政府每季度召开“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动座谈会，主要领导面对面听取意见，做到有呼必应、有问必答。今年以来，累计解决企业急难愁盼问题14个。三是实施“挂牌销号”攻坚。针对重复反映、跨域协调、政策瓶颈类疑难诉求，实行三级挂牌攻坚机制，由县委县政府主要领导领衔督办、分管领导统筹调度、责任部门牵头落实，明确攻坚路径、压实整改时限，推动存量难题清零、增量问题化解。四是落实“双回访”跟踪。推行“3日过程回访、7日结果回访”双回访机制，全程跟踪诉求办理质效。对企业群众不满意、未办结到位的事项，实行二次交办、提级督办，坚决杜绝虚假办结、纸面落实，群众企业满意率达100%。

三、聚力助企亲商，构建多维赋能机制

坚持“企业至上、服务为本”，构建全方位助企服务体系，让企业在通城投资放心、经营安心、发展舒心。一是“前瞻式”拓市场。聚焦企业投产达效、市场拓展关键环节，提前研判风险、精准搭建平台。比如，针对硕东精密项目全面投产后可能面临的“订单不足”风险，主动组织企业赴浙江大华智慧物联终端制造长沙基地开展“前瞻式”产销对接，成功锁定大华集团每年超5亿元稳定订单，帮助企业实现“投产即稳产、稳产即增效”。二是“平台化”促融通。紧扣产业链供应链稳定畅通，健全大中小企业融通发展机制，推动龙头企业与配套企业精准对接。成功举办2026年“百场万企”大中小企业融通对接电子信息产业链咸宁（通城）专场活动，现场促成16家企业签订8个产供销项目合作协议，协议金额达3.16亿元。三是“精准化”强要素。聚焦企业融资、用工、用地等核心需求，靶向发力、精准保障，全力破解要素制约难题。比如，深入开展“早春行”金融助企活动，推动10家银行与143家企业达成授信34.26亿元，为103家科技型企业发放知识价值信用贷款4.04亿元；创新设立“招工赶集日”，常态化举办线上线下招聘活动140余场，达成就业意向6200余人。

四、聚力减负松绑，构建规范监管机制

坚持“有求必应、无事不扰”原则，以制度化、规范化监管为企业松绑减负。一是推行综合联合执法。推行“综合查一次+扫码入企”模式，对同一企业、同类事项实行“进一次门、查多项事”，从源头上避免多头检查、重复执法。2025年涉企检查频次同比下降65.29%，今年1—6月同比再降26.65%。二是严格检审报备制度。优化涉企检查管控模式，除环保、安全生产等刚性专项检查统筹预约开展外，其余所有涉企行政检查一律执行“凡检必报、多检合一”制度，未经审批严禁擅自入企检查。同步推行差异化触发式监管，对低风险诚信企业无事不扰，对高风险、高投诉企业精准靶向监管，实现监管有力度、服务有温度。三是规范入企调研审批。针对企业反映的“调研多、参观多、接待多”问题，实施入企事项审批制度，严格落实“无报批、不接待”要求，坚决杜绝无序调研、重复走访，让企业把更多时间和精力集中到抓生产、拓市场、谋创新上，真正实现了“政府更有为、企业更有感”。

责任编辑：刘海

践行全过程人民民主的长岭实践与启示

习近平总书记指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”党的二十大报告强调，基层民主是全过程人民民主的重要体现，要求健全基层党组织领导的基层群众自治机制。近年来，秭归县茅坪镇长岭村把全过程人民民主理念融入乡村建设、产业发展、民生服务等方面，积极探索自治、法治、德治“三治融合”的新路径，绘就了一幅“生态好、产业优、百姓富、社会安”的基层善治新画卷。该村先后获评“省级生态村”“全省美丽乡村典型示范村”等称号。

一、主要做法

近年来，长岭村深入践行全过程人民民主，紧贴村情实际，创新工作举措，健全民主议事、民主决策、民主管理、民主监督全链条机制，让村民全方位参与村庄公共事务，在共建共治共享中不断提升基层治理效能。

（一）坚持党建领航，把牢民主“方向盘”。长岭村共有81名共产党员，村党总支下设3个党支部。在工作中，创新构建“支部发动、党员（人大代表）带动、骨干行动、群众主动”工作机制，对村民关心的事情组织研究在先、党员冲锋在前，带动群众广泛参与，确保党的领导在农村基层坚强有力，村里各项工作始终符合绝大多数村民的共同利益。建立党员包联机制，实行“1名党员包保1个片区、联系20户群众”，22名青年党员开展“党员报到领任务、敲门入户亮身份、实事践诺评党员”活动，在服务群众中发挥党员先锋模范作用。

（二）坚持协商议事，激发共建“源动力”。搭建“村落夜话”协商议事平台，采取“明确主题、前置讨论、议事协商、审核公示、共办实事、反馈评价”六步工作法，构建“群众提、夜话议、大家定”的民主决策模式。村“两委”对照全县阶段性重点工作，及时收集群众的意见建议，科学确定夜话主题。主题确定后，首先由村落党小组和理事会组织党员、群众代表等进行前置讨论，预研工作方案，形成初步共识。随后，由理事会召集村民围坐一堂，围绕主题畅所欲言，最后形成一致意见，村委会对协商结果进行审核并公示。对议定的事项，由理事会发动群众投工投劳、共建共管。任务完成后，及时听取群众评价，不断改进工作，形成完整闭环。

（三）坚持德法并重，织密善治“一张网”。在广泛征求村民意见的基础上，结合村情实际研究制定村规民约，经村民代表会议讨论通过后，提炼形成通俗易懂的“三字经”版本。村规民约内涵丰富、重点突出，涵盖爱国爱党、共谋发展、勤劳实干等方面，既有守法提醒，又有树德倡导，都与村民生产生活密切相关。村“两委”通过宣传栏、微信群、村落夜话等多种载体，对村规民约进行常态化宣传，在潜移默化中提升村民的法治意识和道德素养。针对村民希望了解更多法治知识的诉求，村“两委”常态化开展法治宣传教育，并邀请驻村律师参与“村落夜话”，为村民解答法律方面的疑问，引导村民自觉尊法、学法、守法、用法。

（四）坚持民事民办，形成同台“大合唱”。组织村民成立“百人义工”志愿服务联盟，每年集中开展4次以上公益活动。每户每年至少参加2次义工活动，暂时不在本村定居、无法参加志愿服务的，按每户每年2个义工的标准捐资代劳，让群众在志愿服务中感受集体力量、共享集体荣誉。同时，以村内具有标志性的“鹞子山”为名，组建“鹞帮”“鹞美”“鹞舞”“鹞暖”4支志愿服务小分队，根据群众需求常态化开展产业发展、环境治理、文体娱乐、关爱帮扶等志愿服务。村“两委”充分盘活能工巧匠等乡土人才资源，为困难群众提供家电维修、义务理发等便民服务；与37名在外能人建立常态化联系机制，引导他们通过返乡创业、捐助善款等方式反哺家乡。

（五）坚持公正评价，汇聚社会“正能量”。建立“8+7”民主理事机制，由8名村“两委”成员与7名村落理事长联动协作，在谋划、推进各项工作中充分听取各方意见，提升村务透明度，切实保障村民民主权利。建立“夜话提案—党员领办—群众评议”机制，组织村民代表对党员领办事项落实情况进行评议，将评议结果作为评选优秀党员的重要依据。制定《长岭村积分制管理标准》，将义务照顾空巢老人和残疾人、主动调解邻里纠纷、参与文艺活动等列为“加分”项目，将乱砍滥伐、乱倒生活垃圾、无理阻碍村里项目建设等列为“减分”项目，建立记录、审核、公示制度，根据积分情况给予发放旅游年卡、评选文明家庭等奖励措施，推动形成人人守规矩、人人讲公德、人人重奉献的良好氛围。

二、有益启示

长岭村践行全过程人民民主的生动实践，为发展基层民主、推进基层治理体系和治理能力现代化提供了宝贵经验与启示。

（一）必须始终坚持党的领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。党的领导是发展全过程人民民主、推进基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。长岭村党总支是群众信赖的“主心骨”，凡属村里的重要事务，从产业发展到村庄建设，从决策到落实，始终在村党总支的领导下有序推进。实践证明，党的领导越有力，民主实践就越有效，基层治理成果就越凸显。发展全过程人民民主基层实践，必须牢牢把握党的领导这一根本保证，让组织强起来、党员动起来、群众跟上来、治理活起来。

（二）必须突出人民群众主体地位，广泛调动群众积极性主动性创造性。人民群众是基层治理的参与者、建设者、受益者，是全过程人民民主在基层落地生根的根本依靠力量。长岭村坚持问计于民、问需于民、问效于民，充分激发群众的主人翁意识，变“要我做”为“我要做”，构建了人人参与、人人尽力、人人获益的治理共同体。发展全过程人民民主基层实践，要畅通群众参与渠道，尊重群众意愿，汲取群众智慧，激发群众力量，让群众真正成为村级事务的主人，不断提升群众参与感、获得感、幸福感。

（三）必须聚焦增进民生福祉，推动解决人民群众急难愁盼问题。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。长岭村始终坚持为民导向，把民主议事、民主决策聚焦到群众生产生活中的实事上，赢得了村民的支持和拥护。发展全过程人民民主基层实践，要把为民造福作为工作出发点和落脚点，紧盯群众所思所想、所急所盼，以民主力量破解民生难题，让发展成果更多更公平惠及群众，以保障和改善民生的实效检验基层民主的成效。

（四）必须推进“三治融合”，持续提升基层民主效能。自治增活力、法治强保障、德治润人心，“三治融合”是基层善治的有效路径。长岭村村“两委”一方面带头依法办事，加强法治宣传教育，把法治因素融入村规民约；另一方面发挥党员、人大代表、乡土能人等示范作用，引导带动村民向上向善。发展全过程人民民主基层实践，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“法理”与“情理”相贯通，将法治约束与德治教化有机融合，让群众在潜移默化中接受教育、受到感染。

（五）必须注重建章立制，着力实现民主实践规范化常态化。长岭村围绕民事民议、民事民办、民事民管，完善一整套运行机制，让村民知道“有事怎么议、议了怎么定、定了怎么干”，真正使基层民主经常地、有效地发挥作用。发展全过程人民民主基层实践，必须健全议事决策、村务管理、民主监督、考核评价等制度机制，用完善的机制明确运行流程、权责边界、实施规范，让全过程人民民主融入基层治理日常，激发群众参与基层治理的内生动力。

探索民族地区人才跨省协作新路径

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制”。人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，人才协作是区域一体化发展的关键。湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县与湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县一水相隔，山同脉、水同源、民同俗、人同宗，渊源深厚。自2011年国务院批复设立龙凤经济协作示范区（简称龙凤示范区）以来，两县加强机制创新，大力推动人才队伍一体培养，有力打破省际行政壁垒。龙凤人才区域协作模式获评“全国人才工作优秀创新案例”。

一、龙凤示范区人才跨省协作的实践

（一）共建人才协作机制。2023年8月，来凤、龙山两县签订《龙凤人才区域协作框架协议（2023—2025年）》，搭建人才区域协作“3+8”（即共建“联络协调、信息互通、资源共享”三大机制，实施“人才市场互融、党政人才共育、教育人才共育、卫生人才共育、农村实用人才共育、文旅人才共育、科技人才共育、人才服务一体”八大工程）工作机制，迈出人才跨省协作坚实步伐。2025年12月，两县续签区域协作框架协议（2026—2030年），延续原有合作框架，推进医疗、教育、科技、农业等领域37项重点项目建设，以清单化、项目化方式推动人才跨省协作迈向新台阶。目前，人才协作已纳入两县年度重点工作，先后召开“龙凤人才区域协作推进会议”6次。

（二）共搭引才育才平台。共建人才专家库，系统摸排人才资源情况，建立教师、医师等21类职业资格互认机制，互认技能人才1.26万人，两县人才总量达8.7万人。共推招才引智，安排30余个机动编制专项引才，全职招引各类人才441人，柔性引进专家人才457人，创建“龙凤专家人才工作室”10个、每年可接纳250余人开展学习培训。共创产才融合示范基地，深化产才融合，两县创建“龙凤产才融合示范基地”各1个，聚集产业专家53名，培育“田秀才”“土专家”680余人。共办系列人才活动，联合举办龙凤人才论坛、龙凤人才活动周、龙山来凤全民创业就业培训等系列活动；共办“人才夜市”16场，成功招聘人才2160余人；共办农村实用人才培训6期，培育高素质农民、新型农业经营带头人1300余人。

（三）共畅人才流通渠道。对内，畅通人才互引“绿色通道”，42名体制内急需紧缺人才调配对方工作，互聘教育、医疗、农业、文化等领域顾问、指导员86人，互派156名骨干教师、16名医务人员交流学习，互派医疗专家参加会诊130余人次、共同实施高难度手术32例，互邀非遗人才开展文化传承活动1500余人次。对外，探索“候鸟”人才双聘机制，将各自省派、州派、县派科技专家人才服务范围延伸到对方，共建研发团队13个，聚集科技专家140余人，实施科技项目27个，推广新技术39项；依托对口帮扶资源，积极对接武汉、长沙帮扶地市，争取107名科技专家下沉指导两县特色产业发展。

（四）共育优质人才生态。鼓励人才创新创业，两县联合设立人才发展专项基金，支持人才设立工作室、建立科研工作站、申报重点项目，分别提供最高30万元启动资金、100万元建站补助和300万元贴息创业贷款，充分激发人才创新创造活力。做好人才服务配套，2024年7月两县共同推出“龙凤人才卡”，持卡人才可享受两县景区门票、城区停车费、公交车费及商品折扣等29项优惠服务，目前已发放“龙凤人才卡”288张，共建人才公寓50套、人才驿站8家，共办青年人才婚恋交友活动12场次、80余对人才牵手成功。组建商家服务人才联盟，两县人才办与107家企业签订合作协议，共同组建“龙凤百名商家服务人才联盟”，加盟企业对持“龙凤人才卡”人员提供优惠折扣服务。

二、龙凤示范区人才跨省协作存在的问题

（一）统筹联动机制仍有短板。目前，两地尚未建立实体化联合办公专班，导致常态化统一调度力度不足，跨省协作的决策执行链条较长，遇事协调多依赖临时性沟通，缺乏快速响应通道。两地独立建立人才台账，未搭建统一实时更新的人才信息共享库，人才数据资源仍处于“各自为政”状态。未设立两县统筹共管的人才协作专项资金，重大产才项目、人才服务升级项目资金筹措压力较大。

（二）产才融合落地存在堵点。由于两县经济发展底子较为薄弱，财力不足，仅能出台普惠型人才政策，难以针对藤茶、种养、文旅产业链制定专项扶持措施，产业链人才政策“精准滴灌”能力有限。县域经营主体体量偏小，薪酬待遇偏低，高层次人才、基层产业技术人才持续外流，本土产业人才培育链条不完善。跨县技术交流多为短期观摩，农技科研成果转化周期长、落地成效有限，在实验室成果向田间地头转化方面仍存在“最后一公里”堵点。

（三）综合服务保障还有差距。限于财力，“龙凤人才卡”合作商户、服务业态覆盖范围有限。乡镇人才驿站、人才公寓等配套供给不足，基层人才“安居”问题尚未有效解决。对口帮扶资源利用不充分，帮扶专家资源集中在城区，乡镇产业基地、乡村获取技术指导偏少，帮扶力量“上热下冷”现象较为突出。产业骨干外出培训名额偏少，实操类课程占比不高，长期师徒传帮带机制不健全。

三、深化龙凤示范区人才跨省协作的思考

（一）完善一体化联动统筹机制。组建龙凤人才联合工作专班，实行常态化会商调度，建立定期联席会商与急事急办相结合的快速响应机制，增强人才跨省协作合力。搭建统一的人才大数据共享平台，实时互通人才、岗位、技术资源，实现人才信息的动态采集、智能匹配与跨域共享。出台双聘、“候鸟”人才联合管理考核制度，建立以实际贡献为核心的量化考核标准，规范柔性人才管理，推动医生、教师、农技专家等人才在县域间更加高效流动。设立两县共管人才协作专项资金，探索按比例共同注资、统一管理使用的资金共管模式，保障人才平台、基地、活动建设。

（二）深耕产业链促进产才融合。围绕特色农业、生物医药、文化旅游等特色产业梳理紧缺人才清单，制定“一产一策”专项人才扶持政策，以更大力度鼓励支持两县人才专家创新创业。联动两县职校、合作社开展定向技能培育，构建“职校基础培养+企业岗位实训+合作社实践锻炼”产业人才培育链条，柔性引进产业科技专家。建立跨县农技人员长期结对帮扶机制，推动农技专家与乡镇、产业基地“一对一”结对，变短期观摩为长期跟踪指导。推动职称评定、下乡补贴等持续向基层一线人才倾斜，让扎根基层的人才“有为有位、有位有得”。

（三）迭代升级人才同城化服务。持续做好龙凤人才评定，优化“龙凤人才卡”功能，大力拓展合作商户，丰富教育、医疗、创业贴息等配套福利，增强“龙凤人才卡”吸引力，打造特色名片。培育市场化人力资源服务机构，拓宽引才渠道。加强对上资金争取，统筹建设青年人才周转房、乡镇人才驿站，补齐安居配套短板。推动两县人才服务标准统一、资格互认、政策协同，逐步缩小两县人才服务差距，真正让人才在同城化待遇中感受到跨省协作的便利与温度。联合开展优秀产业人才评选宣传，营造重才惜才氛围，让人才在龙凤示范区既有成就感又有归属感。

（四）充分利用好对口帮扶资源。加强与武汉市、长沙市两大对口帮扶城市联动，争取选派更多的农业、科技、文旅等行业专家前来指导，通过以干帮教、以干育才培养更多优秀人才，将区域“小气候”转化为发展“大势能”。建立帮扶专家定期轮流驻点乡镇制度，均衡分配帮扶力量。增加产业技术骨干外出参训名额，定制产业实操课程，构建“短期集训+长期跟学”相结合的培养模式，大力培养“土秀才”“土专家”以及新型职业农民。建立帮扶资源向本土能力转化的长效机制，推动从“输血式帮扶”向“造血式培育”转变，确保帮扶成效可持续。

［调研组成员：曾稳、卢平、李小雪、谭雨蓉、廖建洲、郭炼军；本文系湖北省民宗委2026年度科研项目“武陵山省际区域共同发展实现机制与路径研究——以武陵山龙山来凤经济协作示范区为例”（项目编号：2026-SMZ-06）阶段性成果］

本栏目编辑：贺钢祥

以林长制为抓手赋能绿色高质量发展

近年来，英山县深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实国家、省、市林长制各项工作部署，锚定“四区一基地”目标定位，坚持以“扩绿”夯实资源本底，以“兴绿”激发绿色动能，以“护绿”守牢安全底线，走出了一条生态优先、绿色发展之路。先后成功创建国家生态文明建设示范区、国家“两山”实践创新基地、湖北省森林城市、湖北省园林城市。2025年末，英山县森林覆盖率达64.17%、森林蓄积量达806.31万立方米。

一、坚持“扩绿”夯基，擦亮绿色发展底色

始终把扩大森林资源总量、提升森林资源质量作为基础性工程来抓，牢牢锚定森林覆盖率、林地保有量等保护发展目标，通过科学规划、系统治理，构建起全域扩绿的良好生态格局。一是科学编制“扩绿”规划。针对部分乡（镇）森林资源分布不均的问题，制定《英山县国土绿化质量提升三年行动方案》，统筹推进山体、城区、镇村、通道、矿区生态修复等七个方面绿化重点建设任务。按照“适地适树、突出特色”的原则，制定《英山县森林林分林相改造提升三年行动方案》，着力推进松材线虫病危害马尾松林、自然灾害林、其他退化林改造提升工程。依托省级园林城市和省级森林城市创建成果，锚定争创国家园林城市目标，细化编制《英山县创建国家级园林城市工作实施方案》，力求创出英山特色。二是全面实施“扩绿”行动。坚持新造与修复并举，分年度实施“双重”、油茶扩面提质增效行动、森林质量提升等项目，实现森林资源总量和质量双提升。开展“3·12三级林长义务植树”示范活动，连续五年年均义务植树100万株以上。结合美丽乡村建设和矿山修复工作，全面推进乡村绿化、道路绿化、边坡绿化和矿山复绿行动。近三年结合松材线虫病防治工作，已完成林相改造6.9万亩。三是多方凝聚“扩绿”力量。探索建立“政府引导+市场运作+社会参与”的多元投入机制，加大政策和资金扶持力度，引导鼓励造林公司、社会组织、村集体合作社和个人等多方力量共同参与造林绿化，同时严格把控树种选择、苗木采购、后期养护等关键环节，提高造林质量。目前已吸引社会资本投入1.2亿元参与油茶、中药材等特色经济林建设，林下经济发展面积达3.2万亩。

二、做实“兴绿”文章，提升绿色经济效益

坚持三产融合，积极探索“绿水青山”向“金山银山”转换路径，大力推进“生态产业化、产业生态化”，推动生态优势向发展胜势转化。一是突出融合抓产业。充分挖掘森林“四库”属性，围绕特色种养、森林康养、生态旅游等林下经济，创新发展“森林+旅游”“森林+康养”“森林+药材”等林特产业模式。持续擦亮“毕昇故里·康养英山”金字招牌，以“多彩旅游路”为载体开发特色旅游线路，联动安徽岳西开通跨省旅游专线，着力打造集康养、休闲、度假、研学旅行为一体的旅游目的地，以更大力度助推“引客入英”。神峰·森林海温泉康养小镇，年接待旅居游客50万人次，综合收入达3.85亿元。二是注重特色育品牌。立足英山实际和发展战略，加大产业扶持力度，推动林业产业规模化、集约化发展，全力培育根植性林业产业品牌。近三年共争取贷款贴息388万元、产业奖补资金80万元；围绕茶叶、药材、旅游等品类，成功申报林业产业化省级重点龙头企业15家，“月亮石”铁皮石斛入选“湖北省最受欢迎的十大森林食品”，英山云雾茶、“英三味”品牌价值分别达到51.23亿元和155.14亿元。三是创新机制增动能。深入推进集体林权制度改革，探索资源变资产、资产变资金的生态产品价值实现机制。推行“生态银行”运作模式，将全县5.1万亩国有森林资源纳入集中统一管理，依托公共资源交易平台开展公开竞拍，有偿使用权成交总额达3.08亿元。大力推进林业碳汇试点建设，成功签发林业碳票，积极开发碳汇司法、义务植树、零碳活动等多种应用场景，目前碳票交易收益达30万元。

三、扛牢“护绿”责任，构建绿色管护格局

按照“分级负责”原则，严格落实地方党政领导保护发展森林资源目标责任，全力推动县、乡、村三级林长从“有名有责”向“有能有效”转变。一是织密管护“网”。着力打造“三长两员”管护责任体系。28名县级林长、308名乡（镇）级林长、291名村级林长负责“纵向到底”；309名专职护林员、1500名生态护林员负责“横向到边”，逐人划分责任区域，全县森林资源实现网格化、信息化、规范化管理全覆盖，“山有人管、林有人护、责有人担”的良好管护秩序已全面形成。二是健全管护“链”。先后出台林长会议、林长巡林、部门联动等制度，通过定期召开会议、制订工作要点、印发“三单一函”等方式，督促各级林长严格落实巡林要求，并逐渐形成林长巡林、发现问题、建立台账、跟踪督办、问题解决的工作闭环。三是筑牢管护“墙”。强化资源巡查，充分利用监控哨点、卫星遥感、无人机等技术加强日常巡护，实现“人防+技防”有机结合，打通资源管护“最后一公里”。强化执法监管，健全“林长+警长”“林长+检察长”工作机制，深入开展“绿盾”“护松”等专项行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。强化联防联控，与罗田、岳西等地建立常态化森林资源联防协作机制，在监测预警、信息共享、应急处置、灾害联防等方面深化合作，坚决守牢生态安全底线。强化宣传发动，持续做好舆论引导，传播生态文明理念，动员社会各方力量积极投身林长制工作，共同守护绿水青山，奏响全民“爱绿护绿兴绿”协奏曲。

准确把握自然资源管理变革的丰富内涵与实践要求

自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源。自然资源管理工作职责边界、理念原则、治理方式的每一次演进，深刻影响着经济社会发展的轨迹和生态文明建设的成色。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足人与自然和谐共生的战略高度和长远角度，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，推动自然资源管理发生历史性变革。准确认识把握这一系列重大变革，有助于更好运用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，对全面推进美丽中国建设具有重要理论和实践意义。

从国土资源到自然资源：准确把握职责使命之变。长期以来，政府对自然资源的管理分散在多个部门，原国土资源部门的职责侧重土地、矿产等资源的管理。进入新时代，自然资源范畴大幅拓展，将森林、草原、湿地、水、国家公园、荒漠等生态系统整体囊括。从国土资源到自然资源，意味着职责使命从保障经济增长的资源供给，转向维护资源安全、维护优质生态和建设美丽中国的复合型使命，更加突出全方位覆盖、全空间统筹、全流程管控。为顺应这一转变，自然资源主管部门深入推进“四个融合”，一方面，致力于当好全民所有自然资源资产的大管家，摸清家底，统筹保护、配置、收益与监督；另一方面，致力于当好美丽中国守护者，巩固“多规合一”成果，纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，打造国土空间治理基础平台，统筹全部国土空间的保护与利用。职责使命之变，本质上是自然资源观的深刻转型。

从改造自然到尊重自然：准确把握工作理念之变。过去很长一段时期，人类活动不断触及自然生态边界和底线，无序开发、粗暴掠夺，人类已遭遇到大自然的报复。习近平总书记指出，“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”尊重自然，即承认自然生态系统有其内在运行规律和固有价值，人类不可凌驾其上，必须保持对自然的敬畏之心。顺应自然，要求生产建设活动必须遵循气候地理等自然禀赋，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒、宜沙则沙，让自然按其节律休养生息。保护自然，则是将生态保育置于优先地位，走绿色低碳发展之路。在资源配置上，做到能不开挖就不开挖，能不占用就不占用。在规划管控上，将生态功能极重要区域、生态极敏感脆弱区域等划入生态保护红线严格保护，留给大自然以足够空间。在修复治理上，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，依靠自然的力量恢复生态系统平衡。

从各管一块到系统治理：准确把握治理方式之变。山水林田湖草沙是生命共同体。过去土地、水、森林等自然资源分属不同部门管理，部门之间有壁垒，难以实现整体性保护。对此，习近平总书记强调，“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”在单一要素分散式管理向山水林田湖草沙一体化保护和系统治理转变过程中，以国家公园为主体的自然保护地体系加快建设，将过去碎片化的保护区整合连通，保护生物多样性及其生存环境；重大生态修复工程不再只是单一种树或治水，而是统筹考虑流域上下游、左右岸、陆上水上、地表地下、山上山下的协同治理。这一变革实现由末端修复向源头保护、由条块分治向系统施治的跃升，显著提升生态治理效能。

从偏重数量到整体保护：准确把握耕地保护格局之变。习近平总书记指出：“耕地红线一定要守住，千万不能突破，也不能变通突破，红线包括数量，也包括质量”，要求“强化耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护”。耕地保护格局从重数量向数量守住、质量提升、生态改善“三位一体”保护体系转变，是数量为基础、质量为核心、生态为保障的有机统一。在数量上，不仅要守住红线，还要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在质量上，大力推进高标准农田建设与改造提升，实施永久基本农田优进劣出管理机制，改进耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、占优补劣。在生态上，更加注重耕地的生态涵养等功能，让耕地既产粮食又涵养水土、维护生物多样性。从重数量到“三位一体”的飞跃，标志着对耕地资源价值认知的深化，只有数量充足、质量优良、生态健康的耕地，才能为国家粮食安全和农业可持续发展提供坚实支撑。

从被动救灾到主动防灾：准确把握地质灾害防控策略之变。习近平总书记指出，“坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”，“要坚持源头管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中，有效规避自然灾害风险”。由减少灾害损失转向降低灾害风险，实质是把工作着力点从事后应急转向源头治理和全程风险管控，突出科学评估、精准预警和群测群防，更加注重建立健全调查评价、隐患排查、监测预警、工程治理、搬迁避让、应急处置全链条防控体系。强化调查评价前置，扎实开展地质灾害风险隐患精细化调查排查，加强致灾机理研究，运用卫星遥感、无人机等技术手段更好识别隐患。强化精准监测预警，构建“人防+技防”预警网络，力求提前发现变形征兆，及时预警，果断转移。对风险高、治理难度大的隐患点综合实施搬迁避让，一劳永逸消除风险。对具备治理条件的实行排危除险等综合治理，既消除地质灾害隐患，又修复生态环境。主动防灾避灾减灾策略的落地实施，最大限度尊重自然地质规律，必将大幅降低因灾伤亡，为高质量发展夯实安全基石。

（作者单位：湖北省人民政府办公厅）

本栏目编辑：周瑜

深刻把握“三个更加”重要要求 推动纪检监察工作高质量发展

治国必先治党，党兴才能国强。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调：“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争。”“三个更加”重要要求，是习近平党建思想在管党治党领域的实践转化，为推动纪检监察工作高质量发展划定了实践航向、明晰了实施路径。

一、深刻把握“三个更加”重要要求的内涵

“三个更加”重要要求分别对应新时代全面从严治党的主要任务、制度保障与关键抓手，三者内在贯通、互为支撑：主要任务深度融入制度建设和反腐败斗争的全过程各环节；严密的制度体系为党中央重大决策部署落地见效、反腐败斗争向纵深推进筑牢坚实制度支撑；反腐败斗争的实际成效反过来检验决策部署的执行效能与制度治理的实际成色，共同构筑起新时代纪检监察工作的完整实践体系。

（一）深刻认识“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”是主要任务。党中央重大决策部署是全党统一思想、步调一致的行动总遵循，唯有令行禁止、上下同心，才能让党的执政基础坚如磐石；倘若执行打折扣、搞变通，党的集中统一领导就会虚化弱化。纪检监察机关本质是政治机关，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是最高政治原则，落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神是政治监督的重中之重。必须坚持党中央部署推进到哪里，监督问责就跟进到哪里，一体正风肃纪反腐，着力整治落实过程中的“温差”“落差”“偏差”，确保全党行动统一、政令畅通。

（二）深刻认识“更加科学有效地把权力关进制度笼子”是制度保障。权力自带扩张腐蚀属性，不受约束极易滋生以权谋私、贪腐滥权问题。思想自律属于柔性约束，稳定性、普适性不足；制度具备根本性、长期性的特质，能够清晰划定权力边界、规范运行全流程，纪检监察监督、群众监督、舆论监督、财会监督、审计监督等各类监督力量，都要依托制度框架落地执行。制度能够明确监督主体、监督方式、线索移送机制、反馈整改流程，让监督有章可循、有据可依，避免监督虚化、弱化、流于形式。必须依靠制度搭建起全覆盖、无死角的监督网络，让权力时刻处在监督之下，从体制机制层面夯实管党治党根基。

（三）深刻认识“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”是关键抓手。腐败问题本质上是政治问题，是动摇党的执政根基、阻碍党的事业发展的最大毒瘤，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重，新型隐性腐败花样翻新、风腐交织特征突出，“蝇贪蚁腐”损害群众获得感。这种形势决定了我们必须以“永远在路上”的清醒和坚定，持之以恒推进反腐败斗争，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。

二、践行“三个更加”重要要求存在的短板不足

对照“三个更加”重要要求，当前，一些地方和部门在落实政治要求、规范权力运行、防范腐败风险等工作中，仍不同程度存在精准不够、约束不强、系统不足等短板，亟需靶向纠偏、系统整改。

（一）贯彻落实党中央重大决策部署的精准性有待提升。一是执行理念有偏差。一些地方和部门把政治任务片面理解为业务工作，将开会发文、简报宣传当作落实成效，把收到督办函、提交整改报告等同于整改到位，满足于纸面销号、材料过关。二是监督履职有弱项。有的地方和部门内部监督存在“宽松软”，在工作中习惯于抓普通干部、管表层小问题，对本单位班子成员特别是“一把手”存在的本位主义、上有政策下有对策等深层次政治问题不愿提醒、不敢指出，导致一些顽瘴痼疾长期得不到解决。三是整改机制有短板。日常监督中发现，少数地方和部门形式主义、官僚主义问题仍然比较突出，把落实政治要求异化为填表建台账、报报表的留痕式任务，不仅层层加码加重了基层负担，更导致实地研判、靶向纠偏等实质性工作被弱化，政治监督的震慑效应和治本功能未能充分发挥。

（二）把权力关进制度笼子的约束性有待加强。一是内控机制不够健全。一些地方和部门出台制度，只规范“怎么做”，不规范“谁来做、做错了怎么办”，管“下”不管“上”，对领导干部特别是“一把手”的权力制约条款虚化弱化。二是制度可操作性有待增强。在开展以案促改促治的实地调研中发现，有的地方和部门只有禁止性规定，没有配套的操作流程、审批权限和责任清单。如，规定“严禁违规使用资金”，但未明确不同额度资金的审批层级、签字权限和报销标准。三是监督检查质效有待提升。一些地方和部门机关纪委斗争精神不强，监督力量比较薄弱；少数派驻纪检监察机构监督流于形式，以听汇报、看资料为主，深入一线实地检查不够。

（三）推进反腐败斗争的系统性有待提高。一是腐败手段隐形变异、翻新升级。腐败行为深度嵌入市场经济运行环节，形成了一套以“合法商业形式”为外壳的标准化利益输送流程，不再是简单的现金交易；从个人行为演变为有组织、有分工的团伙行为，形成了“以权力为核心、以利益为纽带”的腐败利益集团。腐败分子为逃避监督，将权力行使与利益获取在时间上分离，形成了“在职铺路、远期兑现”的运作模式，大大增加了腐败的隐蔽性和查处难度。二是党员干部廉政风险防控意识有待增强。有的党员干部小节意识淡薄，错误地将收受土特产、接受管理服务对象宴请和小礼品等同于正常人情往来，分不清公与私、纪与法的边界；有的存在侥幸心理，认为违规操作隐蔽、知情范围小，不易被监督发现。三是纪检监察干部惩腐攻坚能力仍需提升。一些纪检干部应对新型腐败的能力不足，尚未形成针对“影子公司”“期权腐败”等新型腐败的专项办案流程，仍习惯用传统思维查处新型腐败。干部专业人才结构不均衡，法律、财会专业干部占比较高，但懂金融、证券、数据等领域的复合型人才相对匮乏。

三、以更实举措落实“三个更加”重要要求

做好新时代纪检监察工作，必须锚定“三个更加”重要要求，把监督执纪效能转化为纵深推进全面从严治党的务实举措。

（一）紧盯关键环节，做深做实政治监督。健全政治要件落实闭环机制，围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，督促各职能部门建立专项落实台账与监督台账，坚持“一部门一策”细化落实举措，构建“建账—查账—销账”全链条监督闭环。牢牢把握省委赋予咸宁“打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”的目标定位，紧紧围绕市委“五大行动”，选择重点项目、重点领域开展专项监督，着力纠治目标落差、进度时差、履职温差。压紧压实“一把手”和领导班子监督责任，推动市县两级党委（党组）主要负责人常态化同下级“一把手”开展提醒谈话。做实换届全过程监督，结合“一把手”和领导班子政治画像，精准规范做好党风廉政意见回复工作。

（二）注重科技赋能，协同推进行权数字化和监督数字化。依托省级已建成的农村集体“三资”、中小学“校园餐”、招投标智慧监管等业务平台，推动行权事项线上运行，推进各类信息向群众公开，将制度规定、监督点位固化为预警规则。统筹用好省级一体化智慧监管平台、监督信息贯通平台，汇集行权数据、预警信息，建立监督模型、开展数据比对，发现并查实一批疑点问题，以工作端、群众端、监督端贯通职能部门监管、群众监督、纪检监察监督，形成“行权产生数据—监督分析数据—发现问题纠偏—优化行权规则”的闭环，持续健全“监督一张网”。

（三）深化标本兼治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。保持“惩”的力度，加强重点领域系统整治，推动工程建设、招标投标、国资国企、教育等领域清存量、遏增量、强监管。发挥“治”的功能，坚持由风查腐、由腐纠风双向发力、同向治理，对工程建设领域腐败案件、医保基金管理和高标准农田建设等领域进行专题调研，制发纪检监察建议，推动净化政治生态。筑牢“防”的堤坝，项目化、清单化落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，充分挖掘咸宁廉洁文化资源，创作一批优质廉洁文化产品。加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律培训和警示教育力度，深化纪律教育月活动，推动党员干部增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

（四）锻造过硬队伍，着力提升规范化、法治化、正规化水平。淬炼政治过硬的品格，严格落实“第一议题”学习制度，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，以正风肃纪反腐成果检验学习教育成效。锤炼过硬的能力本领，分层分类开展纪法实战培训，强化金融、财会等专业练兵，提升线索处置、思想政治工作、以案促改综合能力。砥砺作风过硬的形象，面对歪风邪气敢于亮剑，牢固树立法治、程序、证据意识，精准执纪、不枉不纵。保持廉洁过硬的本色，从严抓好内部管控，完善纪检监察内部权力制约机制，规范八小时外言行，坚决防治“灯下黑”，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍。

（作者系咸宁市委常委、市纪委书记、市监委代理主任）

树立和践行正确政绩观要把握好三个问题

习近平总书记指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要论述，立意高远、思想深邃、内涵丰富。党员干部必须深刻理解正确政绩观的核心要义，准确把握其实践要求，紧紧围绕新时代经济社会发展大局和群众实际需求谋划工作，推动高质量发展不断取得新成效。

一、树立和践行正确政绩观不是宽泛抽象的，而是具体实在的。正确政绩观不是宽泛的定义、抽象的概念，而是检验党员干部党性强不强、干事实不实的重要标尺。只有先把“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的根本性问题解决好，才能保证政绩观不出偏差。首先，正确政绩观是执政为民的本质要求。习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”政绩好不好，最终要看人民群众是否真正受益。少数党员干部对上积极逢迎、对下敷衍应付，热衷于打造亮眼的地标工程，却在民生实事上投入不足；对基层矛盾视而不见，任由小事拖成大事，错失矛盾化解的最佳窗口期，造成重复信访、长期信访等问题。党员干部创造政绩，必须始终站稳人民立场，更好满足人民群众对美好生活的向往。其次，正确政绩观是推动高质量发展的内在要求。习近平总书记强调，“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”。工作中，少数党员干部不顾地方资源禀赋盲目上项目，看似场面轰轰烈烈，实则违背客观发展规律、透支地方长远发展根基，是政绩观严重扭曲的体现。党员干部只有保持清醒认知、务实研判形势，才能作出符合发展实际的科学决策，创造经得起检验的实绩。最后，正确政绩观是对党的初心使命的具体践行。习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”党性根基一旦松动，政绩追求就容易出现偏差。少数党员干部党性根基松动，重作秀、轻实干，干事出发点偏离党的根本宗旨。党员干部必须增强党性修养，永葆共产党员的先进性和纯洁性，扎根一线解决群众急难愁盼问题，以实干实绩践行初心使命。

二、树立和践行正确政绩观不是孤立片面的，而是系统全面的。党员干部政绩观出现偏差，往往源于思维方式片面化，只看局部、忽视全局，只看当下、忽视长远，只看显绩、忽视潜绩。树立和践行正确政绩观，必须坚持用普遍联系的观点研判工作，推动各项任务协同落地，努力实现多重效益的有机统一。在实践中应处理好三个关系。一是处理好局部与全局的关系。不谋全局者，不足谋一域。党员干部干事创业不能只盯着自己的一亩三分地，追求局部出彩、单点突破，不顾整体统筹、协同发展。必须把本职工作置于中心大局之下审视考量，坚持个人服从组织、局部服务整体，围绕服务发展大局抓好局部工作落实，做到既为一域争光、更为全局添彩。二是处理好当前与长远的关系。当下工作是长远发展的基础，长远蓝图是当前工作的方向。如果只盯着眼前成效，片面追求立竿见影的显绩，就会滋生急功近利、寅吃卯粮的短视行为，看似见效快，实则透支发展后劲、埋下风险隐患。党员干部既要有舍我其谁的担当，通过真抓实干取得阶段性显绩，又要有“功成不必在我”的格局和“一张蓝图绘到底”的韧劲，以久久为功的实干，做好打基础、利长远的潜功。三是处理好投入与产出的关系。投入是履职的基础保障，产出是尽责的成果彰显。少数干部重投入、轻产出，耗费大量人力物力铺摊子、造声势，最终沦为劳民伤财的形象工程、政绩工程。要牢固树立效益观念，做实调研论证与风险评估，摒弃不计成本、不求实效的盲目投入，将有限的时间精力、资源财力投向发展紧要之处，实现干事有实效、付出有价值、发展有质量。

三、树立和践行正确政绩观不是一成不变的，而是动态完善的。形势和任务是不断发生变化的，干事创业的策略选择、推进节奏、方式方法也要跟着转变，没有一劳永逸的标准答案。树立和践行正确政绩观，必须坚持与时俱进、因势利导。一是注重科学取舍。习近平总书记强调，“有所为是发展，有所不为也是发展，要因时而宜”。在工作中，既要有“取”的智慧，以“有所为”把方向、聚焦点，又要有“舍”的坚决，以“有所不为”守底线、保安全。分清“可为”与“应为”，坚决摒弃遍地开花的粗放式推进，在取舍间找准工作重点，通过“有所不为”为“有所为”腾出足够资源、留出更大发展空间。二是分清轻重缓急。基层工作千头万绪，难以齐头并进。如果眉毛胡子一把抓，摊子铺得过大却跟进推动不足，会陷入样样抓、样样松的困境。要善用重点论抓工作落实，正确处理好主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的关系，合理调配手中资源、科学排布工作时序、集中力量攻坚克难，抓重点、促一般、带全局。三是突出创新优化。创新是引领发展的第一动力，践行正确政绩观首先要解决敢不敢创新、会不会创新的问题。敢创新，就是要破除求稳怕错的思想桎梏，摒弃“多做多错、少做少错”的躺平心态，在符合政策原则、尊重客观规律的前提下大胆探索实践；会创新，则是要坚持立足实际，以破解矛盾为目标，对准堵点难点发力，做到大胆探索与审慎稳妥相统一，推动制度机制、工作方法迭代优化，走出符合本地区、本单位实际的高质量发展之路。

树立和践行正确政绩观是一项长期任务，必须久久为功。新时代新征程上，我们要不断巩固拓展学习教育成果，把心思用在干事创业上，把精力放在抓好落实上，把成果体现在促发展、惠民生上，在担当实干中创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（作者系武汉市洪山区委常委、区纪委书记、区监委主任）

以正确政绩观引领公立医院高质量发展

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，是社会文明进步的基础。习近平总书记深刻指出，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”，“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础”。公立医院作为我国医疗服务体系的主体，承担着守护人民生命健康的公益使命，必须深入回答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本命题，始终把人民健康放在优先发展的战略位置。武汉大学中南医院是扎根荆楚大地、走过70年奋斗历程的大型三级甲等综合医院，始终恪守“大医精诚，敬畏生命”院训，坚持党建引领、公益办院方向，立足区域卫生健康发展实际，在服务健康中国建设中奋力书写新时代公立医院高质量发展答卷。

一、坚守人民立场，答好“政绩为谁而树”的根本之问

政绩为谁而树，本质上是立场问题、宗旨问题。公立医院的一切政绩，最终都要落到维护人民群众生命健康权益上，必须始终把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为检验工作的根本标尺。

（一）守护生命安全，筑牢应急救治防线。生命至上，是公立医院最根本的价值追求。作为湖北省唯一同时拥有国家紧急医学救援基地、国家卫生应急队伍两大平台的医疗机构，医院切实扛起区域医疗救治“压舱石”职责。发起并牵头组建湖北省航空救援联盟，常态化开展直升机空地联合转运，为急危重症患者打通空中生命绿色通道；高标准建成国家紧急医学救援基地（湖北）“一张图”智慧指挥平台，借助5G远程急救应用，实现救援队员、伤员和远程会诊专家无缝快速衔接，以更坚实的屏障守护人民群众生命安全。

（二）改善就医体验，破解群众急难愁盼。为民造福要体现在群众可感可及的就医体验上。医院聚焦群众看病就医的操心事、烦心事，以智慧医疗深化服务流程改革，持续释放便民惠民红利。开设全省首个慢病共病管理门诊，一站式解决多病共存患者“多科跑、重复查、用药乱”的难题；在全省首批推行病区床旁结算，把出院办理窗口前移至病房，有效破解出院结算堵点。推广 AI 云陪诊、跨院检查结果互认、电子处方流转，上线“AI 专科医生”，建设AI智能手术室，提升智慧化、一体化服务水平，彰显公立医院的民生温度与公益属性。

（三）促进均衡可及，推动资源下沉普惠。让优质医疗资源惠及最广大群众，是公立医院公益性的集中体现。医院深入落实党的二十大“促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局” 战略部署，打造 “12123”医联体建设体系。截至2026年9月，已与87家单位建立紧密型医联体合作，辐射湘、赣、皖、豫、新疆等省区。通过“府院合作”“点单式”精准帮扶，常态化派驻专家团队坐诊带教、手术示教，搭建远程诊疗、影像会诊数字化平台，分层分类扶持薄弱县域医疗机构提质进位，推动“大病不出县”变为现实，切实提升基层医疗服务可及性。

二、聚力高质量发展，明确“树什么样的政绩”的实践坐标

树什么样的政绩，决定着公立医院的发展方向和奋斗路径。公立医院要树的政绩，绝不是规模扩张、业务增长，而是经得起实践、人民和历史检验的高质量发展实绩 —— 攀登医学高峰的技术实绩、驱动创新发展的转化实绩、服务国家战略的担当实绩。

（一）攀登医学高峰，打造临床技术高地。破解重大疑难疾病诊疗难题，是公立医院的核心履职方向。医院加快建设国家区域医疗中心，聚焦重大疑难疾病开展技术攻关，全力打造全国医学高峰。布局慢性鼻窦炎的精准治疗、无创脑机接口治疗疑难神经疾病、细胞与免疫治疗、AI智能诊疗等颠覆性技术；持续完善多学科诊疗模式，在五胞胎高危妊娠等多例复杂危重症救治中充分彰显协同优势，为危重症患者筑牢生命防线。2026年，全球首创原位转分化肿瘤基因疗法临床试验在医院正式启动，为脑胶质瘤患者带去希望。一批原创性、引领性诊疗技术落地见效，为打造临床技术高地提供了坚实支撑。

（二）深化医工融合，激活创新转化动能。推动医学科研成果临床转化应用，是破解临床“卡脖子”技术难题、提升医疗救治能力的重要政绩。医院深化校院协同，依托武汉大学综合学科优势，统筹建设医学研究院、交叉学科研究院、药学研究院、人工智能研究院四大创新平台，科研实力持续攀升，2025年度自然指数排名在全国医疗机构中位列第二。依托光谷丰富的大健康产业资源，围绕智慧医疗场景、AI 制药转化、智能装备创新全面发力，聚力打造 AI 医疗技术研发高地、临床试验示范窗口、全国 AI 标准策源地与产业集聚平台，为全国智慧医疗建设输出可复制、可推广的“中南方案”。

（三）服务国家战略，担当公立医院使命。公立医院只有自觉融入国家发展大局，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。医院锚定健康中国战略部署，紧扣湖北现代化医疗体系建设任务，在疾病防控、早筛早治、前沿医学布局上持续发力。深耕体重管理领域，建成全省首个体重管理中心，并在全国首推“医体融合”体重管理模式，承担国家体重管理中心建设研究重点项目。落实癌症早筛早治工作部署，推动优质医疗资源向下延伸，持续提升基层早诊早治水平。主动对接国家前沿医学政策，设立细胞与免疫治疗中心，为疑难重症患者提供国际先进诊疗方案，不断抢占医学发展制高点。医院在服务国家卫生健康事业全局中彰显公立医院的使命担当。

三、坚持固本强基，夯实 “靠什么树政绩” 的支撑保障

创造为民造福的过硬政绩，根本要靠党的全面领导，靠人才支撑、靠科学治理、靠清风正气。公立医院践行正确政绩观，必须把党的领导贯穿办医治院全过程，系统推进人才队伍、治理体系、廉洁生态建设，为高质量发展提供坚强保障。

（一）建强人才梯队，蓄积创新发展动能。人才是长远发展的第一资源，是创造长远政绩的重要支撑。医院深入实施人才强院战略，大力实施 “521” 人才工程，系统构建人才与科技创新五大支撑体系，持续激发创新内生动力，全力打造医学创新策源地，近 5 年有近百人次入选省部级及以上人才计划。同时，医院紧扣“十五五”时期国家战略与区域发展需求，坚决扛起省委、省政府赋予的“医学创新策源地”使命，持续培育结构均衡、专业能力突出、创新动能充足的复合型医疗科研人才队伍，为创造实绩提供不竭的人才动能。

（二）完善治理体系，提升现代管理效能。科学高效的治理体系是高质量发展的制度保障，也是践行正确政绩观的内在要求。医院不断完善党委领导下的院长负责制，健全决策、执行、监督相互协调制衡机制；聚焦医疗质量安全核心制度，建立覆盖诊疗全流程的质控体系，推进医疗服务标准化、同质化；强化全面预算管理和全成本核算，完善绩效考核导向，提升资源配置效率；以智慧医院建设为抓手，推动医疗、行政、后勤业务全流程数字化升级，为群众提升就医体验，让每一份投入都转化为服务群众健康的实际成效。

（三）涵养清廉生态，坚守公益属性底线。清正廉洁是践行正确政绩观的底线要求，也是公立医院公益性的重要保障。医院始终坚持严的基调不动摇，纵深推进党风廉政建设和医德医风建设，营造风清气正的办医环境。压紧压实全面从严治党主体责任，健全廉政风险防控体系，紧盯药品采购、基建项目、招标采购等重点领域强化监督；持续加强医德医风教育，引导广大医务人员恪守职业操守，坚决纠治医疗领域不正之风。大力弘扬崇高职业精神与伟大抗疫精神，传承院训文化，以清廉医院建设护航高质量发展行稳致远。

政绩之本，在于为民。站在建院70周年新的历史起点上，武汉大学中南医院将深入践行正确政绩观，坚持以人民健康为中心，牢牢把握公益性方向，主动融入国家发展大局，努力为人民群众提供更加公平可及、优质高效的健康服务，为推进健康中国建设贡献更大力量。

（作者系武汉大学中南医院党委副书记、院长）

本栏目编辑：贺钢祥

答好“三问” 让党的创新理论入脑入心

在中国共产党成立105周年之际，党中央正式提出习近平党建思想，这是新征程上推进党的理论创新的一件大事。党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。学习领会习近平党建思想，首先应躬身自省、反求诸己，时常叩问内心，让理论活水更好滋养灵魂。

一问“忠诚几何”，以纯粹之心校准对党忠诚的政治航向。天下至德，莫大乎忠。中国共产党是一个组织严密、纪律严明的马克思主义政党，忠诚是每个党员必须具备的优秀品质。习近平党建思想提出“十四个坚持”，其中“坚持以党的政治建设为统领”“坚持锤炼坚强党性”等，都与政治忠诚密切相关，政治建设关键是铸牢政治忠诚，锤炼党性首先要锤炼政治忠诚。但现实中却有少数党员对党不忠诚、不老实，从一些警示案例看，违纪违规党员干部的“罪状”有千万条，但有一条是共同的，那就是对党不忠诚，当“两面人”。作为党员，要时常叩问自己：是绝对忠诚还是相对忠诚，是表里如一还是两面三刀，是长久坚守还是一时热情？自觉拿党章党规“扫描”、与先辈先烈“对照”，把忠诚融入血脉、注入灵魂，以绝对忠诚诠释共产党人的大德。

二问“初心几何”，以赤子之心坚守为民造福的价值原点。初心易得，始终难守。共产党人的“初心”是建党时的出发点，是不能改变的，忘记了初心就意味着背叛，就不能称其为共产党人。但在党员队伍里，有的人随着岗位变化，慢慢淡化群众观念，眼睛向上不向下，不愿走进一线察民情、解民忧，甚至侵害群众利益，忘记了初心、脱离了群众。古语云，“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”身为党员，要时常追问自己：入党为什么，掌权干什么，身后留什么？只有始终站稳人民立场，永远铭记我们手中权力由人民赋予，永葆为民赤子情怀，才能赢得群众衷心拥护。

三问“敬畏几何”，以戒惧之心筑牢拒腐防变的纪律底线。人无敬畏，则言行无矩；党员失戒，则底线失守。习近平总书记多次强调，“领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意。”敬畏不是胆小怯懦，而是清醒自知，懂得权力是一把双刃剑，明白“堤溃蚁穴，气泄针芒”的深刻道理。大量警示案例昭示，党员领导干部一旦没了敬畏之心，也就没了规矩意识、行为底线，就会肆无忌惮、随心所欲，最终滑向违纪违法深渊。对党员干部特别是领导干部来讲，无论是日常生活，还是学习工作，都要时常自省：面对权力诱惑能否守住边界，面对人情干扰能否守住原则，面对小节小事能否守住分寸？只有把“敬畏”二字根植于内心深处，时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的自觉，心有所畏、言有所戒、行有所止，才能在纷繁复杂的诱惑面前守住底线，在干事创业的征程中行稳致远。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

从“梓庆为鐻”看政研文稿

“梓庆为鐻”的典故，常常被引为匠作巅峰的印证。梓庆削木为鐻，斋戒静心，忘庆赏、忘非誉、忘形体，最后“以天合天”，方成神品。这道出了匠作之心的至高境界——去功利、去杂念、去自我，唯留对事物本真的敬畏与专注。

政研工作亦如匠人为器。我们手中的笔，就是梓庆的刻刀；案头的文件素材，就是山林中的良木。雕琢出高质量的文稿，同样需要经历一场由表及里、去伪存真的“斋戒”。

戒功利心，立辅政之公。梓庆斋戒三日，不敢怀庆赏爵禄。对政研人而言，“庆赏爵禄”就是文稿背后的虚名。政研室是服务党委决策的参谋机关，重要文稿署的是集体名，熬的夜、掉的发无人看见。如果心里总惦记着“这篇稿子写好了领导会不会夸奖”“这个建议提上去能不能显水平”，笔锋就软了，格局就小了。好的政研文稿，要的是“删繁就简三秋树”，不是“辞藻堆砌万花筒”。只有像梓庆那样，不图一时之彩头，不贪一己之功劳，才能写出“代党委立言”的平实与厚重。

戒畏难心，察基层之实。梓庆斋戒五日，不敢怀非誉巧拙。这也是最难的一关。政研人写稿，若一听到不同意见就患得患失，怕得罪人、怕观点被否、怕被人说“写得不好”，调研就会变成“调演”。梓庆忘的是“别人说我巧还是拙”，政研人忘的应是“这个数据拿出来会不会难看”“这个批评写进去会不会让部门难堪”。只问事实真伪，不问毁誉巧拙。唯有走进企业车间、田间地头时，眼中看到的才是“真情实景”，而不是被预设结论修剪过的盆景。

戒表现欲，求逻辑之顺。梓庆斋戒七日，辄然忘其有四肢形体。文稿攻坚到最后阶段，反复推敲的不再是“这句话巧不巧”，而是“这个判断准不准”“逻辑是否自洽”。政研文稿的最高评价，从来不是“文采斐然”，而是“对路”“管用”。文件出台后，基层一看就懂、一用就灵，没人惊叹文采，只觉得“就该这么干”——这便是政研文稿的“鬼斧神工”。

梓庆最后说：“以天合天，器之所以疑神者，其是与！”政研工作或许少有鲜花掌声，但当一篇调研报告转化为省委的一项惠民决策，一份改革方案变成企业减负的实效，那便是属于政研人的“惊犹鬼神”。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

精进在于累进

《庄子·达生》记载，孔子行经楚国山林，见一位驼背老人承蜩（持竿粘蝉），动作娴熟如同随手拾取一般。问其何以这般神妙，老人答，无非是在竿头练习叠泥丸，持之以恒地下笨功夫。从叠两颗不坠，到叠三颗稳立，再到五丸不坠，粘蝉便如探囊取物。笔者从中感悟到其精进的逻辑：真正的长进，不是一时的奋力一搏，而是日复一日的累进叠加。

扎稳根基，在“二丸”之稳中练好基本功。承蜩之始，先练累丸，二丸不坠，则失者锱铢，这是最见功底的筑基阶段。文稿起草也同样经历这样的阶段：从政策表述学起，从遣词造句练起。一篇稿子反复打磨、数易其稿，不求文采飞扬，先求准确规范；不求标新立异，先求逻辑顺畅。写文稿先把牢笔下的分寸，就像粘蝉先稳手上的准头。所有精深的造诣、所有长足的发展，本质上都从最朴素的基本功里来的，没有捷径可走。

专注深耕，在“三丸”之专中主动加码。二丸练稳，便加一丸，难度升一级，专注也深一层。文稿起草的进阶之道，在于主动给自己加压：不满足于写对，更要写深、写透、写出分量；不止于完成任务，更要琢磨思路、打磨观点、提升站位。这个过程无巧工可寻，无非是多思一层、多改一遍、多深一寸。如同承蜩到了叠三丸的地步，手上的功夫熟了，心上的专注也更纯了。精进从来不是匀速往前，而是在每一个平台期沉住气、攒足力，再向上攀。

融会贯通，在“五丸”之忘中升华境界。累至五丸，则承蜩如掇，身若槁木，心无旁骛，唯知蝉翼。这是技艺炉火纯青的境地，也是做事的境界。文稿写得多了，就会明白：不再纠结于字句的雕琢，不再拘泥于形式框架，文思自然流淌，落笔的重心放在了解决问题、推动工作上。笔者深入改革工作后，更加发现：从最初逐项对标改革部署、梳理任务台账、明确责任节点，到开展督察督办、破解堵点难点、核验改革成效，再到总结推广试点经验、健全长效机制，每一步都是稳扎稳打往上叠的功夫。渐熟财经工作后，更能体会：从最初的术语厘清、数据识记，到慢慢读懂经济运行背后的逻辑，再到试着结合实际研判走势，一步一步给自己上难度，功夫到了，自然就从“生”到“熟”，从“熟”到“巧”。

承蜩之道，精髓在“累进”二字。真正的成长，从来不是靠突击冲刺、一朝登顶；真正的发展，也从来不是靠大干快上、一蹴而就。功夫在日常，要像叠丸一般，叠稳一个再加一个，走实一步再进一步。只要守住这份久久为功的韧劲，终能抵达从容自如的境界。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

常怀“有愧”之心

世人多求无愧于心，以坦荡无憾为人生标尺，却往往忽略了真正的修身立德，始于常怀“有愧”之心。所谓“有愧”，并非自卑怯懦、妄自菲薄，也不是终日自责、郁郁寡欢，而是一种清醒的自省、谦卑的自律、敬畏的自守。人生在世，唯有常怀这份愧怍与警醒，方能知进退、明得失、守本心、行正道。

常怀“有愧”之心，是自省修身的基石。人非圣贤，孰能无过。世间最可怕的从不是犯错和疏漏，而是盲目自满、自以为是，永远觉得自己无愧无错、无可挑剔。一旦丧失愧疚之心，便会褪去敬畏、丢掉自省，在浮躁中肆意妄为，在自负中渐渐偏航。古人云：“君子博学而日参省乎己，则知明而行无过矣。”这份自省的内核，便是常怀“有愧”的自觉。晚清名臣曾国藩一生坚守修身自律，每日静坐复盘，反观一日言行，但凡有懈怠、失言、疏漏之处，便心生愧怍，提笔自省、逐项改过。正是这份时时知愧、事事自省的态度，让他摒弃浮躁、修正己身，终成一代名臣。

常怀“有愧”之心，是履职担当的底色。愧疚之心，从来不只是对个人言行的反思，更是对责任、对他人、对初心的敬畏与担当。身居岗位，便要愧对未尽之责；身处世间，便要愧对亏欠之人。这份愧疚，不是怯懦的愧疚，而是催人奋进的动力。扶贫干部黄文秀，放弃都市繁华，扎根乡土，始终心怀愧疚，愧疚于乡村发展缓慢，愧疚于群众疾苦未除，愧疚于青春韶华未能为家国多尽一份力。正是这份深沉的“有愧”之心，让她不畏艰苦、扎根一线，日夜奔波、倾力帮扶，用生命与热血兑现为民初心。反观当下部分懈怠履职者，对群众诉求漠不关心，对岗位职责敷衍应付，毫无愧疚之心、毫无敬畏之意，最终失了民心、丢了底线。

常怀“有愧”之心，是行稳致远的保障。人生最大的危险，是一路坦途便心生自满，稍有成就便得意忘形，从此丧失警醒、放纵自我。而常怀“有愧”之心，便是人生最好的清醒剂。懂得愧疚，便会常怀谦卑，不骄不躁；懂得缺憾，便会常怀精进，持续前行。钱学森晚年回望一生，从未居功自傲，反而坦言自己尚有诸多学问未深究、诸多难题未攻克，常怀学艺不精、报国未尽的愧怍。这份谦逊知愧的格局，让他一生始终心怀家国、躬身实干，深耕科研、砥砺前行。

无愧是极致的追求，有愧是常态的清醒。人生本就是一场在知愧、改过、精进中不断完善的修行。漫漫人生路，坦荡无愧是理想，常怀有愧是修行。愿我们皆能常怀“有愧”之心，常行自省之举，在自省中成长，在敬畏中前行，以赤诚之心、笃行之力，书写无悔人生。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

“沐猴而冠”现象当警惕

“沐猴而冠”，出自《史记·项羽本纪》，原指猕猴戴着帽子装扮成人的模样，比喻徒有光鲜外表，缺乏内在修为，常用来讽刺那些虚有其表、目光短浅之人。对今天的党员干部而言，“沐猴而冠”现象也同样具有深刻的警醒意义。无论身居何位，若没有与之相匹配的远见与涵养，纵使名头再响亮，终究不过是猴子戴帽、徒增笑耳。

警惕“沐猴而冠”，要祛除形式主义的伪装。习近平总书记深刻指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失”。当前，少数党员干部把“照章办事”异化为“照本宣科”，把“深入基层”变成“身入心不入”，开会时高谈阔论却空无一物。这些行为，恰似猕猴着锦袍，举手投足虽模仿人形，骨子里却无人的担当与智慧。若任由“精致的演技”掩盖“空洞的内核”，党的政策就会在层层传达中消解于无形，群众呼声就会在繁文缛节中湮没于无声。党员干部当以“绝知此事要躬行”的务实作风，让每一项决策都扎根实际、沾着泥土气息，每一次服务都饱含为民初心、带着真情温度。

警惕“沐猴而冠”，要摒弃权力膨胀的虚妄。猕猴戴冠，不仅是为了装饰，更是为了炫耀。少数干部走上领导岗位后，便自以为“冠冕加身”即高人一等，对群众颐指气使，对下级盛气凌人，把公权力当作耍威风的工具，甚至有的目无法纪，最终走向违法犯罪的深渊。这种心态，本质上是对权力来源的认知错位，是对“立党为公、执政为民”宗旨的背离。古人云：“君子以顺德，积小以高大”。真正的领导力，从来不是靠官威树立，而是源于谦逊的品格与深厚的修养。毛泽东同志一生倡导“实事求是”，更以“进京赶考”自警。党员干部须常怀敬畏之心，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到位高而不忘本、权重而不迷失。

警惕“沐猴而冠”，要打破脱离群众的隔阂。习近平总书记曾深情地说：“我是人民的勤务员。”这句质朴话语，道出了共产党人最厚重的政治底色。当前，有的干部长期坐在办公室看材料、听汇报，不闻民间疾苦声；有的干部惯于讲群众听不懂的“官话”“套话”，与百姓坐不到一条板凳上。这种疏离与冷漠，就是现实中的“沐猴而冠”。作为新时代的党员干部，我们应主动拆掉“玻璃墙”、走出“围城”，深入田间地头、车间码头，用群众听得懂的语言交流，以群众感受得到的真诚服务，让“官帽”真正成为服务人民的标识，而非隔离群众的屏障。

政声人去后，民意闲谈中。那些“沐猴而冠”者，或许能得意于一时，但终将会被历史洪流冲刷殆尽；而扎根人民、务实担当者，纵使脱去“官帽”，亦能在百姓心中立起不朽丰碑。新时代呼唤新作为，每一位党员干部都当以此为镜鉴，日日掸尘、时时自省，用赤子之心摒弃浮躁之气，以实干实绩代替虚名假象，努力创造无愧于时代和人民的业绩。

（作者单位：中共湖北省委政策研究室）

本栏目编辑：周瑜

综合信息、政策信息、地方信息共14则

8月国民经济运行延续向新向优发展态势

国家统计局发布数据显示，今年8月份，生产供给平稳增长，就业物价总体稳定，对外贸易快速增长，新动能支撑作用增强，国民经济运行延续总体平稳、向新向优发展态势。8月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.2%；全国服务业生产指数同比增长4.1%；全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.8%。1至8月份，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.5%；全国固定资产投资（不含农户）293092亿元，同比下降7.2%；货物进出口总额347753亿元，同比增长17.6%；全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上年同期持平。

我国粮食企业年工业总产值超4万亿元

从第八届中国粮食交易大会上获悉，我国粮食企业年工业总产值已超4万亿元，1/3以上省份产值超千亿元，全国粮食企业达2.4万家。粮食加工链条不断延伸，小麦可精深加工为600余种产品，大豆可衍化为210余种产品，玉米可转化为100余种高附加值产品。粮食品牌体系加快培育，共形成33个省级区域公用品牌、117个市县级粮食区域公用品牌，带动1313个优质企业品牌、4211个优质粮油产品品牌发展。

中小商户经营活力持续好转

从国家发展改革委获悉，今年前8个月，中小商户聚集的小商品批发市场活跃指数同比增速为8.1%，今年以来保持正增长态势，经营态势持续向好。反映中小型商户活力的收钱吧实体商业活力指数8月为83.3，较上月提高1.7%，达到年内最高水平，商户经营活力持续好转。具体来看，线下消费者活力指数同比增长2.9%，消费意愿改善较为突出，消费金额同比增速指数和消费频次同比增速指数也分别提升4.8%和2.6%，实现量价同升。数据好转表明，以民营企业为主的中小商户经营活力持续好转。

截至7月底全国智算总规模达245万PFLOPS

国家数据局发布数据显示：截至今年7月底，全国智算总规模达到245万PFLOPS（FP16），八大国家算力枢纽、三个算电协同发展区已建成智算规模占全国比重超85%。此外，目前国家级监测调度平台正在加快建设，已有145万PFLOPS（FP16）智能算力纳入监测范围，约占全国智算总规模的60%，算力资源集约化利用、一体化调度能力不断增强。

我国托育服务县级覆盖率达98.8%

从2026年全国托育服务宣传月启动仪式上获悉，截至2025年底，我国共有托育机构12.6万家，托位数666万个，每千人口托位数4.73个。2025年末，全国托育服务县级覆盖率98.8%，托育从业人员143.1万人。各地因地制宜，持续优化资源配置，扩大优质供给、降低托育价格、提升服务质量，让群众托得上、托得起、托得好。同时，加大中央预算内投资支持力度，落实好现有政策，完善跨部门综合监管机制，让更多家庭放心托、安心托。

《 市场监督管理所条例 》公布

近日，国务院总理李强签署国务院令，公布《市场监督管理所条例》，自2026年11月1日起施行，旨在加强市场监督管理所建设和管理，更好发挥市场监督管理职能作用，服务经济社会高质量发展。文件共19条，主要规定了三方面内容。一是明确工作基本原则，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持依法行政、保障安全、服务发展。二是理顺管理体制机制，优化机构人员配置，明确市场监督管理所是县级人民政府市场监管部门的派出机构。三是规范监管、加强服务，优化营商环境，依法开展监管活动。

国办印发通知治理中小企业回款难问题

近期，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，对依法治理中小企业回款难问题作出部署。一是健全行业账款支付规则，引导大型企业特别是龙头企业带头发布并践行自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中小企业支付账款的承诺。二是加强大型企业支付行为监管，建立健全大型企业账款监测机制。三是规范管理非现金支付工具，从严监管电子凭证服务平台。四是强化资金传导效能和融资支持，政府采购项目全额采用现金支付。

到2030年电子信息制造业规上企业营收超30万亿元

工业和信息化部、国家发展改革委日前联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》，提出到2030年规模以上企业营业收入突破30万亿元。电子信息制造业是国民经济的支柱产业。2025年，我国规模以上电子信息制造业实现营业收入17.4万亿元，同比增长7.4%，连续13年在41个工业大类中位居第一。规划主要围绕“筑基、提质、育新、治理”4个方面部署了17项重点任务，包括筑牢产业基础能力、增强电子整机与系统竞争力、培育产业发展新增长点。

数字乡村高质量发展行动计划发布

近期，中央网信办、农业农村部等部门联合印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》，明确了“十五五”时期推进数字乡村高质量发展的思路目标、重点任务和政策举措。提出到2030年，数字乡村发展取得显著成效，乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化的整体水平明显提升，数字乡村可持续发展机制更加健全，农民群众在共享信息化发展成果中的获得感、幸福感、安全感更加充实。行动计划明确了到2030年的8项主要发展指标，部署了5个方面24项工作举措。

七部门联合印发通知推进医保参保提质扩面

近日，国家医保局、财政部等七部门联合印发《关于开展灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医疗保险提质专项行动的通知》，明确鼓励相关人员参加职工医保，扎实推进医保参保提质扩面。灵活就业及其他人员在职工医保中的占比由2018年的约12.8%提升至2025年的约18.0%。文件提出用3年左右时间，持续提高灵活就业人员等参加基本医保人数，特别是参加职工医保人数，逐步探索形成适应新就业形态人员特点的参保缴费模式，实现方便参、方便转、方便缴、方便用。

2026年中国碳市场大会在湖北举行

9月15日，2026年中国碳市场大会在湖北省武汉市举行。本次大会由湖北省人民政府、上海市人民政府和生态环境部联合举办，以“激发碳市场效能推动全面绿色转型”为主题。“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期，湖北将全面落实“双碳”战略，全力服务全国碳市场建设、推动试点碳市场改革创新，完善碳交易服务、碳金融创新、碳普惠应用、碳科技转化机制，推进绿色低碳发展，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供坚实生态支撑。

湖北“文体旅+”平台正式上线

9月16日，湖北省“文体旅+”资源场景对接活动在襄阳举办，由湖北数字文旅集团承建的湖北省“文体旅+”综合服务平台正式上线，为荆楚文旅融合发展再添数字新引擎。该平台依托“游湖北”供应链建设，是全省“文化旅游+”融合业态集中展示窗口和统一预约服务平台。平台遵循“部门联动、资源共享、场景共建”的建设思路，集约设置了12大业态融合入口，涵盖了乡村振兴、工业赋能、健康疗愈、森林旅居、地质探秘等多个领域，实现了“一个平台、全业贯通”。

光谷43家公司撬动全省上市公司近四成净利润

近日发布的《湖北省上市公司发展报告（2026）》显示，在全省176家上市公司中，光谷以43家上市公司撬动32.2%的总市值、39.5%的净利润，硬核科创含金量勾勒出湖北资本向“新”而行的鲜明轨迹。截至2025年末，光谷上市公司研发投入占全省总量28.5%，研发强度达8.17%，为全省平均水平的2.1倍，硬科技成色十足。2026年上半年，伴随光电子产业新一轮周期上行，光谷上市公司市值占全省比重进一步攀升至45.3%，产业引领效应持续放大。武汉都市圈的资本集聚效应也进一步放大，截至2025年末，都市圈102家上市公司总市值达1.53万亿元，集中承载全省上市公司七成以上的市值、营收、研发投入与税收。

武汉入选智慧交通领域数据标注试点城市

从2026中国国际大数据产业博览会上获悉，国家数据局将在全国32个城市布局第二批数据标注先行先试工作。武汉凭借在智慧交通领域的突出优势，成功入选智慧交通领域创新先行先试城市。武汉是全国首个“五型”国家物流枢纽省会城市，下一步将聚焦“智慧交通”1个主攻方向，用好“创新驱动、数据赋能”2大引擎，筑牢“算力、数据、算法”3个支撑，围绕“试技术、试数据、试场景、试标准”4项任务，健全“统筹、服务、要素、人才、安全”5大保障，系统推进试点工作。

本栏目编辑：董亭兰